編者按：黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。人民網(wǎng)福建頻道聯(lián)合中共福建省委黨校、福建行政學(xué)院開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神系列筆談，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)十九大報(bào)告中提出的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展新要求的一系列新思想新觀點(diǎn)新論述，進(jìn)行深度解讀和闡釋?zhuān)瑤椭鷱V大網(wǎng)友更進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大精神，攜手同心邁進(jìn)新時(shí)代，開(kāi)啟新征程。
改革開(kāi)放至今，雖然鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了巨大的歷史性變化，但與城市發(fā)展相比，差距依然較大。2016年，按常住地分，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為31554元，而農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)為11149元，按照每人每年2300元（2010年不變價(jià)）的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2016年全國(guó)農(nóng)村貧困人口仍有4335萬(wàn)人。并且相對(duì)于城市，中國(guó)的鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題更加突出。
以福建為例來(lái)看，福建近年努力構(gòu)筑特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三條產(chǎn)業(yè)帶、三個(gè)發(fā)展功能區(qū)，打造七條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變。但是，福建當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生建設(shè)還是存在明顯差距。2016年，福建全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36014元，農(nóng)村居民人均可支配收入14999元，全省農(nóng)村貧困人口仍有69.6萬(wàn)人。而農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不夠高、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束趨緊、農(nóng)民收入增速放緩等。這些問(wèn)題如果不能得到切實(shí)有效的解決，勢(shì)必影響到全省全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
梁?jiǎn)⒊f(shuō)過(guò)，“求中國(guó)國(guó)家之新生命必于其農(nóng)村求之；必農(nóng)村之有新生命而后中國(guó)國(guó)家乃有新生命焉。”新中國(guó)的改革從農(nóng)村發(fā)軔，農(nóng)村農(nóng)民為中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。黨的十九大作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大政治論斷。從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會(huì)決勝期，我們要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，徹底改變“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的情況，要圓中國(guó)農(nóng)民的幸福夢(mèng)和中國(guó)農(nóng)村的富裕夢(mèng)，要讓農(nóng)業(yè)成為綠色的、安全的、可持續(xù)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。要成功跨越轉(zhuǎn)型關(guān)口和實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須建設(shè)包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)民在內(nèi)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代化建設(shè)者隊(duì)伍，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。黨和國(guó)家歷來(lái)重視“三農(nóng)”問(wèn)題，但“三農(nóng)”問(wèn)題這么多年來(lái)一直得不到有效解決，這一方面說(shuō)明“三農(nóng)”問(wèn)題本身的深度性、多樣性、復(fù)雜性、頑固性，另一方面也反映出我們對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的規(guī)律性把握不夠，在“三農(nóng)”工作的理念、方式、本領(lǐng)等方面還存在這樣或那樣的問(wèn)題和不足。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是真正解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在和當(dāng)務(wù)之急。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，思想上、戰(zhàn)略上高度重視“三農(nóng)”是前提。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，體制機(jī)制上全面深化改革是動(dòng)力。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，根本靠深化改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民和廣大農(nóng)村地區(qū)的積極性。十九大報(bào)告要求，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。要落實(shí)十九大提出的在第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的要求，處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，處理好堅(jiān)持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的關(guān)系，處理好農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展和小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，處理好保障國(guó)家糧食安全和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)系。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體系是重點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，拓寬增收渠道。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)短板是重要任務(wù)。當(dāng)前“三農(nóng)”還是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的短板。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力解決鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等難題，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民全面發(fā)展。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和健全完善政策體系是關(guān)鍵。農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐證明，凡是發(fā)展較快發(fā)展較好的地方，都離不開(kāi)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)和戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員干部的“能人”示范作用、國(guó)家的“三農(nóng)”支持保護(hù)制度和地方政府的“三農(nóng)”支持舉措，以及基層群眾性組織的自治作用。
十九大報(bào)告指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中保證農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民不掉隊(duì)、不落后于時(shí)代的關(guān)鍵一招，是決勝全面建成小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略。我們必須以時(shí)不我待的使命感和緊迫感全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
作者：何福平 中共福建省委黨校、福建行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)
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