“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。2017年10月18日，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中深刻指出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提法繼承了黨對(duì)“三農(nóng)”問題一以貫之的重視并進(jìn)行了創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)出了黨中央對(duì)“三農(nóng)”問題重視程度的提升，為新時(shí)代深化農(nóng)村改革、做好“三農(nóng)”工作指明了方向、提供了重要遵循。
2003年6月以來，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志結(jié)合浙江省實(shí)際，全面啟動(dòng)實(shí)施了“千村示范萬村整治”工程，以村莊環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，促進(jìn)農(nóng)村生活質(zhì)量和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量提升。在兩輪“千村示范萬村整治”工程基礎(chǔ)上，2010年，浙江省委、省政府又進(jìn)一步作出推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的決策，把生態(tài)文明與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合，把資源要素向農(nóng)村配置與農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚有機(jī)統(tǒng)一，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果和現(xiàn)代文明。十多年來，浙江省委、省政府一屆接著一屆干，一年接著一年抓，涌現(xiàn)出了瀟灑桐廬、田園松陽、美麗安吉、幸福江山等示范點(diǎn)。浙江省以“千村示范萬村整治”工程為基礎(chǔ)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了一個(gè)鮮活的樣本，美麗鄉(xiāng)村成為浙江省一張金名片。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為當(dāng)前我國各地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和深化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要載體，在中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，可從壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)、注重鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土性、堅(jiān)持經(jīng)營鄉(xiāng)村、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系等四方面著手，著力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。
一是注重美麗鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土性。十九大報(bào)告指出，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。在未來發(fā)展中，要明確城市和鄉(xiāng)村的各自分工。農(nóng)村不同于城市，未來的美好也必將不同于城市。要注意和堅(jiān)持城像城、村像村，城市要作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚的主平臺(tái)，而鄉(xiāng)村要通過保留原始風(fēng)貌和生態(tài)肌理，打造鄉(xiāng)土的、健康的、休閑的、歷史的鄉(xiāng)村，成為守望鄉(xiāng)愁的重要依托。要深入發(fā)掘鄉(xiāng)村背后的故事和文化基因，運(yùn)用現(xiàn)代手段，重新構(gòu)建城市和鄉(xiāng)村發(fā)展空間和維度。
二是壯大村集體收入。十九大報(bào)告指出，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)雖有政府的大力支持，但后期的維護(hù)等仍需大量資金投入。因此，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)于夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)、增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村活力作用十分巨大。要對(duì)村集體進(jìn)行資源盤活，建立健全村級(jí)資源管控機(jī)制。利用集體資產(chǎn)，可通過租賃或以投資入股形式增收，通過參股合作經(jīng)營增收，大力發(fā)展集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)增收，發(fā)展異地物業(yè)經(jīng)濟(jì)增收等。要對(duì)村集體支出進(jìn)行減負(fù)，將保潔、污水處理維護(hù)等可委托市場主體運(yùn)作。
三是樹立經(jīng)營鄉(xiāng)村的理念。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營并重，變輸血為造血，變封閉為開放。十九大報(bào)告指出,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,這為經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村指明了方向。要以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性加工業(yè)和服務(wù)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)鄉(xiāng)村田園綜合體、村落風(fēng)景區(qū)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等。
四是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。科學(xué)有效的鄉(xiāng)村治理體系是全力助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的保障。十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。應(yīng)順應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新定位、新要求和新機(jī)遇，充分發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用，加大農(nóng)村基層干部培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮村集體和農(nóng)民的主體作用，積極搭建新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)有機(jī)融合的平臺(tái)，構(gòu)建兼具鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理模式。
本文原載于今日桐廬網(wǎng)絡(luò)版（2017年10月26日）
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