湖北省衛(wèi)計委近日公開表示，為了加快從控制政策外生育轉(zhuǎn)變到鼓勵和支持群眾按政策生育、為群眾生養(yǎng)子女創(chuàng)造有利條件上來，湖北減少控制性指標(biāo)，特別是在2016年和2017年先后取消了出生政策符合率、政策外多孩率等控制目標(biāo)。媒體報道稱，這是截至目前首個公開表示取消控制人口類指標(biāo)考核的省份，而從國家衛(wèi)計委傳來的消息，目前，已有近1/4省份明確不再考核出生政策符合率。
指標(biāo)調(diào)整的背后，是中國計劃生育制度的一場自我改革。隨著全面二孩政策的推行，在人口新政之下，這種改革應(yīng)該說早在預(yù)料之中。
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》中指出，“要嚴(yán)格控制政策外多孩生育，維護(hù)良好生育秩序”。顯而易見，計生工作并未因全面二孩政策的出臺而失去其重要性。但計生工作需要轉(zhuǎn)型則是一個公認(rèn)的事實(shí)，因為在國人生育意愿下降的背景下，為了應(yīng)對日益嚴(yán)重的老齡化危機(jī)，必須推行人口新政，這是制訂全面兩孩政策的根本出發(fā)點(diǎn)，如果相關(guān)部門和計生工作不進(jìn)行轉(zhuǎn)型和變革，勢必很難適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)。
相關(guān)部門的敏感性并不低。人們注意到，早在二孩政策醞釀之初，富有時代色彩的計生標(biāo)語就悄悄改換了內(nèi)容，過去受輿論詬病的粗鄙標(biāo)語一去不返，新的標(biāo)語更多了一些柔性化色彩。
不過宣傳標(biāo)語內(nèi)容的改換終究只能算是事物的表面，而人口新政是國之大政，推進(jìn)新政，注定需要一場深刻的轉(zhuǎn)型。
這種轉(zhuǎn)型首先應(yīng)是觀念的變革。過去的計生工作重點(diǎn)在于有計劃地控制人口，以減輕人口對經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的壓力，“控制”、“監(jiān)管”是理所當(dāng)然的主旋律，現(xiàn)在實(shí)行全面二孩政策，計生工作的重點(diǎn)是提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)，滿足群眾計劃生育與生殖健康需求。其次是角色的變化。眾所周知，過去計生工作人員乃至計生部門更像一個監(jiān)管者，而在人口新政之下，要做好人口出生動態(tài)監(jiān)測、加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)、生育登記以及孕期優(yōu)生等一系列工作，出現(xiàn)在人們面前的更應(yīng)該是一個服務(wù)者，因為只有這樣的角色才能獲得育齡婦女及其家庭的配合與支持，而一旦沒有這種配合與支持，這些工作就無從談起。
目前中國的計生工作是否正在經(jīng)歷著這樣一些變化？媒體此次披露的指標(biāo)調(diào)整自然可作一個判斷的依據(jù)，但與這些宏觀的數(shù)據(jù)相比，基層計生人員的真實(shí)生態(tài)顯然更值得關(guān)注。
媒體報道，在湖北，計生信息系統(tǒng)甚至已經(jīng)覆蓋到村一級，村計生專干可以隨時登錄信息系統(tǒng)了解本村的育齡人口，“村里外出的打工者若懷孕，需要服用葉酸片(一種預(yù)防小兒神經(jīng)管缺陷的藥物)，便可以在微信上直接免費(fèi)下單，計生辦將數(shù)據(jù)反饋到系統(tǒng)中，計生專干張霞從平臺上收到反饋，便用快遞發(fā)貨。如果有孕婦沒有補(bǔ)服葉酸的記錄，系統(tǒng)就自動向孕婦本人、村委和醫(yī)療機(jī)構(gòu)同時推送提醒信息，系統(tǒng)上也將亮起紅燈。”
習(xí)慣了舊的計生工作模式，再來看上述場景中出場的計生工作人員，堪稱判然有別。從過去強(qiáng)勢的監(jiān)管者，變?yōu)榈驼{(diào)的服務(wù)者，這個變化讓人印象深刻；計生專干的忙碌則可能出乎公眾的意料，因為人口新政的實(shí)施會不會導(dǎo)致很多基層計生工作人員下課一直是坊間的猜測，現(xiàn)在看來，隨著各部門人口數(shù)據(jù)的打通，要用更高效的大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)從控制人口到優(yōu)生優(yōu)育、提高人口素質(zhì)的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，素質(zhì)較高的基層計生工作人員不但不會下課，反而會更為忙碌。
計生工作人員和計生部門能否盡快適應(yīng)人口新政，實(shí)現(xiàn)迅速轉(zhuǎn)型，媒體的本次報道提供了一個觀察的樣本。這種轉(zhuǎn)型因時勢而變，其實(shí)也是在順應(yīng)社會的需求，因此有理由相信，計生工作更全面更深刻的轉(zhuǎn)型時期正在來臨。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：南方都市報 2017-08-30
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