實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落腳點在村（社區(qū)）。今年7-8月，我所組織12名科研人員，深入津市青苗、樟樹、箭樓、白衣庵、大關山、庹家峪、藥山等7個村（社區(qū)），開展了為期1個多月的鄉(xiāng)村振興調研。對7個村（社區(qū)）169個居民小組鄉(xiāng)村建設現(xiàn)狀進行了實地考察，開展了問卷調查，收集了相關資料，與村組干部、新型經營主體業(yè)主、農民、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行了走訪和座談，掌握了第一手情況，形成了一些思考和體會。
村域鄉(xiāng)村振興各具特色
津市市位于澧水下游，環(huán)繞湖南省最大溪水湖和第二大淡水湖毛里湖，屬于典型的環(huán)湖城鄉(xiāng)融合發(fā)展生態(tài)經濟區(qū)域類型。調研的7個村（社區(qū)），具有不同的生態(tài)經濟區(qū)域類型特點。在過去的現(xiàn)代農業(yè)和社會主義新農村建設中，各村（社區(qū)）因地制宜，探索創(chuàng)新，呈現(xiàn)了不同的村域特色。
青苗社區(qū)。屬于典型的湖畔平湖地形地貌，為村鎮(zhèn)融合以農為主的行政社區(qū)。農業(yè)適度規(guī)模經營基礎較好。土地平坦連片，耕地已全部流轉到社區(qū)，由社區(qū)統(tǒng)一組織流轉規(guī)模經營，現(xiàn)有專業(yè)合作社4個、家庭農場1個、家庭作坊4戶、農家樂3家、種植大戶16個、養(yǎng)殖大戶19個。農產品加工傳統(tǒng)手藝特色鮮明。農產品傳統(tǒng)手工加工產品品種較多，產品生態(tài)優(yōu)質，風味好，價位高，市場暢銷。青苗品牌社會影響力顯現(xiàn)。自2015年開始已成功舉辦了三屆“青苗臘八節(jié)”，通過節(jié)會促進農產品銷售，“臘八節(jié)”農產品銷售收入從2015年的92萬元增加到2017年的600多萬元。“青苗臘八節(jié)”已成為周邊地區(qū)具有較強社會影響力的鄉(xiāng)村品牌。鄉(xiāng)村人文環(huán)境好。社區(qū)干部均具有高中及以上學歷，其中大學本科學歷2人，社區(qū)黨組織凝聚力、號召力強，村民崇學氛圍濃厚、熱心公益事業(yè)、積極配合干部工作。安置了石門皂市水庫土家移民52戶、168人。
樟樹村。屬于典型的湖畔丘陵地形地貌。濕地資源豐富。土地總面積中，水田占24.7%、水面內陸灘涂占27.1%。旅游休閑區(qū)位好。緊鄰毛里湖濕地公園宣教中心，為毛里湖濕地公園旅游景區(qū)的“窗口”陣地，可共享毛里湖濕地公園的旅游資源。旅游休閑產業(yè)有基礎。近年對500畝農田進行了生態(tài)綜合整治，修建了生態(tài)路、渠，連片種植了200多畝蓮藕，開始吸引了一批休閑觀光游客；陳氏生態(tài)家庭農場，建成了500畝四季特色優(yōu)質果園，成為特色優(yōu)質水果生產和休閑融合發(fā)展的示范基地。
箭樓村。屬于典型的湖畔丘陵地形地貌。歷史人文資源豐富。有楊幺起義屯兵遺址（古墓群）、龍王廟、跑馬崗遺址、津市市第一大祠堂—陳氏祠堂等歷史人文資源。特色柑橘產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢顯現(xiàn)。受毛里湖大水體氣候影響，柑橘生產產量高、品質優(yōu)、甜度高。全村40%的農戶種植柑橘面積在10-30畝，柑橘種植總面積3000畝，其中掛果面積2000畝。主導品種日南1號，具有特早熟（8月下旬上市）、品質優(yōu)、產量高、效益好、銷路好等特點，畝產一般在1500-2000公斤，高的能達到3000公斤，產地銷售價格在每公斤3元左右（不含采摘成本）。2017年，投資350萬元建成了1個柑橘加工廠，年柑橘商品化處理、儲藏以及產地初加工能力為2萬噸。村集體經濟框架初步建立。村集體成立了繼炎柑橘種植合作社，建有800畝柑橘種植基地，通過成園后發(fā)包給農戶種植每畝收取50元租金和每公斤果品收取0.2元銷售服務費用。村集體參股18%建成了投資350萬元的柑橘加工廠，可以經營分紅。
白衣庵社區(qū)。屬于典型的湖畔丘陵地形地貌，為村鎮(zhèn)融合以鎮(zhèn)為主的行政社區(qū)。高效產業(yè)專業(yè)化適度規(guī)模經營基礎較好。原集體茶場300畝，由34戶承包經營，每戶面積10畝左右，畝均純收入在4000元左右；原集體園藝（柑桔）場1000畝，由38戶承包經營，每戶面積20畝左右，畝均純收入在3000元左右；流轉土地1000畝種植水蜜柚，股份合作經營，村集體占10%、250戶農戶土地入股占56%、公司占17%、合作社占17%，畝均純收入在6000元左右；藠果基地1000畝，畝均純收入過3000元。生態(tài)旅游康養(yǎng)環(huán)境好。山（果茶林）水（毛里湖）康養(yǎng)環(huán)境優(yōu)美；農戶生態(tài)庭院眾多，全村50%的農戶庭院面積2-3畝，前有花園，后有果菜園；投資3000多萬元建成的鎮(zhèn)污水綜合治理工程、“五福”鄉(xiāng)風文明文化建設工程，旅游休閑開發(fā)價值大。
大關山村。屬于典型的環(huán)湖丘陵地形地貌，為城市近郊村。人文資源豐富。有元帥井、十二生肖廣場、民俗文化展覽館、道教“第四十八福地”、許愿湖。生態(tài)環(huán)境好。村內林地、園地、草地、水面成片分布，占地比重大，森林覆蓋率高，山青水秀；2017年探索推行生活垃圾分類處理“綠色存折”制度，社會影響好。四季小水果家庭種植規(guī)模大。全村大部分農戶庭院都種植有四季小水果，主要品種有楊梅、枇杷、桃、紅橘等，四季小水果種植面積達到1000多畝，戶均超過1畝。
庹家峪村。屬于典型的環(huán)湖丘陵地形地貌。旅游休閑農業(yè)發(fā)展條件基礎好。距省特色景觀旅游名鎮(zhèn)新洲景區(qū)（孟姜女故鄉(xiāng)，晉代吏部尚書車胤故里）5公里；林地、水田占地面積比重大，有爛泥灣、庹家峪兩座水庫，環(huán)境無污染；建有3家星級休閑農莊，其中錦繡蘭苑是湖南省五星級農莊、湖南省休閑農業(yè)示范點，半島、爛泥灣農莊被省旅游局評定為“湖南省五星級鄉(xiāng)村旅游點”。食用菌產業(yè)發(fā)展來勢好。成立了富源、利民2家食用菌專業(yè)合作社，建立香菇生產基地240畝，產品銷路好、效益高。
藥山村。屬于典型的環(huán)湖丘陵山地地形地貌。藥山文化特色鮮明。藥山寺始建于唐代，是唐代著名高僧惟儼禪師住錫傳禪之地，是禪宗的重要祖庭，在國內外尤其在日本、韓國和東南亞地區(qū)佛教界的影響大。生態(tài)康養(yǎng)環(huán)境條件基礎較好。村內有躍進、南山、東沖等3座水庫，有5000多畝成片森林；藥山寺環(huán)境寧靜、康養(yǎng)農產品開發(fā)已經起步；油牡丹、紅花等中藥材種植面積近400畝，生態(tài)種植的“福田米”深受市場歡迎。藥山文化旅游景區(qū)建設初具規(guī)模。竹林禪院三期、祖師塔、大殿、南山路、竹林路綠化等工程已基本完工，60戶民居已修繕成唐風建筑風貌，景觀上形成了一定規(guī)模聚集的禪風建筑群落。
村域鄉(xiāng)村振興存在的問題“短板”
當前，農業(yè)農村經濟社會發(fā)展條件、環(huán)境、方式、目標發(fā)生了重大改變，推動鄉(xiāng)村“產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，任務艱巨。調研的7個村（社區(qū)），目前在推進鄉(xiāng)村振興中，既有共性問題，也存在個性短板。主要表現(xiàn)在：
缺乏科學的整體發(fā)展規(guī)劃。大部分干部村民發(fā)展有想法、有行動，但多局限于單一項目的近期發(fā)展，整體性、協(xié)調性、長遠性、科學性不夠，沒有一個好的總體規(guī)劃引領發(fā)展。
農業(yè)農村基礎設施建設比較薄弱。一是農田基礎設施條件較差。只有平原地形的青苗社區(qū)開展了整村基本農田建設，其他6個丘陵村（社區(qū)）基本農田建設覆蓋率不到20%，已開展基本農田建設的標準較低，田間道路、水利設施等建設完善任務重。二是丘陵高岸田、旱地、園地灌溉條件差。除少數(shù)水果基地和家庭農場建有簡易水利設施外，90%以上的高岸田、旱地、園地依靠天水種植，抗旱能力弱。三是農村道路建設落后。少數(shù)村民小組沒有通組公路，鄉(xiāng)村骨干道路路面普遍較窄，大多在3.5米左右，錯車點少，交通運輸不方便。
農業(yè)現(xiàn)代化水平不高。一是農業(yè)生產經營組織化程度不高。除青苗社區(qū)的田園綜合體建設、白衣庵社區(qū)的柑橘茶葉產業(yè)和箭樓村的柑橘產業(yè)發(fā)展，組織帶動農戶面較大外。其他村（社區(qū)）和農業(yè)產業(yè)發(fā)展，農戶自主生產、分散經營，不成規(guī)模。二是農業(yè)產業(yè)鏈條短。二三產業(yè)發(fā)展嚴重滯后，農產品加工和銷售環(huán)節(jié)薄弱，農產品基本上為初級產品銷售，如稻谷多由經紀人以濕谷或干谷形式收購，柑桔多由經紀人或經銷商在園內整園估產或計量收購，產品售價低廉，生產效益低。三是農業(yè)科技水平不高。除水稻等農產品傳統(tǒng)生產技術農民比較熟悉外，農民大多對柑橘、蔬菜等特色農產品生產技術、農產品生態(tài)優(yōu)質高效生產技術等不了解。如許多農戶發(fā)展柑橘生產，不了解品種特性，盲目引種，種后缺乏科學培管，成園投產時間長，產量不高，品質不優(yōu)。
資源要素優(yōu)化利用約束較多。一是旱地利用低效。6個丘陵村（社區(qū)）的旱地面積比重較大，占土地總面積的20%左右，近年因干旱嚴重，傳統(tǒng)旱糧種植效益不高，抽水抗旱成本過高，導致部分旱地已棄種、荒草雜樹叢生。二是農戶住宅利用程度低。7個村（社區(qū)）共有無人居住的破舊危房148棟，多年無人居住的空心房124棟，年內居住不足一個月的房屋813棟、占農戶總數(shù)的17.2%。三是農業(yè)勞動力整體素質低。7個村（社區(qū)）在家從業(yè)人員的年齡偏大，50-60歲人員占21.6%，60-70歲人員占35.2%，70歲以上人員占8.5%；64.5%的村民小組長年齡超過60歲；大專以上文化程度的村干部僅占37.5%。四是村集體經濟力量薄弱。7個村（社區(qū)）都沒有實體經濟固定收入來源，只有少量的土地租金收入。
村域鄉(xiāng)村振興的主要策略
調研的7個村（社區(qū)），同位于毛里湖環(huán)湖生態(tài)經濟區(qū)，分屬于津市市的4個鎮(zhèn)和1個街道辦事處，氣候相同，位置相近，資源稟賦存在差異，發(fā)展基礎和水平各不一樣。推進鄉(xiāng)村振興，需要堅持目標導向和問題導向相結合，聚焦鄉(xiāng)村振興目標，彰顯特色優(yōu)勢，解決突出問題，補齊發(fā)展“短板”，明確主攻方向，確立主要抓手，因村施策，力求取得實效。
青苗社區(qū)。振興思路是：彰顯“節(jié)會”特色，精心辦好“臘八節(jié)”、“農民豐收節(jié)”等一系列節(jié)會，以“節(jié)”為“媒”，圍繞農產品傳統(tǒng)手工加工和旅游休閑，綜合發(fā)展生態(tài)優(yōu)質農產品種養(yǎng)，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，打造以農漁加游融合發(fā)展為特色的濱湖田園綜合體。主要抓手是：建設青苗節(jié)會文化活動廣場、節(jié)會文化活動服務中心、傳統(tǒng)手工加工家庭作坊一條街、美食民宿休閑一條街、沙灘娛樂休閑公園，建成節(jié)會文化休閑貿易區(qū);建設生態(tài)優(yōu)質水稻油菜生產觀光片500畝、綠色蔬菜生產休閑基地500畝、稻田養(yǎng)蝦生產觀光片100畝、蓮藕生產觀光片100畝、綠色水果生產休閑基地350畝、池塘小龍蝦養(yǎng)殖休閑80畝、池塘魚田螺養(yǎng)殖休閑240畝、農產品加工產業(yè)園，建成農漁加休閑產業(yè)開發(fā)區(qū)；綜合整治18棟空心房和危房、社區(qū)中心4個村民小組連片農戶住宅、環(huán)社區(qū)排水河渠，建設環(huán)社區(qū)觀光大道，綠化美化社區(qū)主干道路，營造生態(tài)宜居宜游鄉(xiāng)村環(huán)境；組建社區(qū)文化藝術團隊，豐富節(jié)會文化活動，繁榮鄉(xiāng)村文化。
樟樹村。振興思路是：依托毛里湖濕地公園旅游景區(qū)出入口地理區(qū)位優(yōu)勢，圍繞毛里湖濕地旅游休閑產業(yè)發(fā)展，充分利用濕地、庭園資源，加快發(fā)展蓮藕、稻田養(yǎng)魚、四季水果等特色產業(yè)，大力培育休閑旅游、民宿、電商產業(yè)，打造以濕地農業(yè)旅游休閑融合發(fā)展為特色的湖畔田園綜合體。主要抓手是：建設高標準農田3000畝、蓮藕生態(tài)種植休閑基地1600畝、稻漁生態(tài)種養(yǎng)休閑基地800畝、生態(tài)優(yōu)質水稻油菜生產基地800畝、生態(tài)優(yōu)質旱雜糧蔬菜瓜果生產基地1000畝、綠色優(yōu)質水果生產休閑基地3200畝、池塘生態(tài)養(yǎng)殖休閑基地960畝、農產品加工產業(yè)園60畝，建成特色農業(yè)旅游休閑開發(fā)區(qū)；綜合整治63棟空心房和危房、村部周邊連片農戶住宅，綠化美化村內主干道路，村域南部6個組50家生態(tài)農家樂和生態(tài)民宿，營造生態(tài)宜居康養(yǎng)鄉(xiāng)村環(huán)境；嚴格保護好毛里湖沿湖岸線150米范圍內土地和澧水河沿線水面濕地，確保湖畔河畔水土生態(tài)無污染。
箭樓村。振興思路是：彰顯特色柑橘產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，挖掘歷史人文資源開發(fā)潛力，做大做強特早熟柑橘產業(yè)，協(xié)同推進水稻、油菜、淡水魚產業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展，積極培育發(fā)展休閑、民宿、電商產業(yè)，打造以特早熟柑橘產業(yè)為特色的湖畔柑橘生產休閑康養(yǎng)融合發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。主要抓手是：建設特早熟柑橘種植基地2萬畝（其中村內3500畝，帶動環(huán)湖周邊村發(fā)展16500畝）、柑橘加工物流產業(yè)園50畝，形成特早熟柑橘種植專業(yè)村和示范村；建設砂仁嘴旅游休閑景區(qū)600畝，成為毛里湖濕地公園的重要旅游休閑景區(qū)；建設高標準農田3500畝，綜合整治126棟空心房和危房，完善拓寬和綠化美化村內主干道路，營造宜業(yè)宜居宜游鄉(xiāng)村環(huán)境；推行村協(xié)會+合作社（加工廠）+家庭農場（大戶）生產經營模式，培育發(fā)展100多個柑橘和水稻油菜種植各10-30畝的家庭農場（大戶），助推農戶適度規(guī)模經營致富，壯大村集體經濟。
白衣庵社區(qū)。振興思路是：充分利用果茶適度規(guī)模種植、農戶生態(tài)庭園建設、集鎮(zhèn)污水綜合治理工程、“五福”鄉(xiāng)風文明文化建設工程等基礎條件，以組織振興為抓緊手，以融合發(fā)展為途徑，打造湖畔丘陵鎮(zhèn)鄉(xiāng)產居游融合發(fā)展的現(xiàn)代文明小鎮(zhèn)。主要抓手是：建設優(yōu)質水稻藠果油菜生態(tài)種植觀光基地2000畝、生態(tài)優(yōu)質柑橘（以水蜜柚為主）生產休閑基地2500畝、有機優(yōu)質茶葉生產休閑基地300畝、池塘健康生態(tài)養(yǎng)殖休閑基地200畝、農產品加工產業(yè)園300畝、農產品交易中心30畝、綜合整治81棟空心房和危房、生態(tài)康養(yǎng)休閑民宿50家、污水綜合治理工程與“五福”文化旅游觀光景區(qū)300畝，推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)融合、產業(yè)融合發(fā)展；推行社區(qū)集體經濟組織（旅游公司、農業(yè)公司）+合作社（加工廠）+家庭農場（大戶、民宿）生產經營模式，推進城鄉(xiāng)要素融合、股份合作經營。
大關山村。振興思路是：依托城市近郊村地理區(qū)位優(yōu)勢，充分利用連片草地資源、花卉苗木基地、農戶庭園四季小水果規(guī)模種植等基礎條件，以林果為根本，打造農業(yè)休閑生態(tài)融合發(fā)展的城郊農業(yè)公園。主要抓手是：建設四季小水果科普休閑體驗園200畝、四季小水果和蔬菜瓜果庭園規(guī)模種植休閑農莊50個、四季花卉苗木科普觀光休閑園500畝、草地奶牛養(yǎng)殖觀光基地500畝、池塘生態(tài)水產養(yǎng)殖休閑基地300畝、油茶產業(yè)基地2500畝，綜合整治16棟空心房和危房，示范推廣生活垃圾分類處理“綠色存折”制度成果。
庹家峪村。振興思路是：依托良好的農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境，充分利用駐村城市涉農企業(yè)資源，以生態(tài)振興為主線，打造環(huán)湖丘陵循環(huán)農業(yè)休閑旅游融合發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。主要抓手是：建設高標準農田3000畝、綜合整治25棟空心房和危房，生態(tài)優(yōu)質水稻油菜生產基地4500畝、津市（酒店、社區(qū)）綠色蔬菜與旱雜糧供應基地500畝、綠色水果生產休閑基地600畝、特色優(yōu)質畜禽適度規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)3000畝、池塘水庫健康生態(tài)養(yǎng)殖基地1000畝、食用菌生產基地500畝、農產品加工產業(yè)園40畝、年產5000噸有機肥加工廠1個，做大做強錦秀蘭苑、半島、爛泥灣3家星級休閑農莊和真國醫(yī)館醫(yī)養(yǎng)中心，綜合整治31棟空心房和危房，示范推廣生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式和產銷（酒店、批發(fā)商）對接銷售經營模式。
藥山村。振興思路是：依托藥山寺在國內和東南亞地區(qū)佛教界的地位和影響力，圍繞藥山文化旅游產業(yè)發(fā)展，充分利用綠色山林資源和中藥材種植基礎，大力發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)，彰顯藥山文化特色，打造環(huán)湖丘陵山地農旅文融合發(fā)展的藥食康養(yǎng)小鎮(zhèn)。主要抓手是：重點打造好藥山文化旅游景區(qū)，開發(fā)佛文化旅游、寺院素食餐飲品嘗、寺宿康養(yǎng)休閑；配套建設特色中藥材標準化生產基地2000畝、“福田”牌生態(tài)稻米菜油生產基地3000畝、“福田”牌生態(tài)旱雜糧蔬菜瓜果生產基地1200畝、“福田”牌生態(tài)水果生產休閑基地600畝、藥食農產品加工產業(yè)園60畝、民宿康養(yǎng)休閑農家60個,綜合整治85棟空心房和危房；創(chuàng)造性傳承佛文化和中藥文化，培養(yǎng)樹立良好鄉(xiāng)風。
作者系湖南省農業(yè)科學院農業(yè)經濟和農業(yè)區(qū)劃研究所所長，二級研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網：《研究與決策》2018年第9期 微信公眾號（原創(chuàng)）
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