7月13日，“2017中國縣域經(jīng)濟100強”由賽迪顧問股份有限公司和新華社瞭望周刊社在北京聯(lián)合發(fā)布。榜單發(fā)布以后，國內(nèi)各大媒體紛紛刷屏，社會各界廣泛關注，該榜一時成為縣域經(jīng)濟研究領域的焦點。為了更準確地解讀榜單信息，賽迪顧問和新華社瞭望周刊社聯(lián)合組成的縣域經(jīng)濟研究組對一些關注度較高的問題進行了細致解答。
第一問：中國縣域經(jīng)濟發(fā)展處在什么樣的背景下？
經(jīng)濟新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨經(jīng)濟增長降速、結構轉型困難、體制機制制約、資源環(huán)境約束等方面的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)依賴資源消耗和要素投入的發(fā)展模式難以為繼，亟需開辟新路徑、培育新動能，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。為了推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，國家在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、培育特色小鎮(zhèn)、精準扶貧精準脫貧、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等方面出臺了一系列政策。其中，創(chuàng)新驅(qū)動方面的政策，如《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》、《關于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》等，為縣域經(jīng)濟新動能的培育提供了有力支撐。
第二問：為什么要做百強縣的研究？
中國縣域占全國陸地面積的90%以上，人口占全國的70%以上，因此國家要在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的總體目標，重點在縣域，難點也在縣域。“百強縣”作為縣域經(jīng)濟中的排頭兵和風向標，不僅引領著我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展，而且能夠為“五大發(fā)展理念”在縣域的貫徹落實提供學術支持和價值信息。
第三問：評選單位的權威性如何？
賽迪顧問是中國首家在香港創(chuàng)業(yè)板上市，并在業(yè)內(nèi)率先通過國際、國家質(zhì)量管理與體系標準認證的現(xiàn)代咨詢企業(yè)，直屬于工業(yè)和信息化部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院。瞭望周刊社是新華社正在傾力打造的以“瞭望”品牌為核心的中國具有品牌影響力和競爭力的中央級全媒體期刊與融合式智庫集群，多次被中央領導同志和主管部門譽為“中國時改新聞期刊的一面旗幟”。
第四問：百強縣的研究對象是哪些？
本次縣域經(jīng)濟100強的研究開始于今年1月，研究對象為截至2016年底，全國（不包括港澳臺）除市轄區(qū)以外的1897個縣級行政區(qū)劃（包含366個縣級市、1360個縣、117個自治縣、49個旗、3個自治旗，1個林區(qū)、1個特區(qū)）。研究組從經(jīng)濟實力、增長潛力、富裕程度及綠色發(fā)展四個方面綜合考量縣域經(jīng)濟發(fā)展情況，所采用的數(shù)據(jù)均來源于公開統(tǒng)計資料。
第五問：百強縣研究的指標體系有什么特點？
縣域經(jīng)濟的評價是一項系統(tǒng)性、綜合性工作，研究組經(jīng)過多次反復討論，在綜合考慮系統(tǒng)性、科學性及可操作性的情況下確定了最終的指標體系。本次評價的指標體系以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導，從經(jīng)濟實力、增長潛力、富裕程度、綠色發(fā)展等4個方面篩選了12項指標。其中經(jīng)濟實力包括地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預算收入、進出口總額；增長潛力包括近三年固定資產(chǎn)投資總額、研發(fā)投入占比、省級及以上高新技術企業(yè)數(shù)量；富裕程度包括人均可支配收入、人均社會消費品零售額、城鎮(zhèn)化率；綠色發(fā)展包括萬元GDP能耗、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、工業(yè)固廢綜合利用率。
第六問：百強縣的地域分布有什么特點？
百強縣的區(qū)域分布極不平衡，總體呈“東多西少、強省強縣”的區(qū)域分布格局。百強縣榜單中，東部地區(qū)占76席，中部地區(qū)15席、西部地區(qū)8席、東北地區(qū)僅占1席。其中，東部地區(qū)的浙江、江蘇、山東三省表現(xiàn)最為搶眼，分別占23席、22席和21席，占據(jù)了百強縣的六成以上；蘇州、南通、寧波、嘉興、青島等所轄縣域全部上榜。而廣東、遼寧、安徽、江西、陜西、四川、云南、新疆等省（自治區(qū)）均僅有1縣入榜，黑龍江、吉林、山西、青海、甘肅、寧夏、廣西、貴州、西藏等省（自治區(qū)）的縣域則無緣百強榜。
第七問：百強縣研究的主要進展是什么？
首先，百強縣經(jīng)濟實力突出，以占全國2%的土地面積、6%的人口創(chuàng)造了超過全國11%的GDP。其次，富裕程度高、消費能力強，百強縣人均GDP高達9.7萬元，進入到工業(yè)化后期。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.9萬元，人均社會消費品零售總額為3.1萬元，分別比全國平均水平高出16.5%、29.1%。再次，逐步擺脫投資依賴，固定資產(chǎn)投資總額達5.4萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的65.4%，遠低于全國81.5%的平均水平。但其經(jīng)濟開放度相對較低，進出口總額僅占GDP的10%。
第八問：關于縣域經(jīng)濟發(fā)展有什么方向性的建議？
研究組認為各地應因地制宜、因時制宜、因事制宜，制定合適、科學的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高自身總體發(fā)展水平，而不應過分關注榜單排名本身。從宏觀上看，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)出從東部和中心城市向中西部及周邊轉移、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向園區(qū)工業(yè)和城市網(wǎng)躍遷的趨勢，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)為特征的新經(jīng)濟正成為百強縣轉型升級的重要路徑。因此，縣域經(jīng)濟的發(fā)展思路也要從不同的方面進行轉換，例如政府角色應由管理者向運營者轉變、招商模式應由被動吸引向生態(tài)補全轉變、協(xié)作模式由產(chǎn)業(yè)轉移向協(xié)同集群轉變。具體的，賽迪顧問對未來縣域經(jīng)濟發(fā)展提出五點建議：一是加快創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)新舊動能轉換；二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，提升縣域競爭優(yōu)勢；三是踐行綠色理念，推動生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展；四是鼓勵公私合作，創(chuàng)新PPP應用模式；五是融入城市群，促進跨區(qū)域協(xié)同協(xié)作。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：賽迪顧問 2017-07-18
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