6月23日,習(xí)近平總書(shū)記在山西太原市主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì),并做重要講話。習(xí)近平總書(shū)記提出“以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn),強(qiáng)化支撐體系,加大政策傾斜,聚焦精準(zhǔn)發(fā)力,攻克堅(jiān)中之堅(jiān)”,從深度貧困地區(qū)實(shí)際出發(fā),明確重點(diǎn)、作出部署,提出合理確定脫貧目標(biāo)、加大投入支持力度等8條要求,為深度貧困地區(qū)如何打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)“硬仗中的硬仗”提供重要遵循,指明實(shí)踐路徑。(新華社評(píng)論員,6月24日)
目前,我國(guó)的扶貧工作已經(jīng)從傳統(tǒng)扶貧向精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)型,但是很多基層干部的思維還沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)扶貧的桎梏,常常以修了多少路、栽了多少樹(shù)、養(yǎng)了多少豬等,抑或工作檔案的留存、編制經(jīng)費(fèi)的投入、宣傳的力度等,來(lái)衡量扶貧的成績(jī)。其實(shí),這里面很多的思維和方法還是走的傳統(tǒng)扶貧老路。
精準(zhǔn)扶貧和傳統(tǒng)扶貧最大的差別在于精準(zhǔn)識(shí)別,這也是精準(zhǔn)扶貧的核心和最重要的基礎(chǔ)只有找準(zhǔn)了貧困戶,摸清了致貧的貧根,才能從源頭上對(duì)癥下藥。
目前國(guó)家制定的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)是以2013年農(nóng)民人均純收入2736元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),但落實(shí)到現(xiàn)實(shí)生活中,受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大、勞動(dòng)能力難以量化、收支情況難以掌握等種種因素,農(nóng)戶年收入的統(tǒng)計(jì)難度相當(dāng)大。在具體實(shí)踐中,很多基層對(duì)貧困戶的識(shí)別和建檔立卡工作只能在名額受控的情況下,依靠村民推薦、民主評(píng)議、社會(huì)公示等程序來(lái)予以實(shí)現(xiàn)。
然而,民主評(píng)議是建立在村民主觀認(rèn)知的基礎(chǔ)上,根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)反貧困問(wèn)題研究中心教授汪三貴在烏蒙山片區(qū)、武陵山片區(qū)的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn),建檔貧困戶中有近50%的農(nóng)戶高于貧困線標(biāo)準(zhǔn),民主評(píng)議導(dǎo)致的識(shí)別錯(cuò)誤如此巨大,對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。連真正的貧困戶都沒(méi)有找到,致貧原因都沒(méi)有摸準(zhǔn),談何精準(zhǔn)扶貧呢?
做好精準(zhǔn)識(shí)別,不僅關(guān)系到國(guó)家的扶貧大計(jì),也是打通服務(wù)人民“最后一公里”的關(guān)鍵。思想上,基層干部必須要充分認(rèn)識(shí)到這一工作的重大意義,帶著高度的責(zé)任感和使命感投入工作,同時(shí)也要清晰地認(rèn)識(shí)到工作的難度之所在,樹(shù)立起不怕苦不怕難的信念。
在工作方式上,要有限度地依靠民主評(píng)議,在村民推薦的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)入戶調(diào)查、實(shí)地探訪等,充分聽(tīng)取本人、鄰居、村委會(huì)等多方面意見(jiàn),并建立完善的糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)制度,讓真正貧困群體充分得到政策的扶持。同時(shí),還要多方面考慮致貧的原因,建立長(zhǎng)短期脫貧目標(biāo),長(zhǎng)期來(lái)看,要重點(diǎn)解決貧困家庭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)收問(wèn)題,而短期則要重點(diǎn)解決醫(yī)療、生存問(wèn)題,以及兒童的營(yíng)養(yǎng)、教育等問(wèn)題,阻斷貧困的代際傳遞。
總的來(lái)說(shuō),精準(zhǔn)扶貧就猶如點(diǎn)穴治病,只有減少盲目性,增強(qiáng)針對(duì)性,提高實(shí)效性,才能真正讓貧困群眾祛貧根,奔富路。
(作者單位:錦江區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局)
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