鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背、事業(yè)興衰和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)華亭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)具有十分重要的意義。為此，現(xiàn)對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制、職能轉(zhuǎn)變和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、基本情況
全縣轄5鄉(xiāng)、5鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處、1個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，101個(gè)行政村，26個(gè)居委會(huì)。轄區(qū)內(nèi)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定編制人員674人，實(shí)有機(jī)關(guān)工作人員1165人，其中公務(wù)員143人，事業(yè)干部801人，大學(xué)生村官14人，三支一扶人員127人，工勤人員38人，臨時(shí)工50人。按性別劃分，男性742人，女性423人；按年齡階段劃分：35歲以下干部956人，35—49歲之間干部168人，50歲以上干部41人；按學(xué)歷劃分：本科以上學(xué)歷402人，大專學(xué)歷613人，中專及以下學(xué)歷151人。
1.機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理 。根據(jù)2011年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，針對(duì)不同類別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)置3-5個(gè)綜合性黨政機(jī)構(gòu)和4-5個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置分別為：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)安口鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)5個(gè)（黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室和規(guī)劃建設(shè)辦公室），二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)西華鎮(zhèn)設(shè)置4個(gè)（黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室），三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)策底鎮(zhèn)、馬峽鎮(zhèn)、上關(guān)鄉(xiāng)、神峪鄉(xiāng)、山寨鄉(xiāng)、河西鄉(xiāng)、硯峽鄉(xiāng)設(shè)置3個(gè)（黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦公室和社會(huì)治安綜合治理辦公室）；事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置分別為：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)中心），三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心、文化服務(wù)中心），設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法庭、公安派出所、司法所、財(cái)政所等單位，其管理體制一直維持原狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一類鄉(xiāng)核定9名，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定8名，三類鄉(xiāng)核定7名。
2.辦公、生活及文化娛樂情況。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有辦公、食宿樓28棟787間，辦公桌椅約1400套，電腦、打印機(jī)等設(shè)備約400臺(tái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有干部職工食堂1座，供暖鍋爐1座，籃球場(chǎng)1個(gè)，平均每間宿舍住2-3人，安口鎮(zhèn)、硯峽鄉(xiāng)個(gè)別條件較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)宿舍配有電視、網(wǎng)絡(luò)等生活設(shè)備，還建有羽毛球場(chǎng)、兵乓球室、圖書室等活動(dòng)場(chǎng)所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開展了經(jīng)典朗誦、歌唱比賽、講座論壇、干部夜校、健身舞和籃球賽等一系列文體活動(dòng)，充實(shí)了干部業(yè)余生活，活躍了機(jī)關(guān)工作氛圍。
3.財(cái)務(wù)運(yùn)行和經(jīng)費(fèi)保障情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購(gòu)統(tǒng)辦和票據(jù)統(tǒng)管”的管理運(yùn)行機(jī)制，將收支預(yù)算、資金結(jié)算、支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金管理和各項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金發(fā)放等工作交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由縣財(cái)政局直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支活動(dòng)。每年縣上下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)的辦公經(jīng)費(fèi)，僅能維持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)基本運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)改造提升辦公生活基礎(chǔ)設(shè)施條件，資金明顯短缺。
二、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科學(xué)運(yùn)行情況
1.堅(jiān)持明晰職責(zé)，強(qiáng)化組織管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了順利開展工作，推行領(lǐng)導(dǎo)班子成員及干部崗位責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村（社區(qū)）、包企業(yè)、包項(xiàng)目、包重點(diǎn)工作和干部定崗、定責(zé)、定紀(jì)律、定承諾、定獎(jiǎng)懲“四包五定”工作辦法。根據(jù)工作的特點(diǎn)，大力落實(shí)業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制，
形成了各負(fù)其責(zé)、各盡其力、分工合作、明確配合的工作格局。
2.堅(jiān)持民主決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展。嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委運(yùn)行規(guī)程，修訂完善各自《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》，明確決策議事范圍、程序、環(huán)節(jié)、決策等方面，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議民主決策。科學(xué)界定了黨委、政府分工，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管全局、管黨建、管班子“三管”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓經(jīng)濟(jì)、抓管理、抓民生“三抓”任務(wù)，形成了發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策、有序運(yùn)行的規(guī)范化工作機(jī)制。
3. 堅(jiān)持制度保障，提升干部素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化管理工作手冊(cè)》、《干部下鄉(xiāng)入戶工作管理辦法》、《干部請(qǐng)銷假工作條例》、《干部業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)懲辦法》和《干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作條例》等，加大德、能、勤、績(jī)、廉等方面考核管理，從嚴(yán)規(guī)范干部行為，提高了工作效率。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育工作，平均每周晚上舉辦兩次集中學(xué)習(xí)會(huì)，干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平明顯得到提升。
4. 堅(jiān)持服務(wù)為先，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革精神，加快領(lǐng)導(dǎo)式管理向服務(wù)式管理轉(zhuǎn)變，逐步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”職能。以雙聯(lián)行動(dòng)為契機(jī)，全面推行“一線工作法”，建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系走訪、調(diào)查研究、結(jié)對(duì)幫扶和信訪接待等制度，為民措辦了一批行路、吃水、上學(xué)、就醫(yī)和就業(yè)等方面的實(shí)事，不斷密切了黨群、政群和干群關(guān)系。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)運(yùn)行存在的困難和問題
自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來，機(jī)構(gòu)編制更為合理，資源分配更為科學(xué)，有力推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理、服務(wù)和創(chuàng)新工作，但還存在一些不容忽視的問題，亟待加以解決。
1.權(quán)責(zé)不對(duì)等，履職受限制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府普遍存在事權(quán)大于職權(quán)，造成履行部分職能受限。表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促農(nóng)增收的責(zé)任，卻無獨(dú)立的財(cái)政權(quán)力；有提供公共服務(wù)、發(fā)展民生的責(zé)任，卻無支配公共資源的職能；有推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧的責(zé)任，卻無司法管理的權(quán)力，屬于典型的“小馬拉大車”現(xiàn)狀。尤其是在信訪維穩(wěn)方面，矛盾不能及時(shí)有效化解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不可避免地成了少數(shù)群眾不滿情緒的發(fā)泄對(duì)象和上面追查責(zé)任的承擔(dān)者以及社會(huì)輿論的指責(zé)者。
2.工作經(jīng)費(fèi)少，發(fā)展難題多。近年來，由于大力發(fā)展公益事業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民生民計(jì)條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債數(shù)額巨大，且債務(wù)化解方式少，難度大、步伐慢。而上級(jí)撥付的辦公經(jīng)費(fèi)在維持正常開支上顯得“捉襟見肘”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等行政成本還有增無減，不堪負(fù)重，嚴(yán)重影響了基層政權(quán)建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，為了完成新階段的新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不陷入“滾雪球”式的負(fù)債惡性循環(huán)狀態(tài)，著力破解越來越多的發(fā)展難題。
3.機(jī)制不靈活，服務(wù)難開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“三農(nóng)”工作的管理，由于職能不健全，無任何經(jīng)濟(jì)制約手段，更不能采取強(qiáng)硬措施，只能采取協(xié)商、發(fā)動(dòng)、示范、服務(wù)等方式，致使干部開展工作束縛較大、顧慮過多，加大了農(nóng)村工作難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的縣級(jí)以上黨委、政府安排的工作任務(wù)繁重，檢查考核頻次多，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部疲于應(yīng)付、工作被動(dòng)，中心工作難以正常開展。還普遍存在專業(yè)技術(shù)人才匱乏、服務(wù)設(shè)施陳舊等問題，致使政策宣講、技術(shù)指導(dǎo)、計(jì)生普查和扶弱濟(jì)困等服務(wù)履職不到位，政府誠(chéng)信缺失，群眾意見反映強(qiáng)烈。
4.條件待遇差，工作效率低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作最大特點(diǎn)是雜而多、難而急，多數(shù)干部下村入戶是“家常便飯”，整天早出晚歸，十分辛苦，而且正常休假很難保障。一些偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)消息閉塞，生活環(huán)境差，條件相對(duì)艱苦，很難關(guān)心照顧家庭，造成很多干部思“家”心切，工作不安心，甚至產(chǎn)生消極思想，存在“庸懶散”現(xiàn)象，導(dǎo)致工作效率低下，任務(wù)落實(shí)效果差。
四、推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科學(xué)運(yùn)行的對(duì)策建議
在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)全面小康社會(huì)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，應(yīng)從四方面做起：
1.在轉(zhuǎn)變運(yùn)行模式中提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)駕馭能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該通過法律法規(guī)和制度來明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的具體職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，減少資源浪費(fèi)，增強(qiáng)工作合力。一是明確政府的職能定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能應(yīng)該以向社會(huì)、企業(yè)和農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搞好社會(huì)管理，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境為主，工作重點(diǎn)應(yīng)放在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)村教育水平和衛(wèi)生保障水平、加快建立農(nóng)村社會(huì)保障體制和推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)上來，努力增強(qiáng)群眾滿意度和幸福感。二是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)制，科學(xué)合理制定任期規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，力爭(zhēng)使機(jī)關(guān)管理更規(guī)范、干部精神更振奮、鄉(xiāng)村發(fā)展更和諧、黨群干群關(guān)系更融洽。三是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要的行政管理權(quán)。建議將垂直管理部門的部分權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直部門只對(duì)業(yè)務(wù)、年度工作進(jìn)行考核，個(gè)人年度考核、工作經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督、日常工作考評(píng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行，站所負(fù)責(zé)人的任免和調(diào)動(dòng)應(yīng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府意見。四是開展部門聯(lián)合執(zhí)法。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理方面的矛盾和問題，縣級(jí)執(zhí)法職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽組人員，專門成立農(nóng)村聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，形成縣鄉(xiāng)一體的聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。五是加快政府管理創(chuàng)新。不斷探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)管理的新方法、新渠道，充分利用信息化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理，提高服務(wù)水平。
2.在妥善化解債務(wù)中建立增收減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)應(yīng)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解工作，為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)“松綁減壓”。一是管好源頭，杜絕新債。重點(diǎn)建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相對(duì)應(yīng)的行政管理體制。科學(xué)界定縣鄉(xiāng)的財(cái)權(quán)和事權(quán)，明確規(guī)定由縣直部門承擔(dān)的職責(zé)，不得轉(zhuǎn)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，杜絕墊稅、抵稅和買稅等現(xiàn)象。縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的工作，要明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，賦予相應(yīng)的辦事權(quán)限，提供必要的財(cái)力保障。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，禁止建設(shè)拍腦袋工程和政績(jī)工程，嚴(yán)格控制接待費(fèi)用，杜絕支出漏洞，不得無原則性增加新債。二是全面清理，加強(qiáng)審計(jì)。要按照債權(quán)債務(wù)發(fā)生時(shí)間、形成原因、約定利率、還本付息等情況，建立臺(tái)帳，劃清正常債務(wù)和不良債務(wù)，核銷虛假債務(wù)。特別要嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任內(nèi)、任中、離任審計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。三要嚴(yán)格政策，分類處理。即采取豁免一部分、依法處置一部分、籌資償還一部分、政府掛帳一部分，國(guó)家消化一部分等處理辦法，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)危機(jī)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，提高鄉(xiāng)級(jí)財(cái)力補(bǔ)貼比例，加大轉(zhuǎn)移支付力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.在創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境中建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)干部隊(duì)伍。從政治上激勵(lì)人、從工作上留住人、生活上關(guān)心人的角度出發(fā)，建設(shè)一支能吃苦、敢打拼、講奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一流高素質(zhì)干部隊(duì)伍。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和干部人事制度改革，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流力度，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部進(jìn)行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門交流。以“田間地頭練本領(lǐng)、基層一線出干部”為導(dǎo)向，注重從基層一線選拔任用干部。建議改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征收體制，實(shí)行一些優(yōu)惠傾斜政策，適當(dāng)降低稅收包干基數(shù)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)留一定的可用財(cái)力，進(jìn)一步改善干部辦公生活條件。建立領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度和人文關(guān)懷制度，對(duì)生活有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要從物質(zhì)、精神和工作崗位上進(jìn)行實(shí)際幫扶。進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外出學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，著力提高干部的宗旨意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，歷練過硬作風(fēng)，經(jīng)常組織開展優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（政府）、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等評(píng)選活動(dòng)，充分利用新聞媒體，大力宣傳先進(jìn)人物和事跡，營(yíng)造全社會(huì)尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的良好氛圍。
4.在改進(jìn)考核方式中認(rèn)真履行服務(wù)群眾職能。建立健全與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能相適應(yīng)的考核指標(biāo)體系，盡量壓縮或取消一些不必要的達(dá)標(biāo)升級(jí)、檢查評(píng)比活動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的檢查考核要簡(jiǎn)化程序，嚴(yán)格控制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項(xiàng)，考核工作不能單純強(qiáng)調(diào)投入力度和形象進(jìn)度，更多注重測(cè)評(píng)群眾滿意度。縣級(jí)各部門制定出臺(tái)政策要注重配套銜接，增強(qiáng)可操作性，在下達(dá)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)時(shí)要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承受能力，不能急功近利，把所有矛盾都推到基層，應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成工作任務(wù)提供力所能及的服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，壓縮文山會(huì)海，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎來送往和不必要的應(yīng)酬活動(dòng)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓經(jīng)濟(jì)、搞服務(wù)、促發(fā)展，切實(shí)糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)角色的“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”現(xiàn)象，逐步改變“上面千條線、下面一根針，針針急穿線，唯恐眼太小”的局面，真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)該管的事管細(xì)、管實(shí)、管到位，不該管的事放開、支持、不干預(yù)，從而措辦一批為民實(shí)事，提高群眾生活幸福指數(shù)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，大力加快全縣農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程。
（作者單位：中共華亭縣委）
來源：第八屆縣鄉(xiāng)干部論壇
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