近期，福建日報(bào)《經(jīng)濟(jì)觀察》欄目推出系列特稿，關(guān)注漳浦大蔥、晉江胡蘿卜、云霄枇杷等三項(xiàng)福建省農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況，寄望管窺福建省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度升級(jí)的現(xiàn)狀，并鑒往知來。就相關(guān)問題，記者近日特別邀請了福建省農(nóng)村工作研究中心研究員、《福建農(nóng)業(yè)》主編黃躍東，省政府發(fā)展研究中心朱四海博士進(jìn)行探討。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為何要深度升級(jí)？
記者：福建省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？
黃躍東：總的來說，近年來，福建省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)還比較薄弱。在社會(huì)化服務(wù)、信息化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性等方面，跟發(fā)達(dá)省份相比，還有差距，區(qū)域農(nóng)業(yè)的競爭優(yōu)勢有待進(jìn)一步發(fā)掘和提升。
朱四海：為做好農(nóng)業(yè)的空間布局，福建省規(guī)劃了三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，分別是山區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿海高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、海洋藍(lán)色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)行分類施策。但貫徹得不夠好，基層一線的生產(chǎn)經(jīng)營沒有很好地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的初衷。
（一）發(fā)展山區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)者與農(nóng)產(chǎn)品掛鉤，一產(chǎn)直接連到三產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品附加值直接依靠產(chǎn)業(yè)融合提升。漳浦大蔥產(chǎn)業(yè)即屬于這個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，但顯然在鄉(xiāng)村旅游和食品工業(yè)方面幾乎是一窮二白。
（二）發(fā)展沿海高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。（1）利用福建省沿海平原多的地理優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集約化、規(guī)模化種植生產(chǎn)。（2）利用沿海的資本優(yōu)勢，發(fā)展高附加值的高優(yōu)農(nóng)業(yè)。（3）發(fā)展有機(jī)、生態(tài)、小規(guī)模農(nóng)業(yè)。晉江胡蘿卜產(chǎn)業(yè)即屬于這個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，但離有機(jī)、生態(tài)、高附加值還很遠(yuǎn)，利用資本優(yōu)勢也不明顯。
（三）發(fā)展海洋藍(lán)色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)藍(lán)色糧倉和海洋牧場。
目前，福建省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散化、規(guī)模低，缺乏大的收購企業(yè)，生產(chǎn)者缺乏市場攻略。
記者：為什么要進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度升級(jí)？
黃躍東：通過多年來農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的改革探索，福建省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到改造，新的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營體系正在形成。近十幾年來，每年的中央一號(hào)文件都為我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供了有力的政策環(huán)境和保障，比如，國家和省的層面鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，大力推進(jìn)全域旅游，這對福建以“小眾”為特征的農(nóng)業(yè)帶來了新機(jī)遇。特別是幾個(gè)國家級(jí)大戰(zhàn)略在福建落地，對福建激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)能都是重大利好。種種因素作用之下，福建省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的深度升級(jí)蓄勢待發(fā)。雖然福建省是農(nóng)業(yè)小省，但農(nóng)業(yè)資源豐富、特色獨(dú)具，發(fā)展好品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，對于發(fā)揮福建省多樣化和特色化的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境優(yōu)勢，滿足農(nóng)產(chǎn)品多元化、綠色化、定制化的社會(huì)需求，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。
朱四海：農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)與工業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)是不同數(shù)量級(jí)的。通過深度開發(fā)，農(nóng)業(yè)可借助工業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)提升價(jià)值，通過產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接，協(xié)助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭、企業(yè)提高生產(chǎn)效益。
記者：深度升級(jí)要注意什么？
黃躍東：福建省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)首先是要充分體現(xiàn)“特色”。生產(chǎn)經(jīng)營小規(guī)模、“小眾”化農(nóng)產(chǎn)品是福建農(nóng)業(yè)的基本特征，必須堅(jiān)持靈活性和多樣性，依靠技術(shù)改造、培育地方特色農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)品種多、品質(zhì)優(yōu)，提升區(qū)域影響力。
值得一提的是，福建省丘陵山地占85%，農(nóng)業(yè)類型多樣，應(yīng)大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)林結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)漁結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，把高效生態(tài)農(nóng)業(yè)納入農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合的發(fā)展軌道，按照主體功能區(qū)規(guī)劃，通過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的復(fù)合集成，不斷優(yōu)化各地農(nóng)業(yè)多功能性，鞏固提升福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢。
從調(diào)查來看，目前福建省大多數(shù)農(nóng)民尚處在兼業(yè)狀態(tài)。靠單一做農(nóng)業(yè)，做不出高效益，必須要與二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，從農(nóng)業(yè)孵化出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。比如，胡蘿卜產(chǎn)業(yè)應(yīng)通過系列開發(fā)，在其農(nóng)產(chǎn)品屬性之外，通過發(fā)展加工等延伸產(chǎn)業(yè)鏈，還可開發(fā)自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、觀光休閑等多功能的屬性。此外，還可結(jié)合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)一日游向過夜游、旅居方向發(fā)展，培育具有黏性的目標(biāo)消費(fèi)群體。
朱四海：要?jiǎng)?chuàng)新思維，進(jìn)行現(xiàn)代、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位，比如發(fā)展白色農(nóng)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)從價(jià)值鏈低端到高端的轉(zhuǎn)型，比如，晉江胡蘿卜產(chǎn)業(yè)能否思考轉(zhuǎn)型研發(fā)生產(chǎn)胡蘿卜種子？
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度升級(jí)遇到哪些問題？
記者：在福建省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度升級(jí)的過程中，哪些問題阻礙了發(fā)展？
朱四海：首先，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度目前是按人分的土地產(chǎn)權(quán)制度，交易成本不穩(wěn)定因素多。比如，土地流轉(zhuǎn)，有的協(xié)議5年，有的協(xié)議10年，承包商就無法大膽進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資，這就限制了規(guī)模化生產(chǎn)的優(yōu)勢。
此外，福建省是土地小省，農(nóng)產(chǎn)品目前是以經(jīng)濟(jì)作物為主。在免稅、補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，各級(jí)政府大量投入。在這種情況下，一定要走高優(yōu)農(nóng)業(yè)的道路，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的利潤水平。但這一過程中的技術(shù)門檻和資本門檻，讓不少農(nóng)民朋友望而卻步。
第三，缺乏農(nóng)業(yè)帶頭人，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)盲目跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。比如，鄉(xiāng)村游的同質(zhì)化問題突顯，供需錯(cuò)位，存在階段性消費(fèi)和連續(xù)供給的矛盾。
第四，涉農(nóng)保險(xiǎn)問題比較突出。應(yīng)保不盡保、保費(fèi)兌現(xiàn)手續(xù)煩瑣、總體覆蓋率低、制度設(shè)計(jì)不夠完善、覆蓋延續(xù)性和理賠及時(shí)性不夠、一定程度上存在騙保現(xiàn)象等問題屢見不鮮。作為政策性保險(xiǎn)，涉農(nóng)保險(xiǎn)主體分散、規(guī)模小、保額小，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的交易成本非常高，政府補(bǔ)貼的力度又不夠，再結(jié)合福建省農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營程度低的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長期虧本、推廣困難也就不難理解了。
最后，公共品牌的區(qū)域行政管理和執(zhí)法問題也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度升級(jí)的“攔路虎”。公共品牌跨區(qū)域使用能否有統(tǒng)一的執(zhí)行體系？能否有合理的事后監(jiān)管？當(dāng)前，福建省鐵觀音茶產(chǎn)品的產(chǎn)銷就存在混亂的局面，閩南、閩西等不少地區(qū)的茶產(chǎn)品都冠以此名，給原產(chǎn)地安溪的鐵觀音產(chǎn)品的產(chǎn)銷帶來不良影響。
黃躍東：福建省是特色農(nóng)業(yè)大省，要珍惜呵護(hù)區(qū)域性的農(nóng)業(yè)公共品牌，加大培育和保護(hù)力度。在這一方面，福建省還存在幾個(gè)方面的問題。
第一，種子依賴度高。福建省在育種方面，食用菌、大黃魚、水稻等研究力量比較強(qiáng)，一些特色水果和蔬菜的育種也有不少成果。但產(chǎn)業(yè)化推廣的步伐不快，農(nóng)作物種子對外部的依賴度高。
第二，雖然涉農(nóng)保險(xiǎn)險(xiǎn)種擴(kuò)大，但涉農(nóng)保險(xiǎn)人員的專業(yè)素質(zhì)、參保農(nóng)民的素質(zhì)，都有待進(jìn)一步提高。
第三，經(jīng)營主體力量薄弱。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展質(zhì)量不高，社會(huì)化服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)信息化水平滯后，抱團(tuán)發(fā)展的力量不強(qiáng)。
第四，農(nóng)產(chǎn)品附加值過低，特需、個(gè)性化、個(gè)件化、特質(zhì)產(chǎn)品嚴(yán)重不足。
第五，農(nóng)業(yè)資本外流嚴(yán)重。一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到了一定程度后，往往進(jìn)行非農(nóng)轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂。
第六，農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才缺乏。比如，晉江胡蘿卜產(chǎn)業(yè)，常常是由廈門同安地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)營銷，晉江當(dāng)?shù)厝狈@樣的人才隊(duì)伍。
記者：相關(guān)問題應(yīng)如何改進(jìn)？
黃躍東：第一，農(nóng)民貸款的擔(dān)保體系需要更加完善，房屋抵押、田地抵押的系列工作都需要做得更好一些。
第二，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值方面，可走定制路線，不只賣產(chǎn)品形態(tài)，還要賣文化形態(tài)。
第三，農(nóng)民行業(yè)自主權(quán)缺失主要是由信息渠道不暢引起的，每個(gè)村莊都應(yīng)該設(shè)立網(wǎng)站，建立信息公眾平臺(tái)，建立信息發(fā)布機(jī)制。
第四，對于農(nóng)業(yè)資本外流問題，需要把城市的剩余資本引入農(nóng)村，參與農(nóng)村建設(shè)，參加消費(fèi)流通。
第五，農(nóng)業(yè)帶頭人缺乏的問題。吸引資本下鄉(xiāng)，將會(huì)帶來人才流；吸引“農(nóng)二代”學(xué)成歸來，成為“城歸”。他們將成為農(nóng)業(yè)帶頭人，在知識(shí)、管理、市場拓展等方面取得進(jìn)展。
朱四海：福建省需要提高農(nóng)民的話語權(quán)。首先，提高農(nóng)民的組織化程度，構(gòu)建整個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域共同對外發(fā)聲的基礎(chǔ)；其次，要提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)博弈的能力。
要做到以上兩點(diǎn)，就要依托政府，以產(chǎn)業(yè)龍頭或者行業(yè)為基礎(chǔ)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。可以加強(qiáng)農(nóng)會(huì)組織的建設(shè)，并做好其黨建工作。
如何看待一些農(nóng)業(yè)熱點(diǎn)問題？
記者：如何看待和處理農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈外流的問題？
朱四海：產(chǎn)業(yè)食物鏈越往后端，附加值越高，這是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和價(jià)值分布規(guī)律的，這也決定了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的后端成為各方爭搶的“香餑餑”，容易外流。
要解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈外流，可以通過外在價(jià)值干預(yù)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值分布的再分配，以追求社會(huì)平均利潤率；可設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的集聚；可以培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民，對精英回流農(nóng)村進(jìn)行制度安排。價(jià)值規(guī)律決定社會(huì)化生產(chǎn)再分工，不能由政府干預(yù)產(chǎn)業(yè)鏈分布，要發(fā)揮市場在供求關(guān)系上的理想狀態(tài)和決定作用，政府不要越界。
黃躍東：產(chǎn)業(yè)鏈外流延伸是一件好事，但核心部分要留在本區(qū)域內(nèi)。要尋找更好的合作模式，建立共享共贏的機(jī)制。企業(yè)要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，生產(chǎn)、加工、流通要形成比較好的合作機(jī)制。政府要引領(lǐng)信息化建設(shè)，不要干預(yù)社會(huì)分工。農(nóng)民也要聯(lián)合起來，使合作社足夠發(fā)育，促進(jìn)信息獲取和運(yùn)用能力的提高，提高整體競爭力。
可以考慮這樣的模式。先做好合作社，讓大家都成為利益相關(guān)者，在合作基礎(chǔ)上，再建一個(gè)加工企業(yè)，工廠就不容易遷移或轉(zhuǎn)產(chǎn)。現(xiàn)在的問題是，合作社與加工企業(yè)合作，加工企業(yè)一走，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)就全垮了。
記者：藥食同源的開發(fā)，是否是農(nóng)產(chǎn)品深加工的好思路？
黃躍東：很多中醫(yī)上定義的藥性等知識(shí)還未被現(xiàn)代藥理證明，個(gè)人認(rèn)為，藥食同源不是推廣的方向，易走入誤區(qū)，引起消費(fèi)者的癡迷。應(yīng)充分利用福建省多元地域文化特色，開發(fā)具有“故事”的農(nóng)產(chǎn)品。
朱四海：寧夏全省推進(jìn)枸杞生產(chǎn)，就是藥食同源開發(fā)的標(biāo)桿。關(guān)于此類開發(fā)，中醫(yī)藥典上的相關(guān)知識(shí)非常多。但是，這種嘗試在商業(yè)信譽(yù)、市場認(rèn)可度、消費(fèi)者忠誠度等方面都要面臨巨大的考驗(yàn)。在這方面進(jìn)行開發(fā)，市場的不確定性很大，需要多方合力。市場進(jìn)入者應(yīng)在市場周期的不同時(shí)段采取不同的利潤分成模式，聯(lián)合各方進(jìn)行共同的市場培育，并分配大致相同的社會(huì)平均利潤，制定全生產(chǎn)周期的共同成長方案。同時(shí)，功能性產(chǎn)品的開發(fā)水準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高，雜食、混合性食品的開發(fā)還需要分類施策。
記者：如何看待價(jià)格機(jī)制的形成？
朱四海：目前的價(jià)格問題是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩造成的。進(jìn)行價(jià)格干預(yù)，唯一能調(diào)整的是上市的起步價(jià)，大宗農(nóng)產(chǎn)品上市的價(jià)格多是根據(jù)去年同期價(jià)和多年的市場預(yù)期形成的。只能通過掌握入市定價(jià)技巧由政府進(jìn)行干預(yù)，誰都沒有資格去壟斷或者控制整個(gè)產(chǎn)銷過程的價(jià)格走勢。
記者：如何看待部分農(nóng)民的保守意識(shí)？
朱四海：農(nóng)民的保守意識(shí)是客觀上存在的，其實(shí)就是風(fēng)險(xiǎn)厭惡，他們承擔(dān)不了太多風(fēng)險(xiǎn)。
農(nóng)民自身的技術(shù)、資本不足，導(dǎo)致了他們不想、不敢、不能進(jìn)行創(chuàng)新突破，這決定了他們有很強(qiáng)的路徑依賴。沒有現(xiàn)代農(nóng)民就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域性布局和規(guī)模化生產(chǎn)，無法支撐現(xiàn)代企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。但問題是，目前，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的正相關(guān)性不是很強(qiáng)，畢竟，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，誰又愿意呢？這是福建省乃至我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段的一個(gè)難點(diǎn)。
記者：如何看待和解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跟風(fēng)現(xiàn)象？
朱四海：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)切忌跟風(fēng)，但不可避免地呈現(xiàn)雁群發(fā)展模式。一定要由更高層次的人來引導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)。否則，做到一定層次，農(nóng)民駕馭不了，會(huì)集體崩盤。
農(nóng)業(yè)帶頭人也會(huì)帶錯(cuò)路。這是正常的市場規(guī)律，不可避免。但要在事前充分做好考察論證，事中嚴(yán)格遵循市場規(guī)律。
記者：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)中，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？該如何改進(jìn)？
朱四海：農(nóng)村金融是典型的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。 然而，在需求和供給之間還有很大的缺口，存在斷貸、惜貸的問題。涉農(nóng)貸款成本高、信貸產(chǎn)品和涉農(nóng)企業(yè)的信貸需求不匹配、信貸總量和信貸需求不匹配的問題依然存在。農(nóng)村金融需要更接地氣，需要更多的創(chuàng)新，設(shè)計(jì)更多普惠性更高的金融產(chǎn)品。
黃躍東：農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)融合，重點(diǎn)在第三產(chǎn)業(yè)，其中，鄉(xiāng)村旅游是典型業(yè)態(tài)。以前，農(nóng)業(yè)是旅游的副產(chǎn)品，現(xiàn)在，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)滲透到景區(qū)，要讓農(nóng)業(yè)成為景觀、農(nóng)居成為景點(diǎn)、農(nóng)村成為景區(qū)。要通過休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的結(jié)合，吸納一切時(shí)尚文化和城市先進(jìn)資源要素持續(xù)向農(nóng)村流動(dòng)，解決農(nóng)民的就近就業(yè)增收。
除了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游外，還需拓展農(nóng)村的信息等公共服務(wù)。信息化發(fā)展使農(nóng)業(yè)休閑旅游的消費(fèi)、服務(wù)、經(jīng)營、管理發(fā)生革命性升級(jí)，在走向信息智能化的階段，“信息”應(yīng)列為諸要素之首。隨著散客化、自助化、個(gè)性化和國際化的發(fā)展，公共服務(wù)越來越重要。
還可以發(fā)展金融服務(wù)，要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)客。要引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)新農(nóng)人與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展，并與農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈上合理分工。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：福建日報(bào)（原標(biāo)題：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度升級(jí)，我省該如何破題？）
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