原題：普惠金融與脫貧攻堅:打響全面小康攻堅戰(zhàn)
“再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上”,這是今年政府工作報告提出的精準脫貧硬性任務(wù)。
通過發(fā)展產(chǎn)業(yè),使貧困農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,是實現(xiàn)貧困人口永久脫貧的必由之路,無疑需要普惠金融的大力推進。
對此,政府工作報告提出,鼓勵大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部,國有大型銀行要率先做到。
回溯到2015年底,國務(wù)院印發(fā)了《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,要求到2020年,建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系,成為金融業(yè)改革和銀行創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向之一。
在普惠金融事業(yè)部探索方面,農(nóng)行三農(nóng)金融事業(yè)部已運行多年,下沉信貸經(jīng)營中心,農(nóng)村客戶的貸款獲得率不斷提升。郵儲銀行也于去年9月成立三農(nóng)事業(yè)部,沿著專業(yè)化經(jīng)營的軌道,不斷提升服務(wù)“三農(nóng)”效能。
為助力脫貧攻堅,2016年4月,銀監(jiān)會同意國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立扶貧金融事業(yè)部,意味著開發(fā)性和政策性金融在扶貧開發(fā)中的作用將得到更充分地發(fā)揮。
今年的政府工作報告還提出,強化農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”功能。近年來,各地農(nóng)信社通過改制,不斷提升管理和經(jīng)營能力,有的已登陸資本市場,服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍作用不斷體現(xiàn)。
農(nóng)信社的主要戰(zhàn)場在農(nóng)村,尤其是直接對接廣大的貧困農(nóng)戶,理順其法人治理機制,釋放其服務(wù)縣域經(jīng)濟的活力,成為普惠金融發(fā)展的題中應(yīng)有之義。根據(jù)中央一號文件,今年將抓緊研究制定農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革方案。
為了支持銀行機構(gòu)擴大對“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放,監(jiān)管部門也在不斷出臺措施,為開展普惠金融業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。比如,2016年3月,中國人民銀行正式開辦扶貧再貸款業(yè)務(wù),優(yōu)先和主要支持帶動貧困人口就業(yè)發(fā)展的企業(yè)和建檔立卡貧困戶,積極推動貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2016 年末,全國扶貧再貸款余額為1127 億元。
在全面建成小康社會的關(guān)鍵階段,推進農(nóng)村金融改革對于盤活農(nóng)村資產(chǎn)、激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力尤為關(guān)鍵。以兩權(quán)抵押為例,目前已經(jīng)進入試點的最后階段,很多地區(qū)取得了初步經(jīng)驗,使得以往沉睡的土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金活水,為“三農(nóng)”發(fā)展和脫貧攻堅注入了新的血液和活力。
農(nóng)村金融改革的施力主體在于銀行業(yè)。很多代表委員提出,以農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行為代表的農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)著眼于農(nóng)村經(jīng)濟的新業(yè)態(tài),推動經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。全國人大代表、新希望集團董事長劉永好就認為,“三農(nóng)”客戶的金融需求具有小額、碎片化的特點,靠銀行鋪設(shè)線下網(wǎng)點、人工作業(yè)的方式很不經(jīng)濟,一條可行的解決路徑是發(fā)展數(shù)字普惠金融。
隨著家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”概念帶來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織方式正發(fā)生著深刻變革,既為銀行機構(gòu)開拓農(nóng)村藍海提供了機遇,又需要銀行業(yè)不斷改革創(chuàng)新,以金融創(chuàng)新的力量促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。這對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、提升“三農(nóng)”發(fā)展的永續(xù)性意義重大。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：金融界2017-03-09
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