今年來，嘉禾縣積極探索招商引資新機(jī)制，不斷擴(kuò)大開放合作領(lǐng)域、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)承接平臺，呈現(xiàn)出全民招商、萬眾創(chuàng)業(yè)的良好態(tài)勢。1-9月，全縣共簽訂協(xié)議項(xiàng)目21個(gè)、協(xié)議資金38億元，到位內(nèi)資22.05億元，同比增長21%;實(shí)際利用外資4850萬美元,同比增長273.7%,增幅均居全市第一。成功引進(jìn)落地光伏農(nóng)業(yè)、藍(lán)莓基地等投資過億元的項(xiàng)目12個(gè)，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)多元多極發(fā)展。嘉禾的主要做法是：
一、以“三個(gè)結(jié)合”抓住關(guān)鍵點(diǎn)，增強(qiáng)責(zé)任感。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門協(xié)作,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成全民大招商的強(qiáng)大合力。
一是內(nèi)引與外招相結(jié)合。內(nèi)引要求全縣各級各部門把招商引資作為“第一菜單”，苦練內(nèi)功、夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化環(huán)境，專注專心專業(yè)于招商引資，形成招商引資的洼地效應(yīng)。外招要求方向明確、目標(biāo)精準(zhǔn)，以“點(diǎn)對點(diǎn)”的小分隊(duì)招商為主，做到外出有安排、回來有報(bào)告、招商有成果、落地有跟蹤，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)招商。二是招商引資考核與綜合績效考核相結(jié)合。堅(jiān)持以考核明導(dǎo)向，以考核促招商，把招商引資工作納入全縣綜合績效考核的主要內(nèi)容，分值由原來的3分提升至8分，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣重點(diǎn)招商部門分類下達(dá)招商引資指導(dǎo)性任務(wù)。堅(jiān)持一季度一調(diào)度一督查一通報(bào)，今年來有5個(gè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)因招商不力、效果不明顯，被縣委、縣政府通報(bào)批評，其中2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人被縣委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示性約談，切實(shí)增強(qiáng)了各級各部門抓招商引資的主動(dòng)性和責(zé)任感。三是招商引資與“四聯(lián)四包”相結(jié)合。把招商引資納入黨建工作“四聯(lián)四包”（即聯(lián)鄉(xiāng)包村、聯(lián)企包項(xiàng)、聯(lián)戶包案、聯(lián)點(diǎn)包優(yōu)）管理，由縣級領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)招商引資任務(wù)，實(shí)行“包項(xiàng)目信息采集、包項(xiàng)目策劃包裝、包項(xiàng)目洽談簽約、包項(xiàng)目落地建設(shè)”一包到底機(jī)制。明確每個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)每年至少引進(jìn)1個(gè)項(xiàng)目，其中縣委常委會(huì)組成人員至少牽頭引進(jìn)2個(gè)投資億元以上項(xiàng)目，52名縣級領(lǐng)導(dǎo)從招商項(xiàng)目庫中“點(diǎn)菜”確定了60個(gè)招商項(xiàng)目。今年5月，縣委書記率隊(duì)參加2015年湖南郴州（深圳）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商推介會(huì)，成功簽約巨人集團(tuán)和光伏農(nóng)業(yè)等兩個(gè)投資過億元項(xiàng)目。7月，縣長率隊(duì)到新疆、福建、云南等地招商，洽談對接鑄造、體育、通用機(jī)場等項(xiàng)目。今年以來，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商達(dá)31次，營造了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門協(xié)作、全民參與抓招商的濃厚氛圍。
二、以“四個(gè)面向”找準(zhǔn)著力點(diǎn)，明確方向感。堅(jiān)持有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，明確招商引資方向和重點(diǎn)。
一是面向珠三角，解決往哪里招商的問題。嘉禾地處湘粵結(jié)合部，京珠復(fù)線、廈蓉高速在嘉禾交匯，南下廣州只需3小時(shí)車程，坐高鐵只需1小時(shí)，嘉禾又是“中國鍛造之鄉(xiāng)”和“江南鑄都”，對于承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移具有較大的地緣優(yōu)勢和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，我縣在珠三角設(shè)有駐東莞流動(dòng)黨委，成立了在粵鑄造業(yè)商會(huì)、深圳嘉禾商會(huì)、珠海嘉禾商會(huì)等3個(gè)異地商會(huì)，以及廣州同鄉(xiāng)會(huì)、中山同鄉(xiāng)會(huì)等多個(gè)同鄉(xiāng)會(huì)，聚集了嘉禾在粵成功人士4萬多人，為我縣面向珠三角招商引資打下了堅(jiān)實(shí)的信息和人脈基礎(chǔ)。二是面向嘉禾人，解決找誰招商的問題。嘉禾常年在外經(jīng)商務(wù)工人員達(dá)10萬之眾，占全縣總?cè)丝诘乃姆种唬邆淞艘欢ǖ馁Y金、技術(shù)、信息、人脈等創(chuàng)業(yè)要素，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報(bào)桑梓的熱情很高。近年來，我縣堅(jiān)持因勢利導(dǎo)，大打親情牌，“引老鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”“以老鄉(xiāng)引外商”，有效激發(fā)了嘉禾籍人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的巨大能量。目前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者達(dá)1萬余人，其中創(chuàng)辦規(guī)模企業(yè)80余家。三是面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，解決產(chǎn)業(yè)升級問題。嘉禾鑄鍛造產(chǎn)業(yè)已有400余年發(fā)展歷史，全縣擁有鑄造企業(yè)220多家，嘉禾籍人士在廣東、廣西創(chuàng)辦鑄造企業(yè)340余家，嘉禾鑄件占據(jù)珠三角市場份額的60%；擁有鍛造企業(yè)246家，年產(chǎn)值達(dá)32億元，鑄鍛造產(chǎn)業(yè)已成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，我縣堅(jiān)持面向鑄鍛造及上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，有力促進(jìn)了嘉禾鑄造向嘉禾制造轉(zhuǎn)型升級。巨人機(jī)床生產(chǎn)出郴州市第一臺數(shù)控機(jī)床，嘉禾第二批鑄造行業(yè)準(zhǔn)入企業(yè)達(dá)24家，占全省總數(shù)一半以上。四是面向十大增長點(diǎn)，解決多元多極發(fā)展問題。嘉禾是全國重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，資源路徑依賴較為嚴(yán)重。為適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)多元多極增長，縣委明確了十大新增長點(diǎn)：文化旅游產(chǎn)業(yè)、教育衛(wèi)生衍生產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)鑄鍛造產(chǎn)業(yè)、裝備制造及新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、溫泉產(chǎn)業(yè)等。堅(jiān)持把十大新增長點(diǎn)作為招商引資的重點(diǎn)，相繼引進(jìn)援菲農(nóng)機(jī)、成鑫汽配、柳州英利鑄造、中島華天溫泉酒店、閩城嘉州陽光商務(wù)酒店等新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，成功引進(jìn)湖南奧沃工業(yè)裝備有限公司，填補(bǔ)嘉禾外貿(mào)專營企業(yè)空白，為園區(qū)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、“造船出?！卑l(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、以“三個(gè)有力”激活興奮點(diǎn)，提升成就感。堅(jiān)持物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)并重，切實(shí)激發(fā)招商引資內(nèi)力。
一是基礎(chǔ)保障有力。一方面，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，逐年增加招商引資專項(xiàng)資金，2015年縣財(cái)政預(yù)算150萬元，在精簡招商的前提下，確保招商工作人員“走出去”招商不受經(jīng)費(fèi)困擾，“請進(jìn)來”客商能主動(dòng)熱情接待。另一方面，強(qiáng)化信息保障，建好項(xiàng)目庫、人才庫、信息庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，把省內(nèi)外相關(guān)知名企業(yè)信息及國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄、稅收政策等錄入“三庫”，其中項(xiàng)目庫收集投資項(xiàng)目200余個(gè)，信息庫收集整理各類招商信息500余條,人才庫收集嘉禾籍在外成功人士及其他客商的基本情況800余份，為招商引資夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是招商獎(jiǎng)勵(lì)有力。出臺《嘉禾縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）》，規(guī)定凡牽線搭橋、聯(lián)系引進(jìn)外來投資者來嘉投資興業(yè)的引資人，均可享受不同層次的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)可達(dá)50萬元，有效激發(fā)了全社會(huì)招商引資的積極性。三是典型推介有力。每年召開招商引資工作表彰大會(huì)，隆重表彰招商引資有功人員。不定期召開招商引資成果展示大會(huì)，以集中簽約的形式激勵(lì)先進(jìn)鞭策后進(jìn)。精心挖掘提煉典型招商事跡、典型項(xiàng)目洽談案例、典型項(xiàng)目服務(wù)事例等，在全縣范圍內(nèi)大力宣傳推介。要求外出招商牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)親自撰寫項(xiàng)目考察報(bào)告，并在《嘉禾工作》特設(shè)專欄分期刊發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享、案例引路。
四、以“三個(gè)給力”打造閃光點(diǎn)，強(qiáng)化歸屬感。堅(jiān)持“筑巢引鳳”、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力打造投資洼地、創(chuàng)業(yè)高地。
一是平臺給力。堅(jiān)持“鑄鍛立園、制造騰飛”，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“一區(qū)兩園”（一區(qū)：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；兩園：坦塘工業(yè)園、機(jī)械裝備制造園），全力打造全國知名鑄鍛造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快園區(qū)路網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、電鍍中心、污水處理廠等生產(chǎn)性基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)供水、公交、醫(yī)療、文化、視訊等生活配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)綠化亮化美化水平，打造現(xiàn)代化園林式園區(qū)。坦塘工業(yè)園規(guī)劃面積18.99平方千米，目前已累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資53億元，落戶企業(yè)78家，其中規(guī)模以上企業(yè)26家。在園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，打造鑄造研發(fā)中心、鑄鍛造產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心和鑄鍛造產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺，成功引進(jìn)眾合鑄造、巨人集團(tuán)等創(chuàng)新型企業(yè)。二是服務(wù)給力。建立園區(qū)政務(wù)中心，推行2號公章，國土、建設(shè)等8個(gè)職能部門下放或委托行使29項(xiàng)行政審批權(quán)限，為手續(xù)辦理開辟“綠色通道”。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，扎實(shí)開展干部作風(fēng)大提質(zhì)活動(dòng)，在電視臺設(shè)立“每周聚焦”欄目，實(shí)行“電視問政”，對12個(gè)重點(diǎn)股級崗位進(jìn)行效能監(jiān)察，推動(dòng)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。出臺《服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“八項(xiàng)措施”》，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入園區(qū)企業(yè)、廠礦、項(xiàng)目工地，與企業(yè)主座談交流，及時(shí)幫助解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。三是政策給力。出臺落實(shí)《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的若干政策措施》《承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于促進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》《關(guān)于加快園區(qū)發(fā)展的若干意見》《非政府性投資項(xiàng)目管理辦法》《關(guān)于加快溫泉旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》等系列優(yōu)惠扶持政策，不斷優(yōu)化招商引資的政策環(huán)境，并從2015年起每年設(shè)立6000萬元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，全力助推招商引資工作和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（作者系嘉禾縣城鄉(xiāng)一體化辦公室綜合室主任）
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