“沒有農(nóng)村的全面小康，就沒有全國的全面小康”，“全面小康路上，不讓一個地區(qū)、一個人掉隊”，由此“十三五”期間堅決打贏農(nóng)村扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，是繞不過的坎，要求爬坡過坎、滾石上山，是必須完成的硬任務(wù)，不講條件、不容商量。實事求是地講，相關(guān)地方黨委、政府的上述認識已經(jīng)到位，行動在路上，持續(xù)在發(fā)力。然而俗話說得好，失之毫厘，謬以千里，何謂農(nóng)村的全面小康，到底怎樣才算是不折不扣的脫貧？基本問題、源頭問題沒有解決好，便很容易讓扶貧脫貧跟著感覺走，抑或旁顧左右，依葫蘆畫瓢，更有可能畫虎不成反類犬，似是而非抓脫貧。
毋庸置疑，一談到扶貧脫貧，時下人們脫口而出的即是物質(zhì)的富裕、財富的集聚，一言以蔽之，“鍋里有煮的，衣食無憂；屋里有貯的，心里不慌；銀行里多多少少有存的，以備不時之需”。誠然，物質(zhì)決定意識，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，物質(zhì)上的足夠充裕、家庭財富的源源不斷積累，是擺在農(nóng)民兄弟、尤其現(xiàn)行貧困標準線以下農(nóng)村地區(qū)群眾面前的頭等大事。扶貧脫貧從物質(zhì)上的“送溫暖”、“種溫暖”突破，無疑找到了牛鼻子，有利于牽一發(fā)動全身，得其大者兼其小。
然而恰如中國特色社會主義建設(shè)需要“五位一體”全面部署、“四個全面”協(xié)同推進，全面小康并非單一物質(zhì)上的小康，也不可能指望“倉稟實”、“衣食足”的基礎(chǔ)上自動實現(xiàn)“知禮節(jié)”、“知榮辱”。換言之，既然全面建成小康社會，程度是“小康”，要求在“全面”，置之于扶貧脫貧之上，就應(yīng)該比照全面小康的目標實現(xiàn)，深刻認識貧困人群“貧”的內(nèi)含與外延，進而對扶貧脫貧的內(nèi)在含義有精準把握。
實際上，黨的十八屆五中全會《建議》已經(jīng)在沿襲十八大關(guān)于全面建成小康社會目標表述的同時，進一步創(chuàng)造性地提出了如期全面建成小康社會的指標體系。其中之一，即是國民素質(zhì)與社會文明程度的顯著提高。對此，今天怎么扶貧，怎樣才算是脫貧，理當以此為基準，在極大豐富貧困地區(qū)農(nóng)民群眾物質(zhì)生活的同時，也應(yīng)“十個指頭彈鋼琴”，同步提升貧困人群的國民素質(zhì)，與貧困地區(qū)的社會文明程度。某種程度上，貧困人群國民素質(zhì)的提升，正是變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧的內(nèi)生動力，是“送溫暖”初級版到“種溫暖”升級版的有效承載力，也是貧困群眾與發(fā)達地區(qū)人民群眾共建共享全面小康之果的題中應(yīng)有之義。而貧困地區(qū)社會文明程度的改進改善，不僅是社會穩(wěn)定之基，也是實現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的軟實力，更是社會主義核心價值觀“飛入尋常百姓家”，并由此轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的中國精神。
扶貧要扶智，脫貧先治愚。尤其在中央強調(diào)創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，人才成為支撐發(fā)展的第一資源的時代背景下，想方設(shè)法提升貧困地區(qū)群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，是實現(xiàn)貧困地區(qū)彎道超車，彰顯后發(fā)優(yōu)勢的必由之路、必然選擇。從前期一些地方的扶貧脫貧實踐觀察，大凡著力智力支持、扎實開展送科技文化“鑰匙”進家門活動，現(xiàn)在已經(jīng)基本上自己動手、自力更生、豐衣足食。如足不出戶，“互聯(lián)網(wǎng)﹢特色農(nóng)產(chǎn)品”風生水起；休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)，讓城里人“樂不思蜀”；農(nóng)產(chǎn)品精深加工，利潤隨價值鏈的延伸而“水漲船高”等等。方此時，要看到提高貧困群眾的科學(xué)文化素質(zhì)不可能一蹴而就、畢其功于一役，也不能簡單地寄希望于以往那種表面上轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，實則并沒有太大實效的“三下鄉(xiāng)”活動。一方面，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思維重新謀劃設(shè)計，對準貧困地區(qū)群眾的科技文化需求，確保扶智治愚工程解決問題，另一方面，要廣泛動員，廣開渠道，多途徑多手段地開展科技文化傳輸教育活動，既使活動見實效，又讓活動能復(fù)制、可持續(xù)。
如果說科學(xué)文化素質(zhì)是物質(zhì)脫貧的第一生產(chǎn)力，思想道德素質(zhì)與健康素質(zhì)就分別構(gòu)成精神脫貧、生理脫貧的定盤星和壓艙石。貧困群眾的思想道德素質(zhì)高低，直接決定社會主義新農(nóng)村“新”的程度和底色，也是農(nóng)民市民化之后能否迅速融入城鎮(zhèn)生活的自信自覺、自立自強精神之基。實踐表明，今天一些農(nóng)村地區(qū)社會矛盾、家庭糾紛與人際沖突此起彼伏，一些農(nóng)民進入城鎮(zhèn)后之所以受到排斥、乃至成為社會治安的重要隱患，很大原因即與自身思想道德素質(zhì)的低下有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)。因此一方面，要善于運用法律法規(guī)依法治理鄉(xiāng)村社會，讓廣大農(nóng)民群眾敬畏法律，崇尚法治，做到辦事依法，遇事找法，化解矛盾靠法，解決問題用法，另一方面，要借助鄉(xiāng)規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)等道德律令，以崇高的道德引導(dǎo)人，以高尚的情操鼓舞人，使大家自覺踐行社會主義核心價值觀，做有理想、顧大局，有道德、明善惡，有文化、辨是非，守紀律、懂規(guī)矩的新型農(nóng)民。當然，身體是革命的本錢，使貧困地區(qū)群眾疾有所醫(yī)、病有所養(yǎng)，盡可能提升其健康素質(zhì)，也是扶貧脫貧的重要議事日程，是共享發(fā)展理念之于貧困群眾生理安全的貫徹落實。
作者為湖北省荊門市委黨校教授
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