十九大報(bào)告里講到了七大戰(zhàn)略，這是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略任務(wù)。其中實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)新的戰(zhàn)略部署、提出的一個(gè)新的要求，意義非常重大，億萬農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施充滿期待。貫徹落實(shí)黨的十九大精神，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
一、扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧
湘西是“精準(zhǔn)扶貧”首倡地，我們必須扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保同步邁進(jìn)全面小康社會。
（一）堅(jiān)決打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)役。“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”是習(xí)近平總書記向全黨、全國人民發(fā)出的沖鋒號令。從河北阜平縣駱駝灣村、顧家臺村，到甘肅渭源縣元古堆村、東鄉(xiāng)縣布楞溝村，再到我州花垣縣十八洞村，習(xí)近平總書記最牽掛的是貧困農(nóng)民。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，習(xí)近平總書記最關(guān)心的是為扶貧找準(zhǔn)路子。我們必須按照“脫真貧、真脫貧”的要求，凝聚全社會力量，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，確保扶貧工作成效經(jīng)得起檢驗(yàn)，讓老百姓滿意，更要確保貧困戶從根本上擺脫貧困。
（二）扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。2016年，習(xí)近平總書記在寧夏固原考察時(shí)指出：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，把培育產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的根本出路?！敝菸?、州政府審時(shí)度勢，作出把柑橘、獼猴桃、茶葉、烤煙、蔬菜、中藥材（含百合）、油茶和以湘西黃牛、湘西黑豬為主的養(yǎng)殖等八大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成貧困地區(qū)和貧困戶脫貧致富的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策。2013—2016年，全州共實(shí)現(xiàn)275個(gè)貧困村脫貧出列，減貧35.42萬人，減幅48.4%，貧困發(fā)生率從33.79%下降到16.14%，降低了17.65個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民人均可支配收入從5260元增至7413元。2017年，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧15萬多人。下一步，我們將圍繞推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)“845”行動計(jì)劃，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益、競爭力不高，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力弱等突出問題，為貧困人口脫貧致富奠定扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是人民日益增長的美好生活需要。我們必須扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)好生產(chǎn)方式、調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系上做文章，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
（一）調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要在“優(yōu)”字上做文章，以市場需求為導(dǎo)向，消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展中高端供給，優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給體系。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在更加突出的位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，千方百計(jì)保障人民群眾“舌尖上的安全”。要充分發(fā)揮我州資源和生態(tài)優(yōu)勢，加快推進(jìn)柑橘、獼猴桃、茶葉、烤煙、蔬菜、中藥材（含百合）、油茶和以湘西黃牛、湘西黑豬為主的養(yǎng)殖等八大特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，把我州建設(shè)成為重要的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
（二）調(diào)好生產(chǎn)方式。要在“綠”字上做文章，推行綠色生產(chǎn)方式，修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境，以深入實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動、深入開展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，搭上互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代化、信息化的“快車”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、傳感器和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“綠起來”。要大打“綠色”牌，充分利用我州土壤富硒帶、植物群落亞麻酸帶、微生物發(fā)酵帶“三帶”資源和綠水青山生態(tài)優(yōu)勢，生產(chǎn)富硒、有機(jī)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，滿足市場和消費(fèi)者對高端農(nóng)產(chǎn)品的需求。
（三）調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系。要在“新”字上做文章，做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)升級，全鏈條升值，加快發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代食品工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍發(fā)展。要加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等獨(dú)特優(yōu)勢，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商，建設(shè)集生產(chǎn)、加工、銷售、休閑、體驗(yàn)、觀光、康養(yǎng)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體，滿足人們美好生活需要。要加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)園等平臺建設(shè)，將現(xiàn)代化生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式引入農(nóng)村，讓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為帶動農(nóng)民增收致富的新亮點(diǎn)、城鎮(zhèn)居民休憩的新去處、傳承農(nóng)耕文明的新載體。
三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新現(xiàn)代化
以前我們提到四化的時(shí)候都是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這次提的是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這是一個(gè)嶄新的表述，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必然涉及到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各個(gè)方面的建設(shè)，這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)，我們要深刻認(rèn)識、全面把握。
（一）深刻領(lǐng)會中央戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出：“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。”與飛速行進(jìn)著的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化相比，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相對滯后，嚴(yán)重影響四化的同步發(fā)展?！耙獔?jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”這是中央解決農(nóng)村短板、農(nóng)業(yè)短腿的總要求。我們必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，不斷創(chuàng)新發(fā)展方式，加快促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)民多渠道、多方式增加收入，建設(shè)習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)我州新時(shí)代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（二）深入推進(jìn)農(nóng)村改革。農(nóng)村改革事關(guān)農(nóng)村工作成敗，我們必須做好改革這篇文章。一是在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上深化改革。必須毫不動搖地堅(jiān)持“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”這一現(xiàn)行的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。同時(shí)，要進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。二是在深化改革中保障農(nóng)民利益。中央定調(diào)第二輪土地承包到期后再延長三十年，讓農(nóng)民吃一個(gè)定心丸，以確保農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)明確，深化農(nóng)村土地制度和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，都必須保障農(nóng)民依靠土地承包權(quán)和使用權(quán)多種方式取得合法收入。三是在加快發(fā)展中不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。這進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村經(jīng)營體制是統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營，既能實(shí)行家庭承包經(jīng)營，也可實(shí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營。深化農(nóng)村土地制度和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，都是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平這一基本規(guī)律作出的適當(dāng)調(diào)整。在生產(chǎn)力發(fā)展水平提高的前提下，完善承包地“三權(quán)”分置，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，其目的是為了加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)和試行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)股權(quán)化，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，解決好千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的矛盾，通過合作制、股權(quán)化等形式將農(nóng)民組織起來，通過社會分工辦好一家一戶辦不了的事，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，走上共同富裕道路。
（三）積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)體系。結(jié)合我州實(shí)際，要積極構(gòu)建具有我州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。一是建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)體系。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展柑橘、獼猴桃、茶葉、烤煙、蔬菜、中藥材（含百合）、油茶和以湘西黃牛、湘西黑豬為主的養(yǎng)殖等八大特色產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化區(qū)域布局，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，實(shí)施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍格局，提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和競爭力。二是建設(shè)特色生產(chǎn)體系。用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、培訓(xùn)中心、農(nóng)產(chǎn)品市場等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及全程監(jiān)管體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。三是建設(shè)特色經(jīng)營體系。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體（股份）經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展。
（四）切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性的基礎(chǔ)問題?；A(chǔ)不牢，地動山搖。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作更是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，我們要結(jié)合實(shí)際做好兩個(gè)方面的基礎(chǔ)工作。一是健全治理體系。加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)支村兩委班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提升農(nóng)村基層組織開展工作、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的水平。建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的組織健全、自治有效、服務(wù)完善、文明祥和的村民自治制度，增強(qiáng)農(nóng)民自覺認(rèn)同、感知、遵守的法律意識，完善以社會主義核心價(jià)值觀為核心的鄉(xiāng)規(guī)民約，形成共建共治共享“三共”的社會治理格局和自治法治德治“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系，從而達(dá)到堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提出的鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效總要求。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍工作能力和水平，是新時(shí)代的新要求。我們要培養(yǎng)造就一支專業(yè)能力強(qiáng)、精神境界高，適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展要求的高素質(zhì)專業(yè)化的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。要按照懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的要求錘煉干部隊(duì)伍，不僅要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、掌握理論武器，更要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)、掌握過硬服務(wù)本領(lǐng)，還要培養(yǎng)自己愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、熱心奉獻(xiàn)的愛心，立足本職崗位，在農(nóng)村廣闊天地大有作為。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湘西團(tuán)結(jié)報(bào)
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