人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。目前，鄉(xiāng)村本土人才持續(xù)流出，且多為素質(zhì)相對(duì)較高的青壯年勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡偏大、素質(zhì)較低，依靠勞動(dòng)者素質(zhì)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)十分艱難。為解決鄉(xiāng)村人才存在的問題，建議：
一是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的組織機(jī)制。建議中央出臺(tái)政策，推動(dòng)完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、多部門密切配合的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作機(jī)制，統(tǒng)籌人才規(guī)劃、政策扶持、教育培訓(xùn)、考核認(rèn)證、典型宣傳等管理服務(wù)。
二是加大涉農(nóng)人才培養(yǎng)就業(yè)的支持力度。
三是鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。暢通智力、技術(shù)、人才下鄉(xiāng)的通道，探索宅基地“三權(quán)分置”改革，通過放活宅基地和房屋使用權(quán)，吸引各類人才入鄉(xiāng)。對(duì)農(nóng)戶自愿退出的宅基地，允許村集體根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)人才用房，優(yōu)惠提供給返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才使用。整理農(nóng)村宅基地新增的耕地和建設(shè)用地，重點(diǎn)用于鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。提高鄉(xiāng)村就業(yè)人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，明確養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的繳存接續(xù)政策和優(yōu)惠政策，暢通城鄉(xiāng)異地轉(zhuǎn)移、報(bào)銷渠道。建立“新村民” 和“榮譽(yù)村民”制度，出臺(tái)允許符合條件的公職人員回鄉(xiāng)就職的有關(guān)政策。引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度。要著力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地延伸城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)留得住人，讓農(nóng)村社會(huì)更有人氣。
作者系全國(guó)政協(xié)委員
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)村工作通訊》2019.06
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