編者按：2016年，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息各項(xiàng)工作都在扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控政策和目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)進(jìn)展順利，玉米度過(guò)了第一個(gè)“市場(chǎng)年”；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)和產(chǎn)銷(xiāo)銜接亮點(diǎn)頻現(xiàn)，第十四屆農(nóng)交會(huì)上，多位省長(zhǎng)部長(zhǎng)紛紛登臺(tái)，做起了自家品牌農(nóng)產(chǎn)品的“推銷(xiāo)員”；信息化重大工程實(shí)施和政策推動(dòng)取得重大成果，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表發(fā)布制度首度出爐，成為指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的一張“晴雨表”。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息工作正在為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展做著積極的貢獻(xiàn)。
盯緊農(nóng)時(shí)
農(nóng)作物種植意向早知道
農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司加強(qiáng)了價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，研究編制“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”。按時(shí)發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，編發(fā)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)日?qǐng)?bào)224期、國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)44期、最低收購(gòu)價(jià)監(jiān)測(cè)34期；圍繞市場(chǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展跟蹤分析，及時(shí)向國(guó)辦上報(bào)《今年以來(lái)主要“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格變化情況》《近期生豬蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)及價(jià)格總體形勢(shì)》等信息。組織開(kāi)展早稻、小麥、油菜籽、棉花和玉米的成本收益調(diào)查工作。為做好玉米臨儲(chǔ)制度改革，在遼寧開(kāi)展督察調(diào)研，形成《關(guān)于遼寧省玉米收儲(chǔ)及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告》，同時(shí)調(diào)查會(huì)商形成《2016年?yáng)|北地區(qū)玉米種植成本情況》，對(duì)東北地區(qū)玉米成本作了全面、詳細(xì)的測(cè)算。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，緊盯關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，及時(shí)調(diào)度農(nóng)作物種植意向和早稻、春小麥、夏糧及全年糧食生產(chǎn)情況。
數(shù)據(jù)共享
首發(fā)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表
2016年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《以消費(fèi)需求為導(dǎo)向的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作方案》，在北京和重慶啟動(dòng)了試點(diǎn)工作。開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)方案》，在全國(guó)21個(gè)省區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，探索涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享、單品種大數(shù)據(jù)建設(shè)、市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用的機(jī)制和模式。組織開(kāi)展主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)指標(biāo)體系的梳理和完善，初步完成糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)。
組織研建了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需分析模型系統(tǒng)（CAPEＳ），整合30多家行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)市場(chǎng)主體的力量，組建了“供需形勢(shì)分析評(píng)估組”，建立了農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)“閉門(mén)”會(huì)商發(fā)布制度，從7月起，以農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)預(yù)警專(zhuān)家委員會(huì)名義，每月定時(shí)、定點(diǎn)發(fā)布中國(guó)玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表，有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，熨平市場(chǎng)波動(dòng)。
繼續(xù)完善中國(guó)農(nóng)業(yè)展望制度。于4月20-21日召開(kāi)2016中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)，以農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)預(yù)警專(zhuān)家委員會(huì)名義發(fā)布《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2016-2025）》中文版和英文版，并派員參加FAO-OECD《世界農(nóng)業(yè)展望》的編制工作，初步形成了國(guó)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的中國(guó)農(nóng)業(yè)展望制度。
開(kāi)展“鐮刀彎”重點(diǎn)品種產(chǎn)銷(xiāo)信息調(diào)研和發(fā)布。對(duì)“鐮刀彎”地區(qū)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的21個(gè)重點(diǎn)品種開(kāi)展系統(tǒng)產(chǎn)銷(xiāo)調(diào)研，調(diào)研結(jié)果將通過(guò)多種渠道于明年正月十五前對(duì)外發(fā)布。
在2015年啟動(dòng)第一批全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將試點(diǎn)品種擴(kuò)展至馬鈴薯、花生、葵花籽、油菜籽、甜菜、糖料蔗，初步構(gòu)建起覆蓋14個(gè)品種、21個(gè)?。▍^(qū)、市）的全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)。
價(jià)格形成
立足保護(hù)農(nóng)民“錢(qián)袋子”
推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革。農(nóng)業(yè)部積極參與玉米收儲(chǔ)制度改革協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作，牽頭負(fù)責(zé)研究測(cè)算玉米收儲(chǔ)制度改革對(duì)農(nóng)民收入的影響，分析研判玉米市場(chǎng)供需、玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展和明年?yáng)|北春耕生產(chǎn)形勢(shì)，研究推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體措施，并配合財(cái)政部等部門(mén)統(tǒng)籌安排明年?yáng)|北農(nóng)業(yè)財(cái)政支持政策，并在玉米收儲(chǔ)改革部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制框架下，負(fù)責(zé)遼寧省的改革督導(dǎo)落實(shí)。密切關(guān)注東北玉米市場(chǎng)收購(gòu)形勢(shì)和農(nóng)民賣(mài)糧情況，先后多次赴主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展調(diào)研，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)參閱。目前，玉米收儲(chǔ)改革各項(xiàng)工作正在有條不紊推進(jìn)，改革總體進(jìn)展順利，玉米改革后今年?yáng)|北農(nóng)民收入評(píng)估也正在委托中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所緊鑼密鼓開(kāi)展。
穩(wěn)定和完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。對(duì)稻谷小麥最低收購(gòu)價(jià)政策進(jìn)行客觀評(píng)估，堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)民收益與完善價(jià)格形成機(jī)制并重，在精心測(cè)算生產(chǎn)成本基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)連續(xù)三年穩(wěn)定小麥最低收購(gòu)價(jià)，連續(xù)三年基本穩(wěn)定稻谷最低收購(gòu)價(jià)。2016年早秈稻價(jià)格雖比上年每斤略降2分錢(qián)，但主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民售價(jià)基本保持上年水平，對(duì)農(nóng)民收入影響不大，早稻面積還較上年增加了30多萬(wàn)畝，農(nóng)民種糧積極性基本穩(wěn)定。
完善棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)。繼續(xù)密切跟蹤棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，基本就三年試點(diǎn)期結(jié)束后目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策完善方向達(dá)成共識(shí)。同時(shí)，立足保護(hù)農(nóng)民利益和產(chǎn)業(yè)效益，今年經(jīng)過(guò)努力爭(zhēng)取，將棉花目標(biāo)價(jià)格穩(wěn)定在每噸18600元，將大豆目標(biāo)價(jià)格穩(wěn)定在4800元，棉花目標(biāo)價(jià)格雖比去年下降500元，但今年棉花畝種植成本同比下降50~100元，棉農(nóng)收益能夠保持基本穩(wěn)定。
加法思維
農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范路徑多
開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)銜接試點(diǎn)。落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，在河南延津縣、永城市、滑縣、臨潁縣、尉氏縣開(kāi)展小麥產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接試點(diǎn)，在江西上高縣開(kāi)展水稻產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接試點(diǎn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)者與加工廠等終端直接聯(lián)系，開(kāi)展訂單銷(xiāo)售，促進(jìn)生產(chǎn)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。支持遼寧、吉林、黑龍江開(kāi)展玉米、大豆“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，支持中國(guó)期貨行業(yè)協(xié)會(huì)在大連開(kāi)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理者期貨知識(shí)培訓(xùn)，與證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)共同舉辦第五屆風(fēng)險(xiǎn)論壇。在今年玉米市場(chǎng)環(huán)境下，參加“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)的遼寧、吉林種植戶玉米價(jià)格最高能保到每斤0.80元，黑龍江大豆價(jià)格能保到每斤1.87元，不僅能保本，還有比較可觀的盈利。三是推動(dòng)完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。研究推動(dòng)白糖、豆粕期權(quán)交易和棉紗期貨。支持大連商品交易所與部信息中心合作開(kāi)展生豬價(jià)格指數(shù)編制與發(fā)布，為開(kāi)展生豬指數(shù)期貨交易奠定基礎(chǔ)。
拎穩(wěn)菜籃子
推出都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)
為強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制主體責(zé)任，全面落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，積極推動(dòng)出臺(tái)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法。
2016年5月，印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，選擇上海、武漢、合肥、河南三門(mén)峽、成都、重慶璧山區(qū)等6個(gè)市（區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)。
4月27-28日，在北京舉辦全國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，汪洋副總理出席并作重要講話。會(huì)議主題鮮明、節(jié)奏緊湊、內(nèi)容充實(shí)、交流深入，初步建立起45個(gè)大中城市的直接交流機(jī)制，得到與會(huì)代表的一致肯定。
積極指導(dǎo)和支持各地推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，北京、上海、成都等地分別召開(kāi)了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)題會(huì)議。為加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐、提升發(fā)展質(zhì)量，擬重點(diǎn)打造和推出一批都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，目前正在制定樣板區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題研究，“我國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究”已列入農(nóng)業(yè)部2016年度重大問(wèn)題調(diào)研課題，完成上報(bào)《我國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究》。
田頭市場(chǎng)旺
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系更健全
全面啟動(dòng)8個(gè)田頭市場(chǎng)示范點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)對(duì)已啟動(dòng)的30個(gè)田頭市場(chǎng)示范點(diǎn)建設(shè)情況、做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行方案制定工作，形成《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行方案》，制定了《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)工作方案》，加快推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)工作。
與國(guó)家發(fā)改委等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)物流短板促進(jìn)有效投資和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，與國(guó)家發(fā)改委等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快棉花現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)》，與商務(wù)部等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，與交通運(yùn)輸部等10個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化提升公共服務(wù)水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》。與商務(wù)部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。成立農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。建立農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)工作推進(jìn)機(jī)制，提出了標(biāo)委會(huì)委員建議名單，起草了《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程》《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系表》，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
直面“滯銷(xiāo)賣(mài)難”
積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)工作
農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)“農(nóng)商互聯(lián)”工作，與商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“農(nóng)商互聯(lián)”工作的通知》，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品流通”新型農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通方式變革。把握重點(diǎn)，圍繞脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，支持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)組織批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)商到扶貧地區(qū)與產(chǎn)地開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，在湖南湘西州、寧夏平羅和固原新疆阿克蘇和石河子分別舉辦了現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，開(kāi)展了湖南道縣農(nóng)產(chǎn)品、恩施馬鈴薯、黑龍江年貨大集、新疆農(nóng)產(chǎn)品北京交易會(huì)、洛川蘋(píng)果、眉縣獼猴桃、云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示推介等20余場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，加強(qiáng)京津冀品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，為農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。有效解決了產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，對(duì)促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，開(kāi)拓銷(xiāo)售渠道，保障農(nóng)民增收，解決銷(xiāo)區(qū)需求發(fā)揮了重要作用。
信息進(jìn)村入戶
益農(nóng)信息社成農(nóng)民好幫手
信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作取得重要階段性成果，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至26個(gè)?。▍^(qū)、市）116個(gè)縣，已建成運(yùn)營(yíng)益農(nóng)信息社2.4萬(wàn)個(gè)，累計(jì)為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供公益服務(wù)630萬(wàn)人次，開(kāi)展便民服務(wù)1.1億人次、涉及金額39億元，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額21億元。成立了農(nóng)業(yè)部信息進(jìn)村入戶工作推進(jìn)組，召開(kāi)了全國(guó)信息進(jìn)村入戶工程推進(jìn)工作視頻會(huì)議，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程的實(shí)施意見(jiàn)》，會(huì)同氣象局印發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合推進(jìn)氣象信息進(jìn)村入戶的通知》，舉辦了信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)培訓(xùn)班，印發(fā)了3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，信息進(jìn)村入戶由試點(diǎn)轉(zhuǎn)入了工程實(shí)施的新階段。農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)工作全面展開(kāi)。召開(kāi)全國(guó)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)工作視頻會(huì)議進(jìn)行全面部署，編制了《農(nóng)民手機(jī)培訓(xùn)》教材，上線了培訓(xùn)網(wǎng)站，制定并細(xì)化了培訓(xùn)方案；19家企業(yè)和單位參與，共開(kāi)展1000余場(chǎng)線下培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達(dá)到6.9萬(wàn)人次。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。在北京等10省份分別開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，積極探索農(nóng)業(yè)電子商務(wù)新模式；組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)“平臺(tái)對(duì)接”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門(mén)牽線搭橋的作用。組織電商企業(yè)開(kāi)展蘋(píng)果電商銷(xiāo)售月行動(dòng)，有效緩解了蘋(píng)果滯銷(xiāo)壓力，拓寬了銷(xiāo)售渠道。繼續(xù)支持北京、安徽等8省市開(kāi)展國(guó)家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程。
（農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司供稿）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》（2016年12月27日06版）
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