習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，從事關(guān)中華民族振興的戰(zhàn)略高度，首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
根據(jù)黨的十九大的部署，2035年我國(guó)要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，這比以前的部署提前了15年；2050年要把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這比以前描繪的目標(biāo)更高。盡管在未來(lái)3年決勝全面建成小康社會(huì)過程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村還會(huì)發(fā)生新的變化、取得新的進(jìn)步，但到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)時(shí)，我國(guó)將邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展如何跟上整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的步伐，是擺在我們面前的重大挑戰(zhàn)。如果說(shuō)小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，那么也可以說(shuō)，現(xiàn)代化不現(xiàn)代化關(guān)鍵看農(nóng)業(yè)農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根本出發(fā)點(diǎn)就是要使農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化保持同步。
本文總結(jié)了關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)及三農(nóng)問題方面的具體實(shí)施要點(diǎn)十大原理總結(jié)。
一、 城鄉(xiāng)互動(dòng) 農(nóng)村與城市的對(duì)接是城鄉(xiāng)互動(dòng)的核心動(dòng)力。由于具有高度集聚性、開放性等屬性，城市往往成為區(qū)域中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的地區(qū)，是整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源。因此，在城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)機(jī)制中要進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制作用，在城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)村在與城市的深度對(duì)接中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
當(dāng)前，城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)的依賴性、滲透性加深，在城鎮(zhèn)化率即將過半、傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩的背景下，城市要靠農(nóng)村廣闊的市場(chǎng)開辟空間，農(nóng)村也要以城市居民的消費(fèi)需求為導(dǎo)向調(diào)節(jié)生產(chǎn)、增加收入，提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。城鄉(xiāng)間的互動(dòng)不再僅僅是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，而要向更加深入的程度邁進(jìn)。新時(shí)期，農(nóng)村要以城市的消費(fèi)需求為導(dǎo)向組織、調(diào)節(jié)生產(chǎn)，這是城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)機(jī)制中發(fā)揮農(nóng)村一側(cè)作用的核心動(dòng)力。
二、 產(chǎn)業(yè)興旺 縱觀全球農(nóng)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家都有一批大型農(nóng)業(yè)企業(yè)引領(lǐng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中最具活力和創(chuàng)新力的主體，目前全國(guó)有35萬(wàn)家農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其中有13萬(wàn)家龍頭企業(yè)年銷售收入9.7萬(wàn)億元，提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量的三分之一，占主要城市菜籃子產(chǎn)品供給的三分之二以上；20強(qiáng)奶業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)份額已超過50%。以龍頭企業(yè)為主的各類產(chǎn)業(yè)化輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1.27億，農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)年戶均增收3493元。要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要激發(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力，市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。要打造中國(guó)強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)有所作為
農(nóng)業(yè)企業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要推動(dòng)力量，能夠激活一片區(qū)域，壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方農(nóng)民；能夠吸引和集聚生產(chǎn)要素，形成產(chǎn)業(yè)高地，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空心化問題；進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村軟硬件支撐，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以及農(nóng)民購(gòu)買力大幅提升，農(nóng)業(yè)企業(yè)將迎來(lái)更好的成長(zhǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇。
三、 綜合改革 圍繞鄉(xiāng)村振興總要求，立足實(shí)際，拓展思維，多樣化探索改革新舉措路徑，進(jìn)一步盤活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)和人力資本，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深刻理解十九大關(guān)于“三農(nóng)”工作的新部署新任務(wù)新要求，全面吃透有關(guān)文件精神，把推進(jìn)“三變”改革作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和有力抓手，準(zhǔn)確把握“變”與“不變”的關(guān)系，因地制宜，精準(zhǔn)施策，不斷激發(fā)要素活力，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
四、 生態(tài)友好 農(nóng)村在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作出的重要貢獻(xiàn)眾所周知，農(nóng)村改革發(fā)展所取得的巨大成就也是舉世矚目。盡管如此，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中依然存在不少問題，“農(nóng)業(yè)還是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化‘四化同步’的短板，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板”。
在推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化過程中，“三農(nóng)”工作可以做得更好，農(nóng)村可以建設(shè)得更美麗，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市與農(nóng)村可以做到協(xié)調(diào)發(fā)展。簡(jiǎn)而言之，也就是習(xí)近平同志所強(qiáng)調(diào)的：推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，使城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)“同步發(fā)展”、“相得益彰”。而要做到這一點(diǎn)，前提是正確理解城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)的辯證關(guān)系。
五、 鄉(xiāng)風(fēng)文明 鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)，不是短期內(nèi)可以完成的，更不可能一蹴而就，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，也是難點(diǎn)所在，需要堅(jiān)持不懈的努力。長(zhǎng)期以來(lái)，由于鄉(xiāng)村建設(shè)存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕文化建設(shè)的傾向，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)沒有得到足夠的重視，以至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而道德滑坡的現(xiàn)象。一些地方村落共同體解體，德孝文化和誠(chéng)信文化削弱，守望相助傳統(tǒng)消失。鄰里矛盾突出，干群關(guān)系緊張，鄉(xiāng)村增加了不和諧的音符，各種矛盾的積累甚至成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。因此，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明既是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是中國(guó)社會(huì)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
當(dāng)前，在“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的時(shí)代背景下，打造淳樸文明的良好鄉(xiāng)風(fēng)，是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”總要求的重要抓手。可以說(shuō)，抓住“鄉(xiāng)風(fēng)文明”這一靈魂工程，是現(xiàn)實(shí)需要，是時(shí)代使命，更是面向未來(lái)的選擇。
六、 三治機(jī)制 新時(shí)期以來(lái)，在推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展中堅(jiān)持進(jìn)行了持續(xù)有效的探索、創(chuàng)新，形成了具有特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)和路數(shù)，無(wú)論是發(fā)展“鄉(xiāng)愁農(nóng)村、園區(qū)農(nóng)業(yè)、職業(yè)農(nóng)民”的“新三農(nóng)”路徑，還是“自治、法治、德治”的“三治融合”鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新，無(wú)論是鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，還是支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，都緊貼當(dāng)下農(nóng)村實(shí)際，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民風(fēng)建設(shè)、市場(chǎng)培育、一二三產(chǎn)融合等方面，都有力和有效地促進(jìn)了安康“三農(nóng)”快速健康有序發(fā)展，為安康新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的基礎(chǔ)動(dòng)能。
百姓的事百姓說(shuō)了算。自治是靈魂，法治是保障，德治是根本。在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，全面推進(jìn)“三治融合”以扶貧扶志、提振精神、小康增智為導(dǎo)引，不斷以鄉(xiāng)村治理的新進(jìn)展、新成效，極大地激發(fā)廣大農(nóng)民兄弟創(chuàng)業(yè)發(fā)家致富的主觀能動(dòng)性和源源不斷的創(chuàng)造力，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是黨中央的要求，也是農(nóng)村實(shí)際情況的必選。
七、 文化特色 文化是一個(gè)民族的血脈和靈魂。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)具有“文化內(nèi)涵”，不僅要突出物質(zhì)空間的布局與設(shè)計(jì)，更要注入生態(tài)文化，傳承歷史文化，挖掘民俗文化，注重文化融合，彰顯文化元素，豐富和提升美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵和品質(zhì)，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用，讓美麗鄉(xiāng)村更具魅力。
在村莊建設(shè)和環(huán)境整治中，尊重歷史記憶，對(duì)于有景觀價(jià)值和文化底蘊(yùn)的舊宅民居及古樹名木等歷史遺存，應(yīng)盡可能予以保留。在條件成熟的鄉(xiāng)村可在規(guī)劃居民點(diǎn)新建民宅或旅游等配套設(shè)施建設(shè)上運(yùn)用地域文化元素或符號(hào)。在空間格局和景觀塑造上力求展現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境和美麗的田園風(fēng)光，形成處處有景觀、村村有韻味的自然文化景觀。
以鄉(xiāng)村地區(qū)節(jié)慶活動(dòng)為依托，發(fā)掘當(dāng)?shù)孛袼孜幕凸?jié)慶文化資源，打造具有產(chǎn)品展示的標(biāo)志景觀、種植觀賞植物的視覺景觀。通過農(nóng)旅、文旅結(jié)合的方式，拓展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)品牌文化的外延，注入更多的文化內(nèi)涵。對(duì)美麗鄉(xiāng)村在打造農(nóng)旅、文旅結(jié)合的旅游品牌過程中給予財(cái)政、稅收等方面的政策支持，幫助其提升特色、提高知名度，為鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)品牌“搭臺(tái)唱戲”。
八、 村企共建 要全力鞏固好脫貧攻堅(jiān)成效，還需要企業(yè)加大力度參與扶貧，實(shí)現(xiàn)由政府唱“獨(dú)角戲”向?qū)ｍ?xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局轉(zhuǎn)變。大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧方面動(dòng)能極大，如能結(jié)合農(nóng)村提出的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路給予對(duì)癥幫扶，將會(huì)極大促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。希望村企及幫扶單位能主動(dòng)對(duì)接，多溝通、多交流，達(dá)成共識(shí)為老百姓辦實(shí)事，解難事。同時(shí)，鎮(zhèn)村也要主動(dòng)服務(wù)好駐地企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展壯大，形成村企良性互動(dòng)的雙贏工作格局。
扶貧工作做了具體安排部署，要求各村及包扶責(zé)任人要在“精”字和“深”字上下功夫，確保幫扶措施與致貧原因、幫扶成效精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)，包扶責(zé)任人要經(jīng)常深入戶子，掌握情況、了解進(jìn)展，切實(shí)將真實(shí)情況反映到扶貧手冊(cè)上，保證圓滿完成此次扶貧驗(yàn)收工作。陳放策劃：鄉(xiāng)村振興的十大原理
村領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，高度重視，做好扶貧驗(yàn)收工作；企業(yè)要以真感情、真舉措積極參與村企共建，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出錢出力。
九、 共享融合 農(nóng)村大量的人、財(cái)、物單向地流向了城市，而從城市向鄉(xiāng)村的流動(dòng)，除了國(guó)家的財(cái)政投入、數(shù)量較少的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外，其他就非常少了，這也是鄉(xiāng)村落后的主要原因。如何讓社會(huì)資金與社會(huì)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，就成為我國(guó)鄉(xiāng)村能否振興的關(guān)鍵點(diǎn)。因?yàn)橹挥羞@樣的流動(dòng)才是可持續(xù)的，才能改變鄉(xiāng)村落后、城市繁榮的不平衡格局。陳放策劃：鄉(xiāng)村振興的十大原理
要解決上述問題，必須采取新型戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，由過去的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展到“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展。過去實(shí)行城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，本意是希望以城帶鄉(xiāng)，但由于我國(guó)城市具有強(qiáng)大的吸引力，基本上把農(nóng)村的人、財(cái)、物都吸到城里去了，而鄉(xiāng)村的吸引力遠(yuǎn)不夠，加上制度因素，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。這次十九大提出城鄉(xiāng)融合的新途徑，應(yīng)該是試圖校正過去的資源單向流動(dòng)，讓二者互動(dòng)起來(lái)，互通有無(wú)，你中有我，我中有你。
十、 活用政策 窗體頂端
按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，完善承包地“三權(quán)分置”制度，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革，破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視。
改革開放的實(shí)踐一再證明，只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制和政策體系，才能從根本上加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，也才能促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面快速發(fā)展。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:鐘兵華創(chuàng)意江山 微信公眾號(hào)
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