2017年的中央一號文件首次關注電商產業園問題，提出：“鼓勵地方規范發展電商產業園”。由于這個提法是在“農村電商”這一條目中，所以很快引起大家的關注和討論。
為什么要發展農村電商園區？
一言以蔽之，這是農村電商發展的階段性要求。
在2015年的春天我研究淘寶村現象的時候就發現，隨著農村電商的發展，鄉村的區位缺陷就逐漸顯現出來，那就是物理空間上的限制，電商要素已經展不開了。物流快遞越來越多，車輛越來越大，在村里確實轉不開。還有，農戶把家里當成倉庫，商品都放在房子里或院子里，也很容易形成安全隱患，特別是火災。在這種情況下，電商要素客觀上要求進行一個更大區域的聚集。這方面的例子，江蘇睢寧東風村就比較典型，原來各家各戶，現在開始形成園區了，而且園區也細分了，專業化了。
所以，如果用經濟學官話來說，那就是：農村電商園區是農村電商蓬勃發展之后生產力的客觀要求，因為資金流、信息流、物流、個人才流客觀上需要一個公共的物理空間來承載和交匯。有了園區，電商及其供應鏈、源頭及配套產業鏈才能夠充分布局。
怎么發展農村電商園區？
中央一號文件的提法是“鼓勵”+“規范”，一方面確實需要，而且事實上已經在快速增長了，有數據表明，2016年我國已有各類農產品電商園區200家，占各類電商園區的12%；另一方面，在發展的過程中也確實出現了一些問題，就是華而不實、徒有虛名的情況，好多由其他園區轉變過來的，甚至只是換了牌子而已。所以，發展農村電商園區應堅持從實際出發，不能盲目跟風。
首先，電商園區的建設要與當地電商發展階段相適應。如果是在啟動期，多為電商初創者，則電商園區主要是孵化功能，不需要高大上，動不動就搞幾平方公里，一時半會都沒用。這個階段的電商園區核心是，電商園區的基本公共服務要到位，比如有一些公共的辦公空間，有小型的倉儲，能培訓，還有配套的電商服務。而且盡量要靠城區一下，方便創業者出入。電商發展到中后期，隨著要素聚集規模越來越大，可以考慮擴大建設，功能分區，配套關聯產業。
其次，電商園區必須有電商的特點。一些地方簡單地把其他工業園區換個牌子變成電商園區，不符合電商發展的基本邏輯，沒有電商愿意入駐，十分尷尬。有的電商園區很夸張，連基本的倉儲物流都不配套，只有一點辦公的物理空間，門可羅雀也就非常正常了。中央一號文件要求，電商產業園要“聚集品牌推廣、物流集散、人才培養、技術支持、質量安全等功能服務”，現有的園區許多還不完全具備這些功能，可謂建設任務繁重。當然，更重要的還是聚人氣，如果電商不愿意入駐，那問題就麻煩了。
第三，電商產業園還是要落腳在產業上。現在講電商生態，這個生態中，不僅僅是前端的電商及其運營體系，如平臺、網商、服務商等，還有龐大的中端體系，如金融支付、物流倉儲等；更有復雜的后端體系，如產業鏈上的加工企業，還有配套產業鏈的彩印包裝、實體展示等，以及必要的生活服務。一個電商園區，吸納電商是必須的，但配套產業的落戶也是必須的，否則就像墻頭草，根基不穩。
第四，應考慮園區的良性發展。電商產業園，雖然很時髦，但要實現盈利不容易。從全國范圍看，電商園區盈利的不多?？傮w觀察，最早的園區多靠政府補貼，第二階段開始靠物業服務收費，第三階段提供配套服務，現在又開始著眼風投與項目孵化了。政府的補貼是需要的，但園區運營的自我造血功能卻是必備的，否則難以長久，這是當前需要共同探討的問題。
當然，最后還是想說一句，不希望一號文件發布后，各地又雨后春筍般地誕生一大批所謂的電商園區，一切還是要為電商而園區，而不是為園區而園區。
（二〇一七年二月十七日夜）
作者：共青團陜西省委
(掃一掃，更多精彩內容！)
