——中國發(fā)展高層論壇2016系列報道
3月19日，由國務院發(fā)展研究中心主辦，中國發(fā)展研究基金會承辦的中國發(fā)展高層論壇2016年會經(jīng)濟峰會在北京釣魚臺國賓館舉行。
在“構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”分組會上，國務院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長葉興慶指出，未來五年是探索中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化，重構中國農業(yè)政策體系的重要的窗口期。從2004年開始，經(jīng)歷過12年的高速增長后，中國的農業(yè)仍面臨著經(jīng)營規(guī)模小、勞動生產(chǎn)力低、生態(tài)環(huán)境代價大等問題。因此，在推進農業(yè)的結構性改革、建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、提高農業(yè)的質量效益和競爭力的過程中，如何促進土地的流轉和集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善龍頭企業(yè)和農民的利益連接機制，統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源成為了解決這些問題的關鍵。
2016中國發(fā)展高層論壇“構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”分會場
此外，邦吉公司首席執(zhí)行官索恩?施羅德、農業(yè)部副部長屈冬玉、美國瑪氏集團董事長維多利亞?瑪氏、中糧集團總裁于旭波、國際食物政策研究所所長樊勝根也針對這一問題分別闡述了自己的觀點。
以下是與會嘉賓的精彩發(fā)言：
索恩?施羅德：
截至目前，農產(chǎn)品中所有谷物均已呈現(xiàn)量增價跌的狀況。在全球各地，農民通常都得不到與其經(jīng)營風險相匹配的報酬。政府和企業(yè)的作用就是要支持他們成為優(yōu)秀的管理者和決策者，可以在多方面對其進行幫助。
首先，應在種子、農藥、化肥的使用等農業(yè)技術應用方面進行強化教育培訓。中國每公頃土地化肥的使用量最高，但卻沒有產(chǎn)生相應的回報，因此需要具體的技術援助才能解決這一矛盾。
其次，透明的市場環(huán)境非常關鍵。如果使用補貼和目標價格的話，就要避免這些措施失真。農業(yè)補貼經(jīng)常是直接支付給農民，但有關于價格的支持政策因為沒有被確切理解，所以沒有達到預期的效果。因此，目標價格要隨著生產(chǎn)體系的改善和土地面積支付款項的變化進行調整。
第三，獲得融資前，構建信用體系非常關鍵。直接影響著農民對新技術的態(tài)度，使得農民敢于嘗試新技術。
最后，戰(zhàn)略儲備糧是實現(xiàn)糧食安全政策的重要因素。需要注意的是，要基于當前的市場環(huán)境戰(zhàn)略有一個明確的闡述，而且儲備管理不應該用來作為價格支持體系。
此外，他還表示，一個運作良好的全球貿易系統(tǒng)能夠在區(qū)域供應中斷期間充當關鍵的減震器，并有助于確保糧食安全和價格穩(wěn)定。
屈冬玉：
十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是黨對于經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，是全面建成小康社會的根本，學習新理念、踐行新戰(zhàn)略，適應新常態(tài)，打造新優(yōu)勢，適應中國的新產(chǎn)業(yè)。“十三五”是全面建成小康社會的關鍵時期，所以我們必須把農業(yè)農村經(jīng)濟，從糧食供應由長期的短缺到總量的基本平衡，豐量有余這個好的形勢維持下去。
農業(yè)現(xiàn)代化是中國“四化”的短板，需要用理念引領推動農業(yè)供給側的結構性改革，全面提升我國農業(yè)的競爭力。
第一，要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，創(chuàng)新農業(yè)管理體制機制。
當前，我國經(jīng)濟正在發(fā)生著深刻變化，對農業(yè)農村工作的要求也有了新的變化，國內主要農產(chǎn)品價格全面超過進口價格，生產(chǎn)成本快速上升，主要原因是勞動力成本和資源約束趨緊，市場競爭力弱，比較效益低。所以，要把新的技術、新的業(yè)態(tài)、新的模式引入到農業(yè)，用現(xiàn)代的理念引領農業(yè)。因此，首先要改革土地經(jīng)營制度，因為中國的土地是集體所有，必須確權到集體成員。第二步要把集體資產(chǎn)盤活；第三步要延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
第二，以市場需求為導向，推進農業(yè)結構調整。
現(xiàn)在中國的市場需求發(fā)生了很大的變化，特別是消費需求的升級。因為社會中產(chǎn)階級大量涌現(xiàn)，城鎮(zhèn)化速度加快，中國的農業(yè)原來主要是供給基本農產(chǎn)品，現(xiàn)在對農產(chǎn)品的需求也變的多樣化。
第三，要化解資源約束的瓶頸，推動農產(chǎn)品綠色發(fā)展。
第四，統(tǒng)籌國內外兩種資源，兩個市場。我國的進口的節(jié)奏、數(shù)量要和國內需求相吻合。同時，要利用現(xiàn)代信息技術推動一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是要推動“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)”。
維多利亞?瑪氏：
中國是瑪氏集團在全球的第二大市場，所以我們非常關注中國未來的發(fā)展。我們希望進一步擴大在華的采購，因為我們深信好的產(chǎn)品要在本地進行生產(chǎn)，在本地進行銷售，原材料也要在本地進行采購。到2050年全球人口會達到90億，在滿足他們對食品需求的同時，還要減少對環(huán)境的影響，現(xiàn)代農業(yè)是實現(xiàn)上述目標的關鍵。
從農戶的角度開展工作時，我們要吸引農戶，讓他們原意繼續(xù)從事農業(yè)生產(chǎn)，只有這樣我們才能夠保證糧食供應和食品供應。也要通過作物科學、農田管理，等一系列措施來保證農田的產(chǎn)出，讓農夫有足夠的經(jīng)濟收益。我們關注糧食不僅要看糧食的產(chǎn)量，還要看糧食的質量。所以，對于中國的“十三五”規(guī)劃，我們感到非常的振奮，也非常愿意提供支持。
于旭波：
我對農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的理解分三個部分。第一是農業(yè)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，涉及到農產(chǎn)品的成本和質量、有關農業(yè)的科技、以及農業(yè)物流體系。第二是農業(yè)供應鏈體系，括貿易、物流、加工，食品原料、飼料原料的生產(chǎn)在內體系是否有效率。第三是品牌，企業(yè)應考慮如何打造一個消費者需要的、信任的好產(chǎn)品。
中糧集團希望在整個農業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮三方面的作用：
一是希望在農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)揮引領的作用。幫助農民更好的生產(chǎn)，指導農民，給農民提供資金，提供市場，銷售農民的產(chǎn)品。
二是希望在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，特別是社會普遍關注的食品安全，最大程度保證下游產(chǎn)品的品質。
三是在貿易加工和物流方面，中糧集團希望能夠對社會的食品供應發(fā)揮很好的支撐作用。
樊勝根：
在中國經(jīng)濟新常態(tài)的情況下，農業(yè)經(jīng)濟供給側改革主要體現(xiàn)在三方面。第一，中國在消除饑餓和英兩不良方面取得巨大的進步。第二，與此同時還面臨著挑戰(zhàn)，中國的食物安全和營養(yǎng)狀況愈發(fā)脆弱。第三，需要在新常態(tài)經(jīng)濟增長的大背景下轉變農業(yè)發(fā)展方式以提高食物安全和改善營養(yǎng)狀況。
中國的農業(yè)和食品體系面臨著巨大的挑戰(zhàn)，一是糧食的價格國內外差別很大。二是我國在農業(yè)方面的支出約為農業(yè)科研的支出的20—30倍，國家對農業(yè)科研的支出相對薄弱導致生產(chǎn)環(huán)境弱化。三是我國目前仍存在貧困人口膳食能量不足，部分人群營養(yǎng)過剩，以及缺少微量元素的隱形饑餓等營養(yǎng)不均衡等問題。
針對這些挑戰(zhàn)的供給側改革，我提出五點建議。第一，改補貼為收入，把現(xiàn)在的補貼轉換成收入給農民。第二，實行土地制度的改革。建立良好的土地市場制度，讓市場確定規(guī)模，給農民提供保護。第三，擴大社會保障的問題，加強對進城農民工子女的教育、醫(yī)療，以及他們個人的失業(yè)保險等。第四，要鼓勵互惠貿易，保持貿易暢通是防止糧食價值飆升，防止糧食急劇波動的有效辦法。第五，增加對氣候型、資源集約型農業(yè)資源的投資。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：中國經(jīng)濟時報-中國經(jīng)濟新聞網(wǎng) （記者：孟慶一）
(掃一掃，更多精彩內容！)
