“三農”問題是黨和政府一直關注的焦點問題。要實現(xiàn)農民收入的增長，大力發(fā)展農產品加工，特別是支持和引導中小型農產品加工企業(yè)的健康發(fā)展，進行農產品加工的轉化與增值是一條重要途徑。
發(fā)展中小型農產品加工過程存在渠道不暢，融資困難、服務不到位，活力受阻、體制不順，政出多門、產權不清，缺乏動力等一系列問題。嚴重制約了中小型農產品加工企業(yè)的健康發(fā)展。
扶持新辦中小型農產品加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和措施：
（一）擴大新辦企業(yè)的融資渠道
現(xiàn)在中小型企業(yè)最大的問題是融資難，尤其是新建企業(yè)，很難符合當前商業(yè)銀行的放貸要求，融資已成為制約發(fā)展農產品加工企業(yè)的重要因素，建議建立專項擔保基金，用于有發(fā)展前途的中小型農產品加工企業(yè)向商業(yè)銀行貸款的擔保。
（二）運用稅收優(yōu)惠鼓勵中小型農產品加工企業(yè)技術創(chuàng)新
通過對科學研究與試驗的發(fā)展費用低免，先進設備的加速折舊、技術轉讓收入的所得稅優(yōu)惠等鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新。中小型農產品加工企業(yè)研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除等。
（三）運用稅收優(yōu)惠鼓勵對中小型農產品加工企業(yè)投資
通過制定投資低免、虧損、結轉、減免所得稅等措施，降低成本風險，增加受益，鼓勵對中小型農產品加工企業(yè)投資。
（四）建立風險機制
建立風險基金，自然災害，病蟲害、疫病及其他社會風險都會給企業(yè)帶來巨大的損失。為防范以外風險的發(fā)生，有必要盡快建立風險基金。對于意外的發(fā)生，基金承擔損失的70%，企業(yè)承擔損失的30%，這樣可大大減輕企業(yè)的壓力。
（五）加大社會化服務體系建設的投入
加強對企業(yè)信息服務體系的投入、加大對科技服務體系的投入、加大對衛(wèi)生防疫體系和檢測體系的投入。國家應把這些職能完善起來，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生產和服務環(huán)境，解除企業(yè)的后顧之憂，使企業(yè)安于生產。
（六）實施優(yōu)惠的土地政策
新辦農產品加工企業(yè)應列入國家土地使用計劃，對有條件的企業(yè)，國家應征地賣給企業(yè)，優(yōu)先保證并予以優(yōu)惠。允許農民以土地入股，切實保障農民的長遠利益，同時把農民的利益與企業(yè)的利益聯(lián)系起來，以利于企業(yè)的建設和發(fā)展。
（七）加大公共及基礎設施的投入
國家及地方政府要加大用于農產品加工業(yè)的公共及基礎設施投入，并逐步提高。對改善農民生產生活條件、帶動農民就業(yè)、增加農民收入發(fā)揮積極作用的企業(yè)，要進一步增加公共及基礎設施的投資規(guī)模，充實建設內容，擴大建設范圍，為企業(yè)建設和發(fā)展提供有利條件。
（八）健全農產品加工發(fā)展的法律法規(guī)
由于農產品加工產業(yè)在我國還處在發(fā)展的初級階段，有關農產品加工產業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)建設在我國還很欠缺，國家設立部門應給以足夠的重視，專門設項，借鑒國際成功經驗，建立適應現(xiàn)階段我國發(fā)展特點的農產品加工產業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系，保障農產品加工業(yè)的健康發(fā)展。
中小型農產品加工企業(yè)的發(fā)展有利于社會主義市場經濟體制的建立和完善，經營方式機動靈活，能滿足市場的多樣化需求，是繁榮市場，搞活流通的主要力量。中小型農產品加工企業(yè)的發(fā)展有利于我國經濟結構的戰(zhàn)略調整，對促進各類所有制企業(yè)的溝通和融合，加快多種經濟成分協(xié)調發(fā)展的改革步伐。同時，還促進了專業(yè)化分工和社會化協(xié)作發(fā)展。中小型農產品加工企業(yè)是目前我國安置農村富裕勞動力的主體。通過發(fā)展中小型農產品加工企業(yè)吸納勞動力，對于增加收入、促進社會的穩(wěn)定具有十分重要的意義。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：土銀網
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