鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代我們黨做好“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村整體的全方位振興，具有系統(tǒng)性和地域性的鮮明特征。我們認(rèn)為，中國作為一個巨型國家，各地發(fā)展不平衡、自然稟賦差異較大、自然村眾多，只有讓村民居住和農(nóng)村治理的基本單元——自然村得到重視和挖掘，依據(jù)其資源稟賦和扶持政策實現(xiàn)全方位振興，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。鑒于此，我們選擇跳石子這個自然村作為研究對象，長期研究觀察和解剖麻雀分析，探尋鄉(xiāng)村振興的成功路徑。
跳石子是個全瑤寨村民小組，隸屬宜章縣莽山瑤族鄉(xiāng)西嶺村，位于郴州市宜章縣的莽山叢林之中，生態(tài)環(huán)境良好。2015年之前，跳石子還是一個省級二類貧困村，全村28戶129人，其中貧困戶22戶112人，農(nóng)民人均可支配收入不足2000元，村集體經(jīng)濟幾乎為零。在黨委政府的政策引導(dǎo)和龍頭企業(yè)的扶持下，探索出了一條“公司+合作社+項目公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，不到三年時間，人均收入由不足2000元增長到8000元，成為當(dāng)?shù)孛撠毠浴⒐餐赂坏牡浞丁Ｌ哟迕撠毠缘牡儦v程為鄉(xiāng)村振興提供了可資借鑒的經(jīng)驗。
跳石子模式的運行特點
一是村民組織化。提升小農(nóng)戶組織化程度，發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。當(dāng)前，經(jīng)過農(nóng)民專業(yè)合作社，是農(nóng)民共同利益的聚焦點，是農(nóng)民自我成長的有效平臺，是組織村民形成集體意志的恰當(dāng)形式。跳石子把分散的農(nóng)戶組織起來，以戶為單位成立全員合作社（即西嶺村跳石子種養(yǎng)專業(yè)合作社，以下簡稱合作社），社員以土地、林權(quán)加入到合作社，實現(xiàn)統(tǒng)一決策、規(guī)模經(jīng)營。合作社進行民主管理，會議表決，每戶一票，對重大經(jīng)濟項目等進行決策。同時，合作社委派代表參加項目談判，參與項目公司管理。這些舉措，尊重了村民意志，提高了村民參與熱情。
二是生產(chǎn)合作化。合作社以土地、林地經(jīng)營權(quán)為條件，龍頭企業(yè)土里巴吉公司（以下簡稱土里巴吉公司）以技術(shù)品牌和營銷平臺為條件，合作組建跳石子生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司（以下簡稱項目公司）。現(xiàn)金出資等額，各占50%股份；為了體現(xiàn)成員平等，防止一家獨大，合作社入社出資以跳石子村最低認(rèn)繳戶為標(biāo)準(zhǔn)，項目公司出資以合作社認(rèn)繳金額為標(biāo)準(zhǔn)，出資不足項目運作所需資金，則由項目公司統(tǒng)一籌措。項目公司的法人代表由村民小組組長擔(dān)任，財務(wù)由社員管理，充分體現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家做主。合作社統(tǒng)一利用林下放牧，承包權(quán)和林權(quán)不變，農(nóng)民還是土地的主人；土里巴吉公司負(fù)責(zé)技術(shù)及營銷。社員通過合作社管理項目公司，與土里巴吉公司相制衡，形成利益分享的命運共同體。這種機制顧及了農(nóng)民的認(rèn)知和村寨倫理，激發(fā)了農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)生動力，很受農(nóng)民歡迎。
三是管理集中化。辦好農(nóng)村的事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨、在黨組織。堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治保證。跳石子村民小組黨支部書記、村民小組組長、合作社理事長、項目公司法人代表由一人兼任，把村民小組黨組織、群眾自治組織、村民經(jīng)濟組織合三為一。三個班子，一套人馬。這樣，把黨的精神、村寨管理與經(jīng)濟運作關(guān)聯(lián)起來，更好實現(xiàn)黨的思想與群眾利益緊密相連，使黨員干部切實成為村民致富的帶頭人和排頭兵。
四是產(chǎn)業(yè)品牌化。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。土里巴吉公司堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)理念，運用古法畜牧技術(shù)，與合作社合作組建的項目公司成功打造一村一品“莽山黑豚”，形成品牌效應(yīng)。莽山塒桀雞與莽山黑豚混牧，野化復(fù)壯，和諧共生，古法創(chuàng)新，形成次品牌效應(yīng)。土里巴吉公司與市場對接，通過建設(shè)莽山黑豚品鑒館、土里巴吉食材館、線上營銷平臺，構(gòu)成營銷體系，專賣土里巴吉產(chǎn)品，確保產(chǎn)品銷售。
五是收益可持續(xù)化。跳石子農(nóng)戶以土地林地用益物權(quán)通過合作社與土里巴吉合作，農(nóng)民不失去土地，不改變土地林地承包主體，承包人讓渡土地林地一項或幾項用益物權(quán)。土地林地經(jīng)營權(quán)通過分紅和補償實現(xiàn)收益。社員通過合作社獲得項目分紅，分紅中包含了經(jīng)營權(quán)讓渡收益和現(xiàn)金投資收益。基礎(chǔ)設(shè)施占用土地林地或畜禽放牧造成破壞和損失的額外補償，補償費用由項目公司承擔(dān)，補償標(biāo)準(zhǔn)由合作社商定。莽山黑豚品鑒館等平臺優(yōu)先錄用跳石子村民作為工作人員。同時，指導(dǎo)村組逐步實現(xiàn)全域生態(tài)有機循環(huán)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民家庭的古法農(nóng)耕產(chǎn)品，比如莽山茶葉、莽山菌菇等符合土里巴吉品牌質(zhì)量，隨土里巴吉營銷渠道走出去，多元增進農(nóng)戶收入。這樣，跳石子村就形成了“項目分紅+額外補償+優(yōu)先雇用+自產(chǎn)收入”的利益聯(lián)結(jié)機制，確保村民實現(xiàn)穩(wěn)定的收入來源，吸引青壯年村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有效遏制返貧返困。
跳石子模式的成效
一是產(chǎn)業(yè)融合逐步實現(xiàn)，農(nóng)民收入穩(wěn)步提升。跳石子模式不僅為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了規(guī)模經(jīng)營的土地條件，也實現(xiàn)了農(nóng)民收入的多樣化：一是合作社分紅收入。二是自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品帶來的收入。2017年到跳石子觀光旅游的外地游客人數(shù)在10萬人次以上，其中大部分是來自珠三角的游客，為過去村里的農(nóng)副產(chǎn)品帶來銷路，僅此一項就能給每戶村民帶來1萬元以上收入。三是鄉(xiāng)村民宿來帶的收入。入社的25戶社員，每家都有不少空房子，為充分利用空間，項目一致公司對入社農(nóng)戶空余的房間進行了征收，統(tǒng)一裝飾，統(tǒng)一經(jīng)營，鄉(xiāng)村民宿這一項收入每年增加10萬元以上。四是參與經(jīng)營項目一致公司的工資收入。綜合各項收入，跳石子村參加合作社的25戶村民，每個家庭一年增加的收入在4萬元左右，人均增加收入接近1萬元。
二是村寨文化逐步形成，鄉(xiāng)村文明蔚然成風(fēng)。鄉(xiāng)村振興，文化是根本。跳石子村自成立合作社與土里巴吉公司建立項目公司以來，就提出了“一切權(quán)利歸社員，共同富裕靠團結(jié)”的口號，得到村民的高度認(rèn)同。這一口號經(jīng)過持續(xù)宣傳和實踐落地，增強了村民對村組織的信任信心，促使村風(fēng)民風(fēng)有了大幅改善，大局觀有了明顯提高，鄉(xiāng)村文明有了極大提升。為了讓瑤族等傳統(tǒng)文化傳承，設(shè)立“農(nóng)耕學(xué)堂”，傳技術(shù)，習(xí)文化，普及傳統(tǒng)農(nóng)耕文明思想，增強了少數(shù)民族獲得感，村民開始以穿瑤服自豪，唱瑤歌瑤曲成為村里的一道亮麗風(fēng)景。
三是鄉(xiāng)村規(guī)劃先行先試，土地利用明顯提高。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，規(guī)劃水平直接關(guān)系鄉(xiāng)村建設(shè)水平，規(guī)劃過程也是統(tǒng)籌各方資源、形成共識和合力、產(chǎn)生集聚效應(yīng)、減少和消除盲目投資的過程。跳石子在項目的運行過程中，土里巴吉公司與合作社達(dá)成一致意見，精準(zhǔn)規(guī)劃，合理布局。村后林地為核心產(chǎn)業(yè)“莽山黑豚”和“莽山塒桀雞”的牧養(yǎng)地，約5000多畝，可放牧“莽山黑豚”300頭，“莽山塒桀雞”800只；村里宅基地合理使用，遵循一戶一宅土地利用制度，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，遏制亂搭亂建行為。村里原有亂搭亂建建筑，在村寨文化、好人文化的影響下，也自行拆除；村里集體用地合理使用，在公共區(qū)域建設(shè)了“莽山黑豚”品鑒館，為上山游客提供品鑒服務(wù)；村旁山包地由村民自行作業(yè)，種植茶葉、紅薯、芋頭、玉米、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品，初步形成了牧養(yǎng)、種植、品鑒、觀光立體化的田園綜合體。
跳石子模式的經(jīng)驗與啟示
一是基層黨建是核心。跳石子村黨組織引領(lǐng)帶動全體村民，以脫貧致富為導(dǎo)向，將基層黨建與脫貧致富深度融合，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，探索出了“三好”的鄉(xiāng)村振興模式，即組織一群好人，帶動一個好項目，建設(shè)一個好村子。組織一群好人：由黨員骨干去組織一批農(nóng)村中堅力量，起到鄉(xiāng)村振興的示范作用；帶動一個好項目：人組織起來了，好項目是關(guān)鍵，土里巴吉公司的莽山黑豚、莽山塒桀雞，綠色安全，備受市場青睞；建設(shè)一個好村子：好人組織好項目，其最終目標(biāo)就是建設(shè)一個好村子。在這個好村子里，首先是要擺脫貧困，不能讓村里一個人掉隊，齊步實現(xiàn)小康生活；其次要培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，提升農(nóng)民精神面貌，增強農(nóng)民社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識；再次要構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)農(nóng)民自我管理。
二是平等合作是基礎(chǔ)。農(nóng)民的組織化程度低，農(nóng)民善分不善合，成為當(dāng)下鄉(xiāng)村振興難以逾越的瓶頸。農(nóng)民專業(yè)合作社是組織農(nóng)民參與市場競爭的有效載體。行動一致公司由合作社、土里巴吉各占50%股份，法定代表人、財務(wù)管理人由社員擔(dān)任，由社員當(dāng)家作主。這樣，跳石子生態(tài)農(nóng)業(yè)公司的收益就能平等地由合作社和龍頭企業(yè)共享，而不是龍頭企業(yè)——土里巴吉占大部分。為了保障合作社入社成員的收益公平，跳石子生態(tài)農(nóng)業(yè)公司在募集本金時，以合作社入社成員最低認(rèn)繳額為標(biāo)準(zhǔn)，入社資金相等股份相等；跳石子生態(tài)農(nóng)業(yè)公司由合作社先報出資金額，土里巴吉出相等資金。農(nóng)民出了本錢，就是主人，就把公司的事當(dāng)自己的事。
三是產(chǎn)品文化是靈魂。產(chǎn)品本身沒生命，需要文化注入靈魂。提煉產(chǎn)品故事，附上地理烙印，打造品牌，天生是小眾化并難以標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，其人文粘度，增加了假冒難度。品質(zhì)、文化融合決定品牌高度。主品牌定位高端，品質(zhì)難以復(fù)制，文化不可復(fù)制。副品牌定位中高端，品質(zhì)復(fù)制有難度，文化不可復(fù)制。跳石子模式中，龍頭公司土里巴吉有品牌和營銷渠道。品質(zhì)是食材品牌的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品有安全、有機、情懷之分；文化是食材品牌的靈魂，農(nóng)產(chǎn)品有故事、有人文，莽山黑豚自繁自養(yǎng)，不售豬苗，出場閹割，這稀缺性就是文化。
四是生態(tài)宜居是底線。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財富，必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。落實環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展理念。跳石子模式堅持放牧底線是不破壞環(huán)境，適度放牧，3-5畝林地供養(yǎng)一頭豬；小豬放牧，每群50頭；雞豚5:1混牧，輪牧修養(yǎng)。這樣讓排泄物自然物化，最低要求不污染環(huán)境，理想目標(biāo)是饋養(yǎng)森林，促進生態(tài)繁榮，實現(xiàn)可持續(xù)放牧。
總之，跳石子作為一個自然村，其“公司+合作社+項目公司+農(nóng)戶”模式的最大優(yōu)勢在于合作社整合了分散的土地和農(nóng)戶，龍頭公司土里巴吉帶來了核心品牌和技術(shù)，二者通過平等入股的形式，組建的項目公司統(tǒng)籌經(jīng)營管理核心品牌、次核心品牌及其他附帶農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)了可持續(xù)經(jīng)營和經(jīng)營收益最大化。由于這一模式真正體現(xiàn)了農(nóng)民主體地位，真正相信農(nóng)民、幫助農(nóng)民，因而在短期內(nèi)實現(xiàn)了農(nóng)民生產(chǎn)生活面貌的巨大變化。
作者單位：史海威，湖南省委改革辦秘書處；劉顯利，貴州理工學(xué)院
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《研究與決策》2018年第11期 微信公眾號（原創(chuàng)）
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