一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
第一個(gè)亮點(diǎn)，我們在黨的十八大，特別在“十三五”期間，糧食連續(xù)保持六年的增長，今年的糧食總量達(dá)到了13391億斤，比去年增加了113億斤。事實(shí)上，2019年從糧食總量到肉的總量，到水產(chǎn)總量，我們都是世界第一，而且人均的占比都分別超過了平均水平，去年中國人均糧食人均在447公斤左右，肉類在55公斤左右，水產(chǎn)品在46公斤左右，分別超世界平均水平124公斤和12公斤，以及23公斤。也就是說我們的農(nóng)產(chǎn)品，特別是資源性農(nóng)產(chǎn)品保障了中國的吃飯問題。
第二個(gè)亮點(diǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)增加，特別是脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。2019年農(nóng)民收入16021元，繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民GDP增長速度，城鄉(xiāng)居民的收入差距再度縮小到1比2.64。特別令人關(guān)注的是經(jīng)過八年持續(xù)努力，832個(gè)貧困縣9899萬貧困人口到今天脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完美收官，用五中全會的話講這個(gè)成績是令世人矚目的，用總書記的話講這個(gè)成績令全世界刮目相看，是可以載入史冊的一件大事。
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨最嚴(yán)峻的形勢
第一個(gè)挑戰(zhàn)，我們成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品供給國，解決了中國吃飽的前提下，中國農(nóng)產(chǎn)品對外依存度越來越高。如果說前些年依存度主要表現(xiàn)在種業(yè)，最近肉類產(chǎn)品對外依存度也越來越高。2019年生產(chǎn)的豬肉4255萬噸，比2018年足足減少20%以上；2018年生豬出欄量是6.9億頭，去年出欄量是5.4億頭；2018年生產(chǎn)豬肉5400萬噸，去年是4255萬噸，在這個(gè)前提下，進(jìn)口豬肉去年達(dá)到211萬噸，相當(dāng)于豬肉供給率是5%。
第二個(gè)挑戰(zhàn)，在脫貧攻堅(jiān)取得決戰(zhàn)決勝的前提下，我們觀察農(nóng)民收入問題，去年盡管農(nóng)民收入達(dá)到16021元，但是城鎮(zhèn)居民收入高達(dá)42355元，城鄉(xiāng)之間的絕對收入差距高達(dá)26338元，相對收入差距是1比2.64。1978年中國城鄉(xiāng)居民收入差距大約是1比2.56，從這個(gè)角度來講，五中全會明確提到到2035年，城鄉(xiāng)之間收入差距和區(qū)域之間的差距要有顯著縮小，這就意味著面臨的任務(wù)非常嚴(yán)峻。
三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化最核心的任務(wù)
第一農(nóng)業(yè)要增產(chǎn)，要保障中國能吃飽吃好吃安全。我以為在新的形勢之下，要牢牢樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的安全化，把主動(dòng)權(quán)牢牢把握在自己手里，有三個(gè)選項(xiàng)：
一是穩(wěn)面積。今年1號文件，包括5月份兩會期間政府工作報(bào)告里面提了一句農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。在這個(gè)前提下要秉承糧食安全觀，要在糧食安全觀的前提下保證最大的底線思維，也就是藏糧于地、藏糧于技的糧食安全。
二是保總量。在嚴(yán)峻的形勢之下，吃好固然很重要，但是總量更重要。在這個(gè)方面一定要排出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的優(yōu)先序，在糧食里面一定要保小麥和水稻，在畜類產(chǎn)品里面一定要保豬，在禽類產(chǎn)品里面雞鴨鵝一定要保雞。
三是挖潛力。挖什么潛力？挖藏糧于地的潛力，挖藏糧于技的潛力。我兩個(gè)月前在山東調(diào)研、半個(gè)月前在浙江調(diào)研，發(fā)現(xiàn)改造鹽堿地種沙漠稻、海水稻，把原來的不毛之地改造成高質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，未來可期。
所以兩個(gè)重點(diǎn)，第一個(gè)重點(diǎn)要通過自己的資源解決自己的問題，通過自己的供給解決自己的需求問題。第二個(gè)重點(diǎn)千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，要按照在解決脫貧攻堅(jiān)方面的有效做法，以舉國之力，在一個(gè)不太長久的時(shí)間內(nèi)縮小城鄉(xiāng)之間的居民收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)要求。在這個(gè)方面同樣有三個(gè)選項(xiàng)：
首先，是不是可以借鑒脫貧攻堅(jiān)的做法？制定農(nóng)民收入計(jì)劃，以十年為單元，以五年為單元，面向十四五，面向2035年，在農(nóng)民增收方面特別在縮小城鄉(xiāng)居民收入差距方面要有硬指標(biāo)和硬約束，長期的指標(biāo)一定要有約束。
其次，增加農(nóng)民收入一定要樹樣板，我最近調(diào)研很多地方在解決農(nóng)民收入方面的做法，城鄉(xiāng)居民收入浙江1比2.01，上海1比2.22，福建1比3.33，從這個(gè)角度來講，要樹樣板，應(yīng)該在這個(gè)方面樹立值得推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。
最后，增加農(nóng)民收入還是要千方百計(jì)，還是要四篇文章一起做，也就說怎么樣增加工資性收入，怎么樣增加家庭經(jīng)濟(jì)收入，怎么樣增加轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)收入。
作者系中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究會會長、清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《鄉(xiāng)村振興思想家》 微信公眾號
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