習(xí)近平總書記“八個(gè)著力”的重要指示，是指導(dǎo)甘肅統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)“五大理念”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧幸福美好新甘肅的戰(zhàn)略綱領(lǐng)。在實(shí)施“十三五”規(guī)劃、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵階段，甘肅必須從講政治的高度深刻領(lǐng)會(huì)“八個(gè)著力”的核心要義，進(jìn)一步發(fā)力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不足和短板。
以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為著力點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。當(dāng)前，甘肅供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯，但仍存在一些不足和短板。發(fā)力補(bǔ)齊這些不足和短板，一方面，應(yīng)以提高供給質(zhì)量為主攻方向，落實(shí)國家“三去一降一補(bǔ)”的各項(xiàng)要求，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)市場需求，擴(kuò)大有效供給，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；另一方面，應(yīng)把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的重要支撐，作為發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)平臺(tái)，作為促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵路徑，著力在壯大縣域經(jīng)濟(jì)上取得突破。
以推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新為著力點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體素質(zhì)和競爭力。近幾年，甘肅科技創(chuàng)新取得顯著成效，但科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用發(fā)揮還不夠充分，科技資源配置還存在分散、重復(fù)、封閉、低效等問題。發(fā)力補(bǔ)齊這些不足和短板，應(yīng)堅(jiān)持以推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新為著力點(diǎn)，始終把科技創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的核心位置，全面落實(shí)“科技創(chuàng)新30條”政策，推進(jìn)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體素質(zhì)和競爭力。
以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。當(dāng)前，甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系還不夠健全，組織化程度低，新型經(jīng)營主體數(shù)量少、規(guī)模小，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、保險(xiǎn)等體系不完備，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，仍存在綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐較慢等不足和短板。發(fā)力補(bǔ)齊這些不足和短板，應(yīng)全面貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)好國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，通過細(xì)化落實(shí)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法，圍繞馬鈴薯、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果、草食畜牧、現(xiàn)代制種等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，加快培育新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。
以推進(jìn)扶貧開發(fā)為著力點(diǎn)，提高精準(zhǔn)扶貧脫貧能力。近幾年，圍繞雙聯(lián)行動(dòng)、“1236”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)、“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案的深入實(shí)施，甘肅貧困人口不斷減少，但距離全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板的任務(wù)依然繁重。發(fā)力補(bǔ)齊短板，必須進(jìn)一步強(qiáng)化“一號(hào)工程”意識(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，尤其要提升貧困地區(qū)基本公共服務(wù)水平，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，完善扶貧保障機(jī)制，落實(shí)好“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法和“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系，健全完善第三方評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)扶貧脫貧能力。
以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)為著力點(diǎn)，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。當(dāng)前，甘肅生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)較重，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)任務(wù)與投入不足的矛盾突出，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到有效遏制，大氣、水、土壤污染防治任務(wù)仍然艱巨，工作成效和人民群眾對環(huán)境的要求還有差距。發(fā)力補(bǔ)齊這些不足和短板，應(yīng)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為著力點(diǎn)，推進(jìn)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)循環(huán)綠色發(fā)展，進(jìn)一步提高生態(tài)文明建設(shè)水平。
以保障和改善民生為著力點(diǎn)，提高人民群眾的獲得感和幸福感。發(fā)力補(bǔ)齊這方面的不足和短板，應(yīng)堅(jiān)持以保障和改善民生為著力點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，完善省際勞務(wù)協(xié)作對接機(jī)制；加強(qiáng)公辦幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)，改善普通高中辦學(xué)條件，深化高等教育綜合改革；深化公立醫(yī)院綜合改革、全民基本醫(yī)保制度改革；全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施全民健身計(jì)劃，強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作；繼續(xù)辦好10件民生實(shí)事。編密織牢社會(huì)保障網(wǎng)，進(jìn)一步提高人民群眾的獲得感和幸福感。
以加強(qiáng)社會(huì)管理為著力點(diǎn)，提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的水平。發(fā)力補(bǔ)齊這方面的不足和短板，應(yīng)堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)持以加強(qiáng)社會(huì)管理為著力點(diǎn)，暢通信訪渠道，有效化解社會(huì)矛盾；落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化和應(yīng)急救援能力建設(shè)；加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，穩(wěn)定市場供應(yīng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；加強(qiáng)對社會(huì)治安、環(huán)境安全、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)的隱患排查和專項(xiàng)整治，推進(jìn)平安甘肅建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
以改進(jìn)干部作風(fēng)為著力點(diǎn)，提高各級(jí)黨委和政府公信力。近幾年，甘肅深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，全面推行政務(wù)公開，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，但政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，作風(fēng)建設(shè)成果還需下功夫鞏固。改進(jìn)這些不足，應(yīng)進(jìn)一步鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程，提升研究政策、運(yùn)用政策、落實(shí)政策的能力，健全正向激勵(lì)機(jī)制，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加大督查力度，創(chuàng)新督查方法，嚴(yán)格考核問責(zé)，治庸治懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以督查促落實(shí)，進(jìn)一步提高各級(jí)黨委和政府公信力。
(作者系甘肅社科院科研處副處長、副研究員)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：每日甘肅網(wǎng)-甘肅日報(bào) 2017年05月12日
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