在2016年政府工作報告中，協(xié)調(diào)發(fā)展的思路隨處可見。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)被多次提及，也引發(fā)了兩會代表、委員們的廣泛關(guān)注。
作為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的重要內(nèi)容，“深入推進以人為核心的城鎮(zhèn)化”也被擺在了更加緊迫的位置。在城鎮(zhèn)化的過程中，“以人為核心”如何破題，筆者以為，還要從以下三個方面發(fā)力。
首先，要堅持較高的規(guī)劃水平、建設(shè)水平和管理水平。城鎮(zhèn)化，不是簡單的造城，必須要與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、歷史文化氛圍、人民群眾需求密切結(jié)合起來。要避免走“千鎮(zhèn)一面”的老路，要讓市民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。與此同時，城鎮(zhèn)化規(guī)劃、建設(shè)、管理決不能拍腦袋，城鎮(zhèn)規(guī)模也要與資源環(huán)境承載能力相適應。
其次，要為新增城鎮(zhèn)化人口提供基本公共服務。曾幾何時，一些地方出現(xiàn)“農(nóng)民進了城，政策進不了城”的現(xiàn)象，嚴重影響了城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。要從根本上解決這一問題，一方面，要深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務。另一方面，要實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。只有這樣，才能讓新增城鎮(zhèn)人口“進得來、住得下、活得好”。
最后，還需要保持城鎮(zhèn)發(fā)展的活力。要依托當?shù)貎?yōu)勢資源，因地制宜發(fā)展相應產(chǎn)業(yè)，讓更多農(nóng)民從中獲益。
推進城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。這是城鎮(zhèn)化的出發(fā)點，也是落腳點。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報2016年3月12日
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