中國有9億農(nóng)民,中國是一個農(nóng)業(yè)大國。但中國農(nóng)民卻往往與現(xiàn)代文明相距甚遠,被視為“弱勢群體”。人們稍加留心,就會發(fā)現(xiàn),除了在走向繁榮文明的北京、上海、廣州、深圳等地方看到的中國,還有另外一個中國——鄉(xiāng)土中國。
而在過去半個多世紀的中國歷史舞臺上,有這么一個老共產(chǎn)黨人,他用他畢生的精力來關(guān)注中國農(nóng)村的一切發(fā)展變化,從根本上研究中國的農(nóng)業(yè)問題;他幾乎參與了中華人民共和國的所有農(nóng)村改革政策的制訂,被譽為中國農(nóng)村改革的代表人物;他始終不渝地心系農(nóng)民,為解除農(nóng)民疾苦而奔走吶喊,無怨無悔。
這位89歲高齡的長者,在與相當于孫輩的記者交談時,依然激動不已地說:“我們欠農(nóng)民實在太多,現(xiàn)在是到了反哺他們的時候了!”
老人說:我們欠農(nóng)民實在太多!
最近一本由在任鄉(xiāng)黨委書記寫的《我向總理說實話》,因痛陳農(nóng)民疾苦而在全國引起巨大的反響。人們記起了兩個名字,一個是作者李昌平,另一個則是為此書作序的杜潤生。有評價說:令人震驚的不僅是李昌平向總理含淚痛陳的"農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮",更令我們震撼的是中國農(nóng)村改革的權(quán)威杜潤生先生以“我們欠農(nóng)民太多”為標題寫的序言和文中“給農(nóng)民真正的國民待遇”的吶喊。
89歲高齡杜老是一個大忙人,經(jīng)常出差到外地去做他的三農(nóng)問題調(diào)研,我們約了一個月才,好不容易在農(nóng)業(yè)部農(nóng)村問題研究所那個老式的辦公室里見到了他。但由于不熟悉路況,加上堵車,我們到達時竟然比原定的見面時間晚了近半個小時。
讓一個老人等了半個小時,我們心里說不出的惶恐,但為了完成任務(wù),還是硬著頭皮去見這位五十年代就受到毛澤東點名批評的大人物。我們抱著肯定會受到嚴厲責備的心里準備,沒想到杜老見到我們,卻十分熱情和善地迎了進去,并一再安慰我們不要緊張,不要有負擔。還說沒想到我們是如此年輕,他很喜歡和年輕人交流。
問清我們的來意之后,杜老謙虛地說:我一般不大接受采訪,因為你們寫報道,老是說我好話,表揚我。但你們大老遠來了,也不能讓你們空手而歸,就隨便聊聊。
世紀之初,WTO之后,中國百業(yè)待興,為什么說農(nóng)民問題是中國最最重要的問題呢?我們的訪談從這個問題開始。
“為什么應(yīng)該關(guān)注三農(nóng)問題?因為農(nóng)民占中國人口的絕大多數(shù),而中國的農(nóng)民真苦,”老先生說得很帶感情。
農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問題被稱為“三農(nóng)問題”。中國的改革開放本來是從農(nóng)村開始的,但二十年之后,當中國的城市與工業(yè)發(fā)展已步入快速發(fā)展通道的時候,農(nóng)村改革出現(xiàn)了無法突破和停步不前的現(xiàn)象,而農(nóng)民的境況卻陷入了一種十多年來從未有過的困難之中。可惜的是,在目前國內(nèi)的主流話語中,進一步的農(nóng)村改革卻似乎已被忘卻了,人們談得最多的是WTO與的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。杜老認為這種現(xiàn)象不太正常。
現(xiàn)在農(nóng)民收入低,負擔重,是全社會都知道的事。但這還只是表面現(xiàn)象,杜老關(guān)心農(nóng)民,為農(nóng)民說話,卻有更深層的理論分析。他說,中國的農(nóng)民過去和現(xiàn)在都不是國家的負擔,相反,中國的農(nóng)民貢獻太大太大。我們共產(chǎn)黨人靠的就是農(nóng)民,民主革命時期,農(nóng)民是主力軍;解放戰(zhàn)爭中,農(nóng)民損失了幾百萬條生命,才換來了我們的中華人民共和國。和平時期,又正是這些農(nóng)民的辛苦勞作,用7%的世界耕地面積,養(yǎng)活了22%的世界人口。今天,中國的糧食產(chǎn)量達到5億噸,除了滿足農(nóng)民自己的需求,還能養(yǎng)活近3億的城市人口。外國人都認為,這是一個世界奇跡。而創(chuàng)造這一奇跡是并不是其他什么人,就是我們那樣臉朝黃土背朝天的農(nóng)民兄弟。現(xiàn)在世界市場上的糧食大概是2億頓,如果中國人不能養(yǎng)活自己,那么把全世界市場上的糧食都買過來還不夠,這樣肯定會引起世界大亂。可是,正是這樣一個對中國社會和人類做出如此巨大貢獻的中國農(nóng)民群體,他們的人均年收入?yún)s只有2300元,除了成本,更只剩下1500元,還不到中國城市人口人均年收入的1/4。“因此,我一直認為,社會對農(nóng)民的回報,與他們的巨大貢獻極不相稱。”
正是基于這種的認識,當李昌平寫《我向總理說實話》一書,以一個鄉(xiāng)黨委書記身份,用切身經(jīng)歷向總理痛陳“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險”時,杜老沉重揮筆作序,大呼“我們欠農(nóng)民的實在太多!”
我們搞了半個世紀的社會主義,又搞了20多年的改革開放,為什么農(nóng)民的收入仍然上不去呢?杜老認為主要有兩點:一是我國的財政不富裕,國家要向農(nóng)民征稅,征收土地稅、土特稅、屠宰稅。這種稅收政策,把農(nóng)民收入大大降低。二是農(nóng)業(yè)是個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),受價格的限制太大。66%的農(nóng)村人口生產(chǎn)糧食來供給34%的城市人口,糧食有了剩余,改革開放后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連上幾個臺階,卻出現(xiàn)了谷賤傷農(nóng)的現(xiàn)象。再加上農(nóng)業(yè)糧食品種結(jié)構(gòu)不合理,國家每年需要進口5%的小麥,中國糧食市場又受到國際市場的沖擊,農(nóng)民的情況就更慘了。
從前,農(nóng)民要為工業(yè)積累作貢獻,國家通過統(tǒng)購統(tǒng)銷,利用工農(nóng)產(chǎn)品的剪刀差,幾十年來一貫制的向農(nóng)民低價收購農(nóng)產(chǎn)品,提取積累,發(fā)展工業(yè)。農(nóng)民作了很大貢獻,粗略估計約有6000億-8000億元。杜老認為,從國家宏觀發(fā)展來看,在工業(yè)發(fā)展的初期,向農(nóng)民提取一定的積累是正確的。但是現(xiàn)在我們國家的工業(yè)發(fā)展已進入中后期階段了,按理說,現(xiàn)在是到了我們反哺農(nóng)民的時候了。可是情況卻并不是這樣,我們的財政政策并沒有向農(nóng)民傾斜,國家每年給農(nóng)民的沒幾個錢。我們發(fā)行5000億公債,大部分都用于交通運輸和國有企業(yè)改造,用于農(nóng)業(yè)的只有1900億元,而這筆錢也主要是用于大江大河的水利建設(shè),并沒有直接到農(nóng)戶、農(nóng)民手里。
杜老說,世界上沒有一個發(fā)達國家不補貼農(nóng)民,布什政府每年補貼給美國農(nóng)民的有190億美元。可是我們社會現(xiàn)在講得最多的是城市失業(yè),顧了城市,就顧不了農(nóng)村。“現(xiàn)在是到了反哺農(nóng)民的時候了,共產(chǎn)黨人應(yīng)該做得比布什政府還好!”杜老一再向我們強調(diào)這一點。
給農(nóng)民真正的國民待遇
“‘三個代表’其中就有一條,中國共產(chǎn)黨是最大多數(shù)人民群眾利益的代表。那么誰是大多數(shù)呢?毫無疑問,農(nóng)民是中國的絕大多數(shù),堅持‘三個代表’,就應(yīng)該堅定不移地給農(nóng)民真正的國民待遇!”說這話的時候,老人顯得格外地思想清晰和充滿智慧。
只要翻一翻報紙、看看電視,我們就常常會從媒體上看到諸如“某農(nóng)民在京沒帶暫居證,而被警察抓到昌平做苦役”等大量農(nóng)民進城受歧視的報道,看了叫人非常寒心。在中國,時下更流行一種“農(nóng)民是中國的二等公民”的說法。
談到這個問題,杜老興趣更濃:“二等公民這個說法雖不確切,但反映了部分真實存在,值得關(guān)注。我國農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況,比解放前大有改善,這是肯定無疑的。但和城市市民相比,農(nóng)民還沒有取得完全的國民待遇,有些方面還受到歧視。因此,我才呼吁給農(nóng)民真正國民待遇。”在一篇文章里,杜老列舉了農(nóng)民待遇不公平的10種現(xiàn)象,諸如“農(nóng)民沒有自由遷徙的權(quán)利”、“農(nóng)民在接受教育上不享有平等的權(quán)利”、“農(nóng)村沒有建立社會保障制度”、“農(nóng)民沒有公平擇業(yè)的權(quán)利”、“農(nóng)民沒有支配土地的權(quán)利”、“農(nóng)民沒有公平享受金融貸款的權(quán)利”、“農(nóng)民沒有自己的代言人”等等,都論述得非常具體而深刻,看了發(fā)人深思。
當聽說我們都是從農(nóng)村出來的時候,杜老還要我們給他講現(xiàn)在農(nóng)村的情況。在杜老的文章里,提出了農(nóng)民沒有平等受教育的權(quán)利。農(nóng)家子弟考大學錄取分數(shù)要更高些。農(nóng)民人口占全國人口70%,但在大學和專科里只占30%的份額,30%的城里人則占70%的份額。我們說:其實還遠不止如此,農(nóng)民即使考取大學了,也沒有錢讀。很多老家子弟讀不起大學,還有的讀不起中學、小學。杜老聽了不住地搖頭嘆息:“這太不公平了!”
杜老認為,農(nóng)民的疾苦,說一千,道一萬,其中最根本的就是中國農(nóng)民現(xiàn)在還沒有享受基本國民待遇。而造成這一現(xiàn)象,是我們長期的城鄉(xiāng)二元體制。現(xiàn)在還有的人把農(nóng)民視為洪水猛野,認為把農(nóng)民解放了,一定會天下大亂。“當年林肯解放黑人,還沒有我們這樣害怕。為什么我們的有些干部,就這樣害怕農(nóng)民呢?”
關(guān)鍵是農(nóng)民沒有自己的代言人。杜老特別強調(diào),誰來保護農(nóng)民,替農(nóng)民說話呢?除了黨和政府的保護,農(nóng)民還應(yīng)該有自己的代言人。工廠有工會,商業(yè)有工商聯(lián)合會,現(xiàn)在各行業(yè)也開始建立自己的協(xié)會。可是占人口絕大部分的9億農(nóng)民,卻沒有一個自己的協(xié)會。杜老回憶說,早在80年代,他就與幾位老同志向中央寫信,呼吁成立農(nóng)民協(xié)會。當時小平同志說:原則上可以,看三年再說。如有需要,就組織。后來由于多種原因沒有著手解決。他非常擔心這樣拖下去會帶來社會問題,希望將來能有所解決。他還從我們的政權(quán)性質(zhì)上分析,給農(nóng)民完全的國民待遇,這是現(xiàn)階段必須實行的有利于鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的一項政策,應(yīng)該受到重視。
杜老說,江總書記提出“三個代表”的偉大理論,這對農(nóng)民非常有利,這是最高領(lǐng)導層的英明決策。為什么呢?“三個代表”其中就有一條,中國共產(chǎn)黨是最大多數(shù)人民群眾利益的代表。那么誰是大多數(shù)呢?毫無疑問,農(nóng)民是中國的絕大多數(shù),堅持“三個代表”,就應(yīng)該堅定不移地給農(nóng)民真正的國民待遇!說這話的時候,老人看上去顯得格外的思想清晰和充滿智慧。
杜老興奮地告訴記者,不久就要開“十六大”了,按照以住慣例,中顧委委員都列席黨代會,身為中顧委委員的他,要在黨代會上提交提案,再次為農(nóng)民的利益大聲疾呼。杜老還向我們透露了他將要在“十六大”提交的提案內(nèi)容:一是減免農(nóng)稅;二是實行國民收入的再分配,根據(jù)WTO的原則每年給農(nóng)民適當?shù)难a貼;三是通過法制鼓勵向農(nóng)民貸款,把農(nóng)村的錢(主要是指各種儲蓄)用于農(nóng)村;四是通過立法穩(wěn)定土地承包責任制30年不變,確立和保護農(nóng)民對土地的占有權(quán)和支配權(quán)。五是禁止不公平征地,防止農(nóng)民土地資產(chǎn)流失。
我是農(nóng)民的兒子
不久前有一位偉大的老人說:“我是中國人民的兒子,我深深地愛我的祖國和人民”。這句話一直深刻地印在每一個中國的人心中。如今,我從另一位近90歲的老人的那里聽到了類似的聲音:“我是農(nóng)民的兒子,我永遠心掛著中國的農(nóng)村和農(nóng)民。”
杜潤生1913年出生于山西太古縣一個農(nóng)民家庭。早年參加革命,解放后任中共中央中南局農(nóng)委主任兼秘書長。在中南局工作時,就提過土改結(jié)束以后給農(nóng)民交易的自由,就是商品交換的自由、借貸自由,還有可以雇工、租佃關(guān)系的自由等等,叫做“四大自由”。1953年任中共中央農(nóng)村工作部秘書長,在鄧子恢手下工作。因為對于農(nóng)村工作,特別是關(guān)于合作社運動有一些意見,提出當時的農(nóng)村合作運動速度應(yīng)該要慢一些,并主張給農(nóng)民一些經(jīng)濟上的自由,1955年10月七屆六中全會擴大會議上受到毛澤東主席的點名批評,被指責為是“在社會主義高潮到來的時刻,像小腳女人走路”,并因此受到處分。后調(diào)任中科院副秘書長。70年代任國家農(nóng)委副主任, 80年代任中共中央農(nóng)村政策研究室主任。因支持安徽的包產(chǎn)到戶,對中國農(nóng)村改革起了巨大的作用。有評論認為,八十年代中,中國研究改革的專家學者里,最強的隊伍之一,就是杜潤生領(lǐng)導的農(nóng)村政策研究室,他們常年持之以恒地的調(diào)查研究,始終保持著觀察農(nóng)村問題的前沿眼光,在政策研究和學術(shù)討論上都贏得了領(lǐng)先地位,也引起了國際學術(shù)界的重視。因為在中國農(nóng)村改革方面的巨大貢獻,杜老被譽為“中國農(nóng)村改革的代表人物”、“中國農(nóng)村問題權(quán)威”。退休后,杜老仍以中顧委委員的身份,繼續(xù)關(guān)注中國的農(nóng)村問題,不斷為農(nóng)民呼吁吶喊。
為什么這樣一位老者,在別人安享天年的時候,卻會如此念念不忘農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題呢,始終不渝地關(guān)愛著中國的農(nóng)民呢?是因為他曾任黨和國家高級領(lǐng)導人的歷史責任感,還是一個經(jīng)濟學家的理性驅(qū)使,或是一個知識分子的良知和正義使然呢?
“是什么驅(qū)動你一輩子都牽掛著中國的農(nóng)民?”記者的提問單刀直入,想了解其中的奧秘。
杜老的回答出乎我的意料之外:“我并沒有什么偉大的理想,也沒有什么高明的理論,你說的良知和正義帶有太多的道德評判。其實說起來很平常很實在,因為我是一個農(nóng)民的兒子,我出身于農(nóng)民,我永遠心掛著中國的農(nóng)村和農(nóng)民。”“我沒有什么非常之處、過人之處,我就是一顆平常心。”杜老反復(fù)向我們強調(diào)這一點。
“平常心”三字,說來容易,要用一輩子來做,又需要多大的勇氣和胸懷啊。現(xiàn)在的人,要是都能做到“平常心”這三個字,中國早就應(yīng)該是太平世界了。
杜老還用了一個非常有趣的詞來解釋他關(guān)愛農(nóng)民的一生——“人生的軌道依賴”。他說自己一直在農(nóng)業(yè)部門工作,長期關(guān)注農(nóng)民疾苦,久而久之,就形成一種生命的軌道,一種人生的慣性。“我現(xiàn)在也只是在這個軌道上運行,我走不出去了。因此,要我不再關(guān)心農(nóng)民,不管他們的疾苦,我沒有辦法做到。這就是人生的軌道依賴。”這種“人生軌道依賴”,對于那些進了城之后就“用屁股對著農(nóng)民”的官員和學者,未嘗不是一劑良藥。
杜老為中國的農(nóng)民費盡了一生心血,甚至因此吃了許多苦關(guān),他為中國的農(nóng)民過上幸福的日子,為中國農(nóng)村改革做出了巨大的貢獻,是有目共睹的。我們要他對自己一生進行自我評價,他說自己不是一個創(chuàng)造型的人,一生沒有什么巨大貢獻,“我的一生,只有‘不后悔’三字,其他就沒有了。我只是一顆平常心,唯一勉強可以安慰自己的,就是沒有留下什么后悔”。他就是這樣,為他牽掛的農(nóng)民盡心盡力,哪怕當年因此吃盡了苦頭,也不后悔。
老人一生中最難忘的事情,就是當年因為替農(nóng)民說話,受到了毛主席的點明批評。他說,當時最痛苦的,就是你明知自己是對的,還不能抵抗,還得違心地表態(tài),違心地作檢討,因為如果你堅持到底,就可能出現(xiàn)最壞的結(jié)果,很多人甚至就是因此被剝奪了生命。老人回憶起當年的情景,仍然顯得格外地沉重,臉上布滿了痛苦。
我們問這位老人一輩子最得意的事是什么,老人謙虛地說沒有最得意和值得驕傲的事。但當我們問他這一輩子有沒有最遺憾的事時,老者沉思片刻說:“我這一輩子最遺憾的事,就是我做了大半輩子的農(nóng)村工作,我活了89歲,卻還沒有看到農(nóng)民生活真正得到改善,三農(nóng)問題沒有得到足夠重視,中國的農(nóng)民還沒有得到真正的國民待遇。”不過,老人也和我們一樣,相信有“三個代表”的指導,這一問題一定會較快得到解決,中國的農(nóng)民,一定會過上真正的好日子。
采訪結(jié)束好幾天了,杜老那和藹的樣子和他那句“我們欠農(nóng)民實在太多,現(xiàn)在是反哺農(nóng)民的時候了”的話,一直印在筆者的腦子里,至今揮之不去。中國的農(nóng)民,也一定會記住他們的這位“兒子”吧。
(作者系中國慈善聯(lián)合會副秘書長,撰寫于2002年)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:中國慈善家
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