2020年后，脫貧攻堅(jiān)取得決戰(zhàn)勝利，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐，扶貧重心從主要消除絕對貧困向緩解相對貧困轉(zhuǎn)變，從主要解決物質(zhì)貧困向解決多維貧困轉(zhuǎn)變，從主要實(shí)施需求側(cè)扶貧向深化供給側(cè)扶貧轉(zhuǎn)變，扶貧事業(yè)進(jìn)入嶄新發(fā)展階段。面對新形勢新挑戰(zhàn)，必須以扶貧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，充分激活鄉(xiāng)村勞動力、土地、組織等要素動能，激發(fā)防貧脫貧內(nèi)生動力，方能做實(shí)脫貧攻堅(jiān)后半篇文章，助推鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。
一、實(shí)施系統(tǒng)扶志扶智工程增強(qiáng)發(fā)展動能防范返貧入貧。要轉(zhuǎn)變扶貧策略，從主要依靠自上而下的外力幫扶轉(zhuǎn)向由內(nèi)及外的雙向激發(fā)，統(tǒng)籌實(shí)施系統(tǒng)扶志扶智工程，全面提高鄉(xiāng)村勞動力素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力，源頭鞏固脫貧成效，防范相對貧困。一要聚焦提信心講好故事弘揚(yáng)正能量。要講述好故事、傳播好聲音，客觀全面總結(jié)展示脫貧攻堅(jiān)取得的巨大成效，用實(shí)實(shí)在在的獲得感筑牢農(nóng)民群眾社會主義特色扶貧道路自信、制度自信；要唱響主旋律、傳遞正能量，深入系統(tǒng)總結(jié)提煉五年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)積淀的寶貴經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富，推動形成“自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富”的價值取向以及“有勞有得、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得”的政策導(dǎo)向，增強(qiáng)貧困戶思想內(nèi)生動力。二要聚焦強(qiáng)技藝練好內(nèi)功增強(qiáng)原動力。要堅(jiān)持抓兩頭帶中間、抓重點(diǎn)補(bǔ)短板，分類實(shí)施農(nóng)村勞動力技能大培訓(xùn)、繼續(xù)教育大提升、職業(yè)技能達(dá)標(biāo)定級行動，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、工藝技藝振興工程，穩(wěn)步擴(kuò)大鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)土能人、新型職業(yè)農(nóng)民及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人隊(duì)伍，大力推進(jìn)現(xiàn)代金融、通信、科技、信息下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，增強(qiáng)群眾行為內(nèi)生動力。三要聚焦可持續(xù)源頭防范斬?cái)嘭毨ЦＲ袑?shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村婚育觀念，扎實(shí)推進(jìn)婚前孕前檢查、產(chǎn)前篩查診斷、新生兒疾病篩查及出生缺陷兒救治“一站式”綜合服務(wù)全覆蓋，源頭提高農(nóng)村出生人口素質(zhì)；要持續(xù)深化教育幫扶力度，大力發(fā)展普惠性幼兒教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育，逐步建立城鄉(xiāng)一體化均等化基本教育服務(wù)體系，以鄉(xiāng)村教育振興提高農(nóng)村新增勞動力供給質(zhì)量，源頭阻斷貧困代際傳遞。
二、實(shí)施整村產(chǎn)業(yè)幫扶工程繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)反哺農(nóng)民群眾。要創(chuàng)新扶貧思路，從主要實(shí)施分散到戶到人產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)向整村產(chǎn)業(yè)幫扶，把農(nóng)村零散的人財(cái)物集約起來，把各方幫扶資源資金統(tǒng)籌起來，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏，加速深化“三變”改革，疊加釋放“三資”紅利，做大做強(qiáng)集體“蛋糕”，反哺提升小農(nóng)戶發(fā)展競爭力和持續(xù)生產(chǎn)力。一要以消費(fèi)扶貧為導(dǎo)向培優(yōu)“一村一品”產(chǎn)業(yè)。要建立健全區(qū)域、城鄉(xiāng)、農(nóng)企對口消費(fèi)扶貧“一網(wǎng)式”“一站式”“一條龍”產(chǎn)銷平臺機(jī)制，對標(biāo)消費(fèi)市場需求導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，因村制宜選準(zhǔn)培優(yōu)“一村一品”產(chǎn)業(yè)，大力拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道，大力提升貧困戶農(nóng)產(chǎn)品供給水平和質(zhì)量，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動農(nóng)村優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的特色農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城入戶”，吸引城市人群“上山下鄉(xiāng)、回歸自然”。二要以“三變”改革為引領(lǐng)做大集體經(jīng)濟(jì)蛋糕。要以清產(chǎn)核資確權(quán)頒證為基礎(chǔ)，以集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)社為媒介，以生態(tài)富民項(xiàng)目為引領(lǐng)，以“產(chǎn)品+市場+管理+產(chǎn)業(yè)”為主線，全面鋪開“三變”改革，統(tǒng)籌用好各類支農(nóng)惠農(nóng)扶農(nóng)政策資金，充分激活農(nóng)村集體土地、林地、水域以及閑置房屋、設(shè)備等“沉睡”資產(chǎn)，放大資金、技術(shù)、技藝、勞動力、無形資產(chǎn)等要素紅利，暢通股權(quán)股金股民準(zhǔn)入、流轉(zhuǎn)及退出渠道，健全“三變”改革監(jiān)管、保值增效及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收致富。三要以產(chǎn)業(yè)扶貧為牽引繁榮壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持穩(wěn)定可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧政策，以高質(zhì)量發(fā)展要求為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，以人才、制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等多重功能和價值，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體新模式，推動要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，讓農(nóng)民在“三產(chǎn)”融合發(fā)展中同步升級、同步增值、同步受益。
三、實(shí)施基層基礎(chǔ)振興工程推動多元共治引領(lǐng)長效扶貧。要深度融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和組織振興，補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升基層治理水平，夯實(shí)長效防貧脫貧基礎(chǔ)。一要補(bǔ)齊短板增強(qiáng)發(fā)展力。加大財(cái)政支農(nóng)和基礎(chǔ)設(shè)施扶貧力度，加快農(nóng)村道路、供水、供電、信息、廣播電視、防洪和垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。堅(jiān)持民心所向、扶貧擔(dān)當(dāng)，真金白銀落實(shí)“四個優(yōu)先”要求，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享、全民覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、各有所樂。二要建強(qiáng)組織增強(qiáng)引領(lǐng)力。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)助推鄉(xiāng)村振興，用扶貧實(shí)效檢驗(yàn)黨組織凝聚力組織力戰(zhàn)斗力，在扶貧一線發(fā)展培養(yǎng)鍛煉選拔干部，在社會扶貧領(lǐng)域吸收壯大農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，持續(xù)深化“頭雁”工程、村“兩委”干部素質(zhì)提升工程以及黨員先鋒工程，健全基層經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制，暢通黨員干部吸收、流轉(zhuǎn)及清退渠道，重構(gòu)良性政治生態(tài)，夯實(shí)引領(lǐng)發(fā)展、防貧脫貧的組織保障。三要多元共治增強(qiáng)自治力。堅(jiān)持黨政統(tǒng)領(lǐng)、多元共治原則優(yōu)化扶貧治理結(jié)構(gòu)，避免填鴨式、運(yùn)動式扶貧，健全社會扶貧協(xié)作平臺，形成多元幫扶投入機(jī)制，構(gòu)建市場化扶貧運(yùn)營體系，把政府該管的管好，把市場能辦的放給市場，把社會可以做好的交給社會，逐漸過渡形成以行政手段牽引、社會力量參與、市場主體運(yùn)營、多元投入共治的新時期扶貧工作格局，讓貧困人口、扶貧資源通過社會力量及市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代市場要素高效對接，讓全社會扶貧活力競相迸發(fā)。
作者單位：梅州市梅縣區(qū)石扇黨委
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：廣東扶貧 頭條號
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