這是一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任的深度觀察和務(wù)實(shí)思考，非常的接地氣：
——自上而下頻繁的檢查、調(diào)研、會議，導(dǎo)致了基層干部“疲于應(yīng)付”，反而少了很多與貧困戶交流、溝通、幫扶的機(jī)會。
——有人曾笑稱扶貧工作沒給貧困戶帶來更多的經(jīng)濟(jì)收入，反而讓打印店走上了致富之路。
——個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識上有所偏差，存在錯(cuò)誤的政績觀，狠做表面文章、花架子紙老虎是經(jīng)不起實(shí)際考驗(yàn)的。
——權(quán)利與義務(wù)是對等的，不能一直只強(qiáng)調(diào)工作做的不好如何追究責(zé)任，懲罰機(jī)制又該如何設(shè)置，基層干部的待遇迫切需要提高，不能讓他們在為人民服務(wù)的同時(shí)流汗又流淚。
更多大實(shí)話、大白話，請大伙與公務(wù)員內(nèi)參（ID：igongwuyuan）創(chuàng)始人樂天一起往下看哈（歡迎點(diǎn)擊文末右下方“寫留言”發(fā)表你的看法）：
我是皖南山區(qū)某縣近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一名三支一扶人員，擔(dān)任鎮(zhèn)政府扶貧辦主任職務(wù)——說白了這個(gè)扶貧辦就我一人，既要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)里的系統(tǒng)維護(hù)，又要整理檔案資料，當(dāng)然還有數(shù)不清的表格文檔的制做、填寫、上報(bào)等工作。
脫貧攻堅(jiān)是讓每一位貧困戶實(shí)現(xiàn)"兩不愁三保障"（即吃、穿不愁，住房、醫(yī)療、教育有保障）。很多人說扶貧先扶志，這一點(diǎn)我深表贊同，如果貧困戶自己沒有脫貧的信心和意志、沒有發(fā)揮主觀能動性又何談扶貧脫貧。
扶起了“志”僅僅只是第一步，作為基層扶貧人員我們要根據(jù)自己聯(lián)系的貧困戶的實(shí)際情況出發(fā)，精準(zhǔn)地提供幫扶措施。
比如我本人去年聯(lián)系的一位貧困戶，他所生活的自然村里有一個(gè)小型水庫，通過鎮(zhèn)、村統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目申報(bào)，他在水庫里養(yǎng)殖的三畝魚僅扶貧產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目資金補(bǔ)助即有一千元，因喂食成本和人工成本低，這一千元大致可折算為除魚苗投放外的所有支出，三畝魚的產(chǎn)量約二千五百斤，僅靠水產(chǎn)養(yǎng)殖一項(xiàng)收入可達(dá)一萬二千元。加上其他農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政等方面的各項(xiàng)補(bǔ)助使得這戶兩口之家跨過了貧困線，于去年年底順利脫貧，走向了小康致富的新道路。
我在這里想要說的不是歌功頌德，而是我們作為基層扶貧工作者要學(xué)會因地制宜、因地施策，真真正正的為貧困戶帶去脫貧致富的希望。
當(dāng)然，我們不能否定有少數(shù)殘障、患有大病的貧困戶確實(shí)無法通過自身發(fā)展脫貧的需要政府進(jìn)行社會兜底保障，就我們鎮(zhèn)而言采用了申請低保、五保等方式使得貧困戶的基本生活得到保障；還有個(gè)別住房安全得不到保障的由鎮(zhèn)村統(tǒng)一申報(bào)獲得危房改造項(xiàng)目指標(biāo)，對貧困戶的住房安全提供了有效的保障。此外，對于有自我發(fā)展能力和意愿的年輕貧困戶，可以幫助其申請扶貧小額貸款介紹項(xiàng)目從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，這一部分的貧困戶步子可以邁大些，不僅僅著眼于脫貧更要通過勤勞致富。
目前脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，打贏最后的攻堅(jiān)戰(zhàn)勢在必行，我鎮(zhèn)做為今年全縣整鎮(zhèn)脫貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)直各部門乃至于每一位干部職工，從2016年10月份全省第三方評估以來一直處在“高度緊張”的狀態(tài)之下。這里說到的“高度緊張”有一部分原因是怕自己的工作不到位使得今年的預(yù)脫貧戶無法通過評估檢查，另一部分原因在于省市縣各級給予的壓力。各級領(lǐng)導(dǎo)對扶貧工作的重視程度不言而喻，自上而下頻繁的檢查、調(diào)研、會議，但是這也導(dǎo)致了基層干部需要用一大部分時(shí)間用在了應(yīng)付這些事情上面，久而久之工作“疲于應(yīng)付”，反而少了很多與貧困戶交流、溝通、幫扶的機(jī)會。
我在扶貧工作中發(fā)現(xiàn)的四個(gè)問題
對于脫貧攻堅(jiān)工作，一般的問題在主流媒體上屢見不鮮，在這里，我只想談?wù)勛约涸诜鲐毠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的一些問題和看法：
1、表格扶貧數(shù)字脫貧（數(shù)字扶貧現(xiàn)象嚴(yán)重）
對于這一問題我深有體會，前段時(shí)間朋友給我看了一個(gè)段子，大致是說一位扶貧干部在工作中病倒了，昏倒前還念念不忘一大批表格，我不禁感嘆這位同仁可真是愛崗敬業(yè)之典范啊，呵呵，說出來可能你不信，這個(gè)段子里的表格我只有一種沒有做過，看來我還真是年輕力壯啊。
是其中的苦澀又豈是他人能夠體會的，表格種類紛繁蕪雜，大多數(shù)表格內(nèi)容重復(fù)，需要反復(fù)填寫上報(bào)，耗時(shí)耗力，以至于基層扶貧干部“怨聲載道”。
2、“扶貧人”的問題
這方面主要有三個(gè)問題：一是缺編少人，二是負(fù)責(zé)人追求創(chuàng)新忽視實(shí)效，三是包組干部扶貧水平參差不齊。
扶貧工作過程中我們會遇到少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作方式方法上存在問題，表面上看是“創(chuàng)新”，其實(shí)質(zhì)上卻是增加了工作難度和復(fù)雜性，例如將《扶貧手冊》上的內(nèi)容原封不動的照搬到另一種自創(chuàng)的手冊上，美其名曰地方特色。這種做法不僅增加了工作量，更打擊了廣大基層干部的工作積極性。
還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識上有所偏差，存在錯(cuò)誤的政績觀，扶貧開發(fā)是一個(gè)腳踏實(shí)地的工作，不在幫扶措施、幫扶項(xiàng)目上下苦功卻在數(shù)據(jù)檔案上狠做表面文章這是大相徑庭的，花架子紙老虎是經(jīng)不起實(shí)際考驗(yàn)的。
有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至一味的在責(zé)任追究和績效考核上做文章，基層干部在工作的同時(shí)還提心吊膽生怕出現(xiàn)一絲紕漏，極大的束縛了工作上的自主性和積極性。
此外，基層干部千千萬萬，但是想要將眾人的思想精神集中起來是一件不容易的事情。以年輕干部和老同志為例，年輕干部普遍受過高等教育，領(lǐng)悟上級文件精神能力較強(qiáng)，數(shù)據(jù)填寫內(nèi)容也十分規(guī)范，但論起吃苦耐勞來遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于老同志；然而，有些老同志對扶貧工作有思想認(rèn)識上的輕視，重視力度不足，工作上經(jīng)常敷衍了事，培養(yǎng)基層干部的思想精神和工作能力是基層扶貧工作開展的重要內(nèi)容之一。
3、扶貧工作方法的問題
有句老話說的很有道理“上頭千根線，底下一根針”，在扶貧工作中我們基層干部深有體會，教育、民政、社保、綜治、安全生產(chǎn)等等都與扶貧工作息息相關(guān)，各方齊動的結(jié)果卻不盡人意，導(dǎo)致原本已相對忙碌的基層工作越忙越亂。
中央多次發(fā)文要求為基層減負(fù)，落實(shí)起來卻很難，究其原因不外乎基層人員匱乏，以我鎮(zhèn)而言，有很多同志一人從事多項(xiàng)工作，再加上脫貧攻堅(jiān)工作，基層干部扮演了“萬金油”“老黃牛”“多面手”等各種各樣的角色，雖然大家都很想把工作做到最好，但是工作壓力實(shí)在太大，對于基層干部的負(fù)面情緒我們也應(yīng)該表示理解，不能一味的批評指責(zé)。
此外，我縣自2016年上半年開展“萬名黨員幫萬戶”行動以來，存在個(gè)別縣直部門工作人員不履行幫扶責(zé)任，導(dǎo)致很多貧困戶只認(rèn)識鄉(xiāng)政府包村組干部，不認(rèn)識具體幫扶責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位之間難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一是其中一重要問題。
4、歷時(shí)遺留問題
早期扶貧工作體制體系的問題。這一點(diǎn)我想從事過扶貧工作的同志都知道，早在2014年建檔立卡之時(shí)，由于各級對扶貧工作的重視力度不夠，有很多達(dá)不到建檔立卡貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶因?yàn)榉N種關(guān)系成為了貧困戶，導(dǎo)致了現(xiàn)在大多數(shù)貧困戶其實(shí)質(zhì)是“關(guān)系戶”。
這一歷史遺留問題成為了目前扶貧工作的一大難點(diǎn)，甚至有的貧困戶比該戶的幫扶責(zé)任人經(jīng)濟(jì)條件還要好，這樣開展工作顯然是不健康的。
完善扶貧工作之我見
既然發(fā)現(xiàn)了問題，就必須要進(jìn)行整改，在這里，我個(gè)人有一些拙見，和大家一起探討探討。（公務(wù)員內(nèi)參小編注：歡迎點(diǎn)擊文末右下方“寫留言”發(fā)表你的看法）
1、引導(dǎo)大數(shù)據(jù)扶貧，杜絕數(shù)字扶貧
在寫這篇文章的過程中，正逢《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步克服形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)的通知》的出臺，可謂是基層干部的福音，該通知中明確指出減少填表報(bào)數(shù)、減少檢查考評、減少會議活動、減少發(fā)文數(shù)量。
雖然現(xiàn)階段想要全部實(shí)現(xiàn)存在一定困難，但是切實(shí)體現(xiàn)了中央對基層干部的關(guān)心和愛護(hù)，大家熱切的期盼成為了可能，更成為了現(xiàn)實(shí)。
然而，基層扶貧工作并沒有終止，防止和杜絕的是形式主義，不是我們扶貧工作的內(nèi)容，下一步的工作是把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，將貧困戶信息優(yōu)化、細(xì)化，防止出現(xiàn)內(nèi)容重復(fù)的情況，我認(rèn)為可以在現(xiàn)有的全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中，將各業(yè)務(wù)部門、單位涉及貧困戶信息的內(nèi)容進(jìn)行共享，這樣可以便于信息查詢、搜索、匯總。
2、扶貧困戶，先撫幫扶人
幫扶人是扶貧工作的關(guān)鍵角色，創(chuàng)造良好的扶貧工作環(huán)境是扶貧工作的動力源，基層干部的待遇迫切需要提高。
容我說一句直白的話，權(quán)利與義務(wù)是對等的，我們不能一直強(qiáng)調(diào)工作做的不好如何追究責(zé)任，懲罰機(jī)制又該如何設(shè)置。
基層干部在為人民服務(wù)的同時(shí)不能流汗又流淚，我認(rèn)為應(yīng)該建立完善的獎懲機(jī)制，對于消極怠工的必須加大力度追究查處，但是對于做的好的也應(yīng)該給予獎勵(lì)，可以從物質(zhì)和精神兩個(gè)層面入手，適當(dāng)?shù)慕疱X獎勵(lì)以及合理的表彰鼓勵(lì)是很有必要的，這樣能夠極大的提高基層干部的工作積極性。
3、壯大基層工作隊(duì)伍
缺編少人是基層普遍存在的現(xiàn)象，解決這一問題的本質(zhì)在于增加基層工作人員數(shù)量，一方面在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否能自主招聘到人才，另一方面更要靠上級有關(guān)部門提供支持和幫助。
增加基層公務(wù)員數(shù)量涉及方方面面，具有一定難度，我認(rèn)為可以通過人社部門對高校畢業(yè)生未就業(yè)人員進(jìn)行招錄，擴(kuò)大基層實(shí)習(xí)崗位數(shù)量，充實(shí)基層工作隊(duì)伍，這樣做的好處在于大學(xué)生綜合素質(zhì)相對于社會人員普遍較高，執(zhí)行力較強(qiáng)，文化程度較高，同時(shí)也可以提高就業(yè)率，為大學(xué)生就業(yè)擇業(yè)拓寬渠道，可謂是一舉兩得。
基層政府也可以面向社會進(jìn)行人才招聘，通過筆試、面試、政審等環(huán)節(jié)多中選好、好中選優(yōu)、優(yōu)中選適，從而更好的完成基層扶貧工作。
4、扎實(shí)幫扶工作，杜絕不良風(fēng)氣
扶貧工作針對的是實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧致富，而不是做表面文章應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查，拿出繡花的功夫做好檔案、數(shù)據(jù)是完全不夠的，有人曾笑稱扶貧工作沒給貧困戶帶來更多的經(jīng)濟(jì)收入，反而讓打印店走上了致富之路，我們不得不反思這樣的工作方式實(shí)在是有失偏頗。
我認(rèn)為必須抓住主要矛盾即通過我們的幫扶措施讓貧困戶擁有更多脫貧致富的機(jī)會，各地都擁有地方特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)因地制宜地開展幫扶行動，以村為單位發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為主，貧困戶自身發(fā)展優(yōu)勢條件為輔，二者相輔相成，并依托現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，還可以采取貧困戶直接參與增加就業(yè)或出資認(rèn)購入股等形式，由政府與投資企業(yè)共同兜底解決貧困戶的后顧之憂，這樣才能切實(shí)為貧困戶帶去實(shí)實(shí)在在的利益。
嚴(yán)厲打擊形式主義和官僚主義這些不正之風(fēng)，紀(jì)律監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對基層干部作風(fēng)的檢查考核，建立完善的考核機(jī)制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理，但有一點(diǎn)必須注意，不能影響廣大基層干部的正常工作。
小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)。扶貧開發(fā)工作關(guān)系民生、民情、民意，目前我國仍有四千多萬貧困人口，要確保到2020年全面建成小康社會，完成貧困人口脫貧一個(gè)不落下的目標(biāo)任務(wù)，需要的不僅僅是基層干部的幫扶工作，更需要全社會共同參與和持續(xù)關(guān)注，唯有各方團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)持不懈，才能徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
以上是我從事扶貧工作一年來的一些個(gè)人觀點(diǎn)和想法，還望大家多多批評指正。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信公眾平臺（微信號/公務(wù)員內(nèi)參）2017-08-26
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