當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)存在的主要問題是：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技和信息化水平不高、金融與管理能力弱、農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)、農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重等。為此需要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)器人，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范，著力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備裝備，突出農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用，打造貫穿一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系由三次產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成，工業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展也離不開工業(yè)。2015年10月，李克強(qiáng)總理在河南調(diào)研時(shí)提出，改變傳統(tǒng)思路，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)改變“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思路。2016年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如何在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`工業(yè)化的發(fā)展思路，“讓土地里產(chǎn)出黃金”，促進(jìn)中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康目標(biāo)的重大課題。
工業(yè)化發(fā)展思路是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本思路
借鑒工業(yè)化理念，扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)局面。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)還處在家庭承包責(zé)任制以農(nóng)戶為單位的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)階段，經(jīng)營(yíng)土地平均只有7畝/戶。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，分散化、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)已經(jīng)不再適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的要求，分散化農(nóng)業(yè)也不方便利用、共享工業(yè)化帶來(lái)的科技進(jìn)步及現(xiàn)代金融服務(wù)。從技術(shù)層面看，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)代生物技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方法的制約越來(lái)越明顯；從發(fā)展趨勢(shì)看，城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)使得現(xiàn)在農(nóng)村已有2.6億人轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，未來(lái)在合理引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的前提下，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)必將成為趨勢(shì)。
工業(yè)化理念，客觀上要求生產(chǎn)規(guī)模化。用工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，可以有效地推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向適度的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)場(chǎng)、合作社等集約化經(jīng)營(yíng)組織，不僅可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)土地、人力、資金、技術(shù)、設(shè)備的整合，還將推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域效益型經(jīng)營(yíng)機(jī)制的完善，加快訂單農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)加農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈效益。
采用工業(yè)化成果，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技水平。有專家提出，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相差20年左右，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科技與信息水平、金融與管理能力等方面。農(nóng)業(yè)科技和信息化水平不高是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要障礙。
工業(yè)化成果，可以提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技和信息化水平。按照工業(yè)化思路，大規(guī)模推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等技術(shù)工具，可以大幅提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平和規(guī)模經(jīng)營(yíng)效率。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，客觀上也要求農(nóng)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用信息化、智能化技術(shù)。新一輪科技創(chuàng)新浪潮已經(jīng)到來(lái)，國(guó)外農(nóng)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)開始“智能工廠”“互聯(lián)網(wǎng)+”的先行先試，我們必須抓住歷史時(shí)機(jī)，推動(dòng)自動(dòng)化機(jī)械、傳感遙感、物聯(lián)網(wǎng)等工業(yè)技術(shù)成果引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。
利用工業(yè)化方式，解決農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境問題。為了解決十幾億人的吃飯問題，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)格外追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。但是，溫飽問題解決的同時(shí)，也造成了我國(guó)農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)、生態(tài)嚴(yán)重透支等問題。一方面，耕地資源少伴隨著耕地質(zhì)量的下降，加之耕地資源利用率不高，使得農(nóng)業(yè)資源約束日益趨緊；另一方面，粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式使得農(nóng)藥、化肥等消耗過多，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題十分嚴(yán)峻。有研究表明，在威脅健康和環(huán)境的眾多污染源中，最大的不是工業(yè)污染，而是農(nóng)業(yè)污染。工業(yè)化方式，要求培養(yǎng)人們生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量意識(shí)。通過在農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域全面建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)制，引入工業(yè)生產(chǎn)分工協(xié)作方式，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，可以實(shí)現(xiàn)資源的良性循環(huán)利用，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率。可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)視為一個(gè)“車間”，借鑒工業(yè)污染治理經(jīng)驗(yàn)，從農(nóng)業(yè)源頭開始，減少農(nóng)藥、化肥等污染源的使用，發(fā)展無(wú)公害綠色產(chǎn)品，同時(shí)做好信息發(fā)布和監(jiān)督執(zhí)法體系的建設(shè)工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)。
工業(yè)化思路下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)器人，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，向高端化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)器人作為新一代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，將大幅提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力水平，引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一場(chǎng)深刻變革。農(nóng)業(yè)機(jī)器人已經(jīng)由機(jī)械、電器、自動(dòng)化設(shè)備轉(zhuǎn)向帶有人工智能和機(jī)器視覺等新技術(shù)的自動(dòng)化設(shè)備，未來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)器人主要向行走系列和機(jī)械手系列兩大作業(yè)類機(jī)器人的方向發(fā)展。在大型自動(dòng)化機(jī)械的配合下，農(nóng)業(yè)機(jī)器人集合計(jì)算機(jī)程序和高精尖自動(dòng)化技術(shù)，將會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植、施肥、除草、耕作、采摘的全面機(jī)械化和智能化。借鑒工業(yè)領(lǐng)域智能化系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)成果，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。通過傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合，憑借農(nóng)業(yè)場(chǎng)景中部署的環(huán)境監(jiān)測(cè)、溫濕度測(cè)量、土壤監(jiān)測(cè)、圖像成像等傳感器件，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)的智能感知、農(nóng)業(yè)環(huán)境的智能預(yù)警、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的智能分析、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能決策，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化種植、可視化管理和智能化決策。
農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商，向訂單化、流程化方式轉(zhuǎn)變。將有效解決農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息不對(duì)稱、商業(yè)模式單一、資源配置不合理等問題。首先，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的時(shí)空地理限制將被打破，農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通等數(shù)據(jù)將會(huì)得到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和傳遞，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息不對(duì)稱問題將得到有效解決。其次，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透，使得諸如農(nóng)產(chǎn)品電商、土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等農(nóng)業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式會(huì)持續(xù)涌現(xiàn)。再次，互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)的融合，農(nóng)業(yè)土地、勞動(dòng)、資本等資源將得到有效組織和配置。“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)將使得傳統(tǒng)封閉的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐步成為一個(gè)開放的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，大大提速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。目前，農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)還是一片藍(lán)海，隨著農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，各大電商平臺(tái)紛紛開始在農(nóng)村布局，農(nóng)村電商將迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。通過農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，將農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供銷等環(huán)節(jié)都集合在平臺(tái)之上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息流、資金流和物流的“三流合一”。未來(lái)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)會(huì)呈現(xiàn)出以電商平臺(tái)為中心，多元化農(nóng)產(chǎn)品信息及時(shí)共享、農(nóng)業(yè)投資發(fā)展資金及時(shí)流轉(zhuǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品及時(shí)送達(dá)的景象。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，向市場(chǎng)化、品牌化路徑邁進(jìn)。工業(yè)化思路要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須面向市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)組織體系建設(shè)，提高市場(chǎng)運(yùn)作效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售逐漸變?yōu)橘I方市場(chǎng)的條件下，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的開拓、農(nóng)產(chǎn)品流通的疏通更需要市場(chǎng)化改革來(lái)推進(jìn)。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和補(bǔ)貼政策已經(jīng)遇到“天花板”，運(yùn)用工業(yè)思維、商業(yè)思維進(jìn)行農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化改革，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)反應(yīng)靈敏度，深化農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和組織者的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體地位，有力促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。未來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和電子商務(wù)平臺(tái)的使用，農(nóng)產(chǎn)品品牌傳播效率將大幅提升，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)模式將由傳統(tǒng)的只注重廣告宣傳，向注重產(chǎn)品質(zhì)量、客戶體驗(yàn)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。借鑒工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)思路，發(fā)揮已有農(nóng)業(yè)品牌引領(lǐng)作用，完善品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)品牌培育、品牌管理和品牌評(píng)價(jià)工作，創(chuàng)建新的知名品牌。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)自主運(yùn)營(yíng)和政府推動(dòng)相結(jié)合，打造地方特色農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)識(shí)品牌，是農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)的重要途徑。
政策建議
大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范。智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適用新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、空間地理技術(shù)和生物技術(shù)的產(chǎn)物，是信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合。加快物聯(lián)網(wǎng)單項(xiàng)技術(shù)、組合技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，探索適合各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式。在總結(jié)借鑒農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無(wú)線通訊、傳感技術(shù)等在農(nóng)業(yè)園區(qū)的鋪設(shè)和應(yīng)用。在完善信息化技術(shù)的支撐層和農(nóng)業(yè)信息感知層基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)資源挖掘和分析，展示農(nóng)業(yè)各要素互聯(lián)互通和智能控制效果。
著力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備裝備。用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)領(lǐng)域是關(guān)鍵，特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備裝備。要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的研發(fā)與創(chuàng)新。在考慮農(nóng)作物品種特點(diǎn)、耕作制度改革和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、智能化趨勢(shì)，開展以智能化機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)器人為代表的先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備的研發(fā)與關(guān)鍵技術(shù)的突破創(chuàng)新。加大以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為主的財(cái)政扶持力度。完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼制度，加大對(duì)農(nóng)機(jī)研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的資金支持力度，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)購(gòu)買信貸扶持模式，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
突出農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用。深度而廣泛地應(yīng)用信息技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)和保障。要繼續(xù)完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加大互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用宣傳，加快移動(dòng)通信、寬帶等信息化基礎(chǔ)設(shè)施普及。推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)電子商務(wù)龍頭企業(yè)下鄉(xiāng)，鋪設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，完善農(nóng)村整體電商環(huán)境、物流設(shè)施，使電子商務(wù)在拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)方面，發(fā)揮更廣泛更積極的作用。
打造貫穿一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈思維是典型的工業(yè)思維，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須打造和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，通過深加工和精細(xì)管理實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈提升，并帶動(dòng)小企業(yè)配套，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)作用。通過信息流打通農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)和物資、資金、信息融合的生態(tài)圈。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)
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