內(nèi)容提要：湖南經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“快車道”，工業(yè)化的引領(lǐng)作用毋庸置疑，但作為農(nóng)業(yè)大省，離開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一基礎(chǔ)，湖南的核心競(jìng)爭(zhēng)力就難以形成。在實(shí)際工作中，一些人在思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，片面地認(rèn)為推進(jìn)新型工業(yè)化的任務(wù)就是促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，形成了“唯工業(yè)化論”的主導(dǎo)思想。而無(wú)論是組織機(jī)構(gòu)、人員編制還是干部隊(duì)伍，以及所占有的行政資源，農(nóng)口系統(tǒng)都是其他部門難以匹敵的“航空母艦”，體系覆蓋了我省60%以上的人口和國(guó)土面積。無(wú)論重不重視，都難以從根本上改變省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府的行政成本、財(cái)政成本、政治資源和社會(huì)資源對(duì)三農(nóng)的投入。因此，推動(dòng)我省三農(nóng)工作發(fā)揮出放大效應(yīng)，既是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的迫切需要，更是在后世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的必然要求。
當(dāng)前湖南經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“快車道”，工業(yè)化的引領(lǐng)作用毋庸置疑，但作為農(nóng)業(yè)大省，離開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一基礎(chǔ)，湖南的核心競(jìng)爭(zhēng)力就難以形成，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展就缺乏后勁。據(jù)我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重得到了全省上下的高度認(rèn)同；而無(wú)論是各級(jí)政府（即使是鄉(xiāng)政府）還是農(nóng)口系統(tǒng)的職能部門，對(duì)三農(nóng)工作大多是不求有功但求無(wú)過(guò)的求穩(wěn)心態(tài)，遠(yuǎn)沒有積極作為，農(nóng)業(yè)也就未能為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這一情況應(yīng)引起我們的高度關(guān)注。
一、誤區(qū)：新型工業(yè)化怎能不涵蓋農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
“一化帶三化”是省委在新的歷史時(shí)期，深刻分析湖南發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)而作出的戰(zhàn)略決策。然而，在新型工業(yè)化促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)取得巨大成就面前，一些人在思想認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生了誤區(qū)，片面地認(rèn)為推進(jìn)新型工業(yè)化的任務(wù)就是促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，忘記了“一化帶三化”的戰(zhàn)略任務(wù)是以新型工業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）發(fā)展，從而將新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化割裂開來(lái)，在實(shí)際工作中形成了“唯工業(yè)化論”的主導(dǎo)思想。誠(chéng)然，當(dāng)前工業(yè)的放大效應(yīng)明顯，抓工業(yè)更容易看得到實(shí)際效益。但是，作為農(nóng)業(yè)大省，離開了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一基礎(chǔ)，省委提出的增強(qiáng)湖南經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，加快實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)就成為空中樓閣。顯然，“唯工業(yè)化論”是對(duì)省委省政府新型工業(yè)化戰(zhàn)略思路的曲解,也是一種急功近利的行為，缺乏應(yīng)有的戰(zhàn)略思考。
抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是抓新型工業(yè)化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于推進(jìn)湖南新型工業(yè)化具有決定性作用，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是新型工業(yè)化的基礎(chǔ)，它為新型工業(yè)化發(fā)展提供基本生產(chǎn)要素、消費(fèi)市場(chǎng)和“第一車間”。對(duì)湖南這樣的農(nóng)業(yè)大省來(lái)講，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了、農(nóng)民富裕了，工業(yè)化發(fā)展的成果即工業(yè)產(chǎn)品，才能夠有更廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)。只有通過(guò)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收來(lái)提高對(duì)工業(yè)品的消費(fèi)，新型工業(yè)化才有進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，就是農(nóng)業(yè)的水利化、機(jī)械化、信息化，規(guī)?；?、集約化、商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，生態(tài)化、組織化、企業(yè)化、專業(yè)化，提高土地的產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益與競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程，需要把農(nóng)業(yè)發(fā)展直接納入到工業(yè)體系和工業(yè)化進(jìn)程中來(lái)，用現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展思路與管理理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)；用現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的辦法推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；用現(xiàn)代工業(yè)科技與管理方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理；用現(xiàn)代工業(yè)設(shè)備來(lái)武裝農(nóng)業(yè)；用工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與專業(yè)化分工貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程；用工業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)與營(yíng)銷思路來(lái)提升農(nóng)業(yè)的附加值，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)組織程度，實(shí)現(xiàn)集約生產(chǎn)與綠色生產(chǎn)。因此，需要旗幟鮮明地指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程就是新型工業(yè)化的過(guò)程，抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是抓新型工業(yè)化，沒有湖南農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能推進(jìn)湖南的新型工業(yè)化?？梢哉f(shuō)，湖南發(fā)展的最大困難在農(nóng)業(yè)，而最大的希望也在農(nóng)業(yè)。只有圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)，達(dá)到工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)融合的新境界，才能實(shí)現(xiàn)黨中央提出“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
“一指彈鋼琴”只能聽到單調(diào)的琴音，“十指彈鋼琴”才能奏出華麗的樂(lè)章。工業(yè)化的推進(jìn)從來(lái)不是孤立進(jìn)行的，缺乏農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的基礎(chǔ)承載力、資源保障力和消費(fèi)拉動(dòng)力，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化就如無(wú)源之水，無(wú)本之木?，F(xiàn)代化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，工業(yè)化處于核心地位。但不能就“工”說(shuō)“工”，要和全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合在一起，還要和世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)聯(lián)系起來(lái)考慮。因?yàn)楣I(yè)化并非化工業(yè)而是化農(nóng)業(yè)，城市化并非化城市而是化農(nóng)村、化農(nóng)民，新型工業(yè)化必然涵蓋農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的現(xiàn)代化無(wú)一不是建立在工業(yè)化與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)的基礎(chǔ)之上的，而盲目偏重工業(yè)，忽視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展導(dǎo)致的“拉美現(xiàn)象”，值得我們高度警惕。
二、突破：沒有三農(nóng)放大效應(yīng)，就沒有湖南持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略保障
在“唯工業(yè)化論”思想的影響下，認(rèn)為抓農(nóng)業(yè)是個(gè)“吃虧”的買賣，只有穩(wěn)定效應(yīng)，沒有放大效應(yīng)；既然中央把三農(nóng)工作列為重中之重，不重視不行，但真正重視就“吃虧”。而真正不重視就不“吃虧”嗎？無(wú)論你重不重視，都難以從根本上改變省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府的行政成本、財(cái)政成本、政治資源和社會(huì)資源對(duì)三農(nóng)的投入。
在我省財(cái)政支出中，對(duì)三農(nóng)投入的增長(zhǎng)速度與比例前所未有。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近7年來(lái)，中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”各項(xiàng)支出的年均增幅超過(guò)了20%，其中2008年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出增長(zhǎng)了37.9%，2009年也增長(zhǎng)21.8%。湖南是中央財(cái)政支農(nóng)的重要受益地區(qū)，且省財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)的力度也越來(lái)越大，2008年省財(cái)政支農(nóng)支出197.4億元，增長(zhǎng)42%，較財(cái)政總收入增長(zhǎng)幅度多出25.5個(gè)百分點(diǎn)；2009年農(nóng)林水事務(wù)支出262.6億元，增長(zhǎng)23.6%，較財(cái)政總收入增長(zhǎng)幅度多出11.1個(gè)百分點(diǎn)。
在我省的行政組織體系中，農(nóng)口系統(tǒng)的數(shù)量規(guī)模和覆蓋面無(wú)與倫比。省、市、縣三級(jí)政府組成農(nóng)口部門和直屬行政事業(yè)單位中涉農(nóng)部門或單位；以及其他綜合部門或單位中涉農(nóng)的處、科、股室；加上2400多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40000多個(gè)行政村，無(wú)論是組織機(jī)構(gòu)、人員編制還是干部隊(duì)伍，以及所占有的行政資源，農(nóng)口系統(tǒng)都是其他部門難以匹敵的“航空母艦”，體系覆蓋了我省60%以上的人口和國(guó)土面積。
但持續(xù)大幅增長(zhǎng)的三農(nóng)投入和龐大的行政組織體系，有不少卻成為了我省趕超發(fā)展中的閑置資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年、2007年、2008年全省第一產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)幅度分別為4.8%、4.6%、5.3%，而同期GDP增長(zhǎng)分別達(dá)到12.1%、14.4%、12.8%。農(nóng)民增收主渠道還是外出打工，2009年全省農(nóng)民人均純收入為4910元，雖然較上年增長(zhǎng)9.3%，但據(jù)省農(nóng)辦統(tǒng)計(jì)，貢獻(xiàn)最大的是工資性收入，貢獻(xiàn)率達(dá)到43%。
為什么如此龐大的農(nóng)口系統(tǒng)僅在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上發(fā)揮了穩(wěn)定效應(yīng)，并未在推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展上發(fā)揮出放大效應(yīng)？據(jù)調(diào)查，湖南農(nóng)口系統(tǒng)的積極性尚未得到充分發(fā)揮，“政府口號(hào)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民口糧農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)象突出。一是喊口號(hào)，不行動(dòng)。由于農(nóng)業(yè)屬于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，抓三農(nóng)工作不能起到立竿見影的效果，卻要面對(duì)比工業(yè)更為復(fù)雜的局面和付出更多的汗水。部分領(lǐng)導(dǎo)急功近利，重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)，重城市輕農(nóng)村的思想根深蒂固，“口號(hào)喊得響、行動(dòng)不落實(shí)”，影響到農(nóng)口系統(tǒng)的工作積極性和主動(dòng)性。二是混日子，磨洋工。當(dāng)前縣鄉(xiāng)財(cái)力特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力大幅“縮水”， 部分鄉(xiāng)村債務(wù)沉重，而轉(zhuǎn)移支付力度有限，農(nóng)口許多想干的事干不了。同時(shí)農(nóng)村維穩(wěn)壓力在增大，社會(huì)治安、計(jì)劃生育等都是一票否決，以至農(nóng)口系統(tǒng)特別是基層組織對(duì)抓三農(nóng)工作缺乏動(dòng)力和“激情”。在實(shí)際工作中，普遍存在著“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的心態(tài)。三是有想法，沒辦法。部分農(nóng)口領(lǐng)導(dǎo)干部思想不解放，因循守舊，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，按傳統(tǒng)辦事，閉門造車，缺乏改革創(chuàng)新精神，對(duì)形勢(shì)缺乏清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)本地優(yōu)勢(shì)缺乏充分調(diào)查，找不到工作的突破口，抓不住農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的著力點(diǎn)。同時(shí)，黨委政府涉農(nóng)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多，職權(quán)比較分散，“多龍治水、多頭管理”的格局有待進(jìn)一步打破。
當(dāng)前，以“轉(zhuǎn)型促發(fā)展”正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，而人均GDP已臨近3000美元的湖南，正面臨著“中等收入陷阱”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已成為當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)業(yè)是一切社會(huì)的基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需的最大市場(chǎng)在農(nóng)村，而縱觀現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，絕大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)在農(nóng)業(yè)上找到出路，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的避風(fēng)港。我們的“世界工廠”正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，特別在當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，出口可挖掘的潛力越來(lái)越小，要大規(guī)模地?cái)U(kuò)大出口市場(chǎng)已經(jīng)不再現(xiàn)實(shí)，再加上貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭和其他發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)的興起，我們已有外貿(mào)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式的可持續(xù)性越來(lái)越小。在人民幣升值、國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力等生產(chǎn)成本不斷大幅度上升和其他發(fā)展中國(guó)家一般工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，需要不斷淘汰低效能、高消耗的加工業(yè)，逐漸重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，我們正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵時(shí)期。只有通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)全面提高農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)需求的大升級(jí)，從而全面擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，全面提高湖南的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，推動(dòng)我省三農(nóng)工作發(fā)揮出放大效應(yīng)，既是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的迫切需要，更是在后世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的必然要求。
三、關(guān)鍵：用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)的快速飆升
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，湖南的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想和整體戰(zhàn)略布局，需要從更廣闊的國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展的大格局中來(lái)規(guī)劃。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要納入推進(jìn)新型工業(yè)化的視野，因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)和發(fā)展要求就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。而新型工業(yè)化道路所追求的工業(yè)化，是要做到“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是新型工業(yè)化的具體要求，而且為新型工業(yè)化的發(fā)展提供了強(qiáng)大的發(fā)展機(jī)遇與廣闊的發(fā)展空間。
1.用抓工業(yè)的激情振奮農(nóng)村工作的積極性。以思想大解放推動(dòng)農(nóng)業(yè)大發(fā)展：以各級(jí)黨委、政府的黨政領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)農(nóng)口部門的班子成員為重點(diǎn)，以抓工業(yè)那樣抓項(xiàng)目建設(shè)為手段，以農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)為重要內(nèi)容，明確任務(wù)到人，責(zé)任到位，進(jìn)行嚴(yán)格考核，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)用抓工業(yè)化、城市化的熱情來(lái)抓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。以工業(yè)現(xiàn)代組織管理理念指導(dǎo)農(nóng)村管理體制改革：緊密結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和財(cái)政省管縣等體制改革的要求，理順省、市、縣、鄉(xiāng)、村多個(gè)層次的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)口內(nèi)部的有效銜接及農(nóng)口與其他各類社會(huì)組織之間的協(xié)調(diào)，形成合力，并完善責(zé)任體系，健全工作考核辦法。以工業(yè)人力資源管理方法煥發(fā)農(nóng)口干部活力：暢通干部“上”、“下”渠道，加強(qiáng)城鄉(xiāng)干部交流任職，將“三個(gè)不吃虧”的選人用人導(dǎo)向落到實(shí)處；建立健全使干部的實(shí)績(jī)與報(bào)酬掛鉤，同地同酬，城鄉(xiāng)差距合理的薪酬機(jī)制；著力提升農(nóng)口系統(tǒng)干部素質(zhì)，引進(jìn)高素質(zhì)現(xiàn)代管理人才、技術(shù)人才充實(shí)農(nóng)口干部隊(duì)伍；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層一線干部的關(guān)懷，加大對(duì)優(yōu)秀干部的表彰和宣傳力度，樹立典型，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，大膽干實(shí)事。
2.用抓工業(yè)的大產(chǎn)業(yè)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然途徑。湖南農(nóng)業(yè)之所以不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈上的放大效應(yīng)，首先是缺乏清晰的大產(chǎn)業(yè)思路，受困于產(chǎn)業(yè)化瓶頸，突出表現(xiàn)為龍頭不強(qiáng)，規(guī)模不大，加工不精，鏈條不長(zhǎng)，流通不暢。化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化瓶頸，關(guān)鍵要以工業(yè)化大產(chǎn)業(yè)理念在“拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈”上尋突破。而拉長(zhǎng)湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的根本出路在于“精”加工和“深”加工。湖南缺乏年產(chǎn)值過(guò)100億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化組織競(jìng)爭(zhēng)力弱，必須以大產(chǎn)業(yè)大集團(tuán)的思路來(lái)抓湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的精深加工，著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的“航空母艦”，用工業(yè)手段提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
3.用抓工業(yè)的品牌理念提升農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。湖南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品十分豐富，但農(nóng)業(yè)是粗放型的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品是粗放型的產(chǎn)品：品種很多，沒有品牌；農(nóng)業(yè)企業(yè)很多，沒有王牌。很多有特色的土特產(chǎn)，品質(zhì)非常不錯(cuò)，生產(chǎn)也不是問(wèn)題，主要是加工和銷售問(wèn)題：精加工很少，知名品牌少，特別是沒有幾個(gè)能在全國(guó)叫得響的核心品牌；有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)少，上規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)少，嚴(yán)重影響了湖南的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，打造有核心競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)品牌，是湖南農(nóng)業(yè)走出困境、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、提升文化力的戰(zhàn)略核心。必須開發(fā)、壯大一批叫得響的名牌產(chǎn)品，努力培育湖南農(nóng)業(yè)的“中國(guó)名牌”、“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”，樹立一批湖南地域文化特色的“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”典型，建設(shè)一批各具特色的農(nóng)業(yè)品牌生產(chǎn)基地，并積極完善品牌農(nóng)業(yè)培育、發(fā)展和保護(hù)體系，形成核心品牌成長(zhǎng)的良性機(jī)制，穩(wěn)步提高湖南農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4.用抓工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)湖南“口糧農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)實(shí)，必須大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率。用工業(yè)裝備和現(xiàn)代技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，形成以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)為支撐，生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。以工業(yè)經(jīng)營(yíng)理念促進(jìn)生物質(zhì)資源、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等潛在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別要抓住“兩型社會(huì)”建設(shè)的契機(jī)，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求和湖南資源及區(qū)域特點(diǎn)，大手筆推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施一批“千億工程”項(xiàng)目，形成在全國(guó)叫得響的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
（本文原發(fā)湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院主辦的《農(nóng)村發(fā)展要報(bào)》2010年10期）
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