誤區(qū)一：2020年之前消除貧困就是完全消滅了貧困。
貧困具有很強的地域性、階段性和時效性，不同時期，貧困發(fā)生率和貧困程度隨著社會發(fā)展也在不斷發(fā)生變化。一方面，貧困標準是一個人為制定的絕對標準，會隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展進行階段性調整，它的每次提升都是社會快速發(fā)展帶來的紅利體現(xiàn)，雖然會導致貧困發(fā)生率和貧困程度不同水平的增加，但這并不意味著脫貧攻堅工作成效出現(xiàn)問題，而是社會不斷進步的表現(xiàn)；另一方面，一個階段內(nèi)當貧困標準不變時，絕對貧困可以消除，但相對貧困永遠存在。當前脫貧攻堅的具體目標是“到2020年確保我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧”，其內(nèi)涵是指在2020年之前所有貧困人口的人均收入都將達到2300元（2011年不變價）以上，消除了現(xiàn)行標準下的絕對貧困，但并不是完全消滅了貧困，相對貧困人口依然存在。因此，要正確看待貧困人口數(shù)量和貧困程度的動態(tài)變化，清醒地認識到相對貧困是永遠存在無法消弭，脫貧攻堅是一項長期存在的持續(xù)性工作，應該循序漸進，不可盲目冒進，否則將不利于消除貧困的長遠發(fā)展。
誤區(qū)二：扶貧資金投入越多越能顯示出政府脫貧攻堅的決心。
脫貧攻堅30余年進程中，中國扶貧從最初的“輸血式”扶貧經(jīng)過異地扶貧搬遷、以工代賑、整村推進等不同形式的扶貧模式，逐步向“造血式”扶貧模式轉變，“扶貧先扶志”體系逐步建立完善，也取得了良好的效果，貧困農(nóng)戶自我發(fā)展意識逐步增強。近年來，隨著“全面建成小康社會”時間節(jié)點臨近，快速增加的政策資金投入短期內(nèi)帶來了顯著的扶貧效果。但是，過快增長的投入也不同程度導致了一些問題的產(chǎn)生。一是包括資金在內(nèi)的扶貧優(yōu)惠政策投入增長過快，貧困農(nóng)戶對優(yōu)惠政策和資金的理解和使用“消化”不良，導致貧困農(nóng)戶對扶貧幫扶的依賴性普遍有所增強，對“退出”的抵觸情緒時有發(fā)生；二是與貧困農(nóng)戶條件差異不大的非貧困戶產(chǎn)生強烈的差距感，因羨慕和心理落差而產(chǎn)生不滿情緒。因此，脫貧攻堅的核心不是單純強調扶貧資金的投入，而是與扶貧資金投入相配套的項目支撐、宣傳引導以及貧困農(nóng)戶與非貧困農(nóng)戶發(fā)展的平衡等諸多方面的和諧統(tǒng)一，幫助貧困農(nóng)戶樹立成熟的自我發(fā)展意愿、可持續(xù)發(fā)展能力。
誤區(qū)三：精準扶貧精準脫貧就是政策設計越細致越有效。
精準扶貧精準脫貧的成效重點在于如何把握政策所針對目標的瞄準，不同政策目標瞄準不同的層面，而并非單一強調針對農(nóng)戶個體。如從社會保障層面看，精準的目標必須瞄準農(nóng)戶個體，而從產(chǎn)業(yè)層面看，遵循市場規(guī)律，精準的目標則是以地域、生產(chǎn)結構、市場為單元的設計。如果不能更好地劃分各類政策對應的層面，政策在實施過程中過度強調瞄準農(nóng)戶，如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，過于強調對農(nóng)戶的扶助而忽視對村莊或是區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育的扶助，貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與外部環(huán)境相互割裂，無形中會削弱產(chǎn)業(yè)帶動的長期效應，導致脫貧攻堅的可持續(xù)性不強。厘清“精準”在不同時期、不同階段、針對不同人群的扶貧目標和任務，清晰分割各個層面的關系，才能更好地推動脫貧攻堅工作持續(xù)、健康地發(fā)展。因此，政策設計應該以實現(xiàn)目標為前提，確定影響范圍，并基于此確定瞄準層面，不應過分追求細致。
（作者為蘭州大學資源環(huán)境學院教授）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：中國甘肅網(wǎng)-甘肅日報 2017-03-29
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