中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要適應(yīng)農(nóng)業(yè)由“量”到“質(zhì)”轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展、節(jié)本增效、質(zhì)量安全等重大需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供創(chuàng)新引擎。
農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技創(chuàng)新。發(fā)展實(shí)踐一再表明，拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路已經(jīng)難以為繼，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了必須更加依靠科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的階段。雖然近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得明顯進(jìn)步，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，與發(fā)達(dá)國(guó)家科技發(fā)展水平相比都還有一定差距。“十三五”加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須緊緊依靠科技這個(gè)動(dòng)力，真正給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。
堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。科技創(chuàng)新離不開(kāi)制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新又會(huì)推動(dòng)科技創(chuàng)新，這兩個(gè)輪子相互支撐、缺一不可。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨資源配置碎片化、科研低水平重復(fù)、科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”等問(wèn)題，解決這些問(wèn)題需要協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，把科研搞上去，讓成果活起來(lái)。一方面，要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)，從注重?cái)?shù)量為主、向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變；從注重糧食生產(chǎn)為主，向糧經(jīng)飼統(tǒng)籌和大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；從注重種養(yǎng)為主，向種養(yǎng)加、資源環(huán)境等全過(guò)程要素轉(zhuǎn)變。另一方面，要加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，圍繞解決農(nóng)業(yè)發(fā)展重大瓶頸制約，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，形成資源共享“一盤棋”、集成解決問(wèn)題“一體化”、科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合“一條龍”的協(xié)同創(chuàng)新格局。
堅(jiān)持發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)和科技主導(dǎo)兩個(gè)積極性。要把行政資源和科技資源充分利用起來(lái)，把管理人員和科技人員的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)兩股力量在解決農(nóng)業(yè)重大問(wèn)題中擰成一股繩，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵要調(diào)動(dòng)科技人員積極性，要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，必須先給科技人員插上動(dòng)力的翅膀。要完善利益激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技人員研發(fā)推廣的積極性和創(chuàng)造性。加快落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定，使科技推廣成效與科技人員利益掛鉤。同時(shí)，還要調(diào)動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的積極性，做好頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃布局、政策爭(zhēng)取、條件保障等工作，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科研院所收入分配、人員聘用、崗位設(shè)置等自主權(quán)，調(diào)動(dòng)各方力量投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。
堅(jiān)持科技創(chuàng)新“頂天”和“立地”兩個(gè)價(jià)值導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新既要仰望星空，也要腳踏實(shí)地。要做到“頂天立地”，就是既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好創(chuàng)新力量布局，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)；也要立足當(dāng)下，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，避免科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”。具體來(lái)說(shuō)，在“頂天”方面，要在戰(zhàn)略必爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先跨越，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在受制于人的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)跨越，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)；在“立地”方面，發(fā)展面向市場(chǎng)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，完善符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的基礎(chǔ)研究和支持方式，切實(shí)打通圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研選題立項(xiàng)的“最初一公里”和科技成果上山下鄉(xiāng)的“最后一公里”。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，農(nóng)業(yè)“大科技”時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，揚(yáng)起新發(fā)展理念的風(fēng)帆，啟動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的巨輪，為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，全面推動(dòng)我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)前進(jìn)！
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào)2016-12-31
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