7月9日，由中國小康建設研究會主辦，中國小康建設研究會金融委員會承辦的“中國農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展論壇”在北京召開。
“農(nóng)村小微型金融機構數(shù)量少、實力弱，農(nóng)信社、農(nóng)合行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點雖較多，但貸存比受控較嚴，又有自身逐利沖動，基層可貸資金有限，供不應求。”9日，國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮在北京表示，目前參與扶貧的金融機構量少、力弱，貧困地區(qū)資金大量外流，成為扶貧金融工作中的突出問題。
7月9日，由中國小康建設研究會主辦，中國小康建設研究會金融委員會承辦的“中國農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展論壇”在北京召開。第十一屆全國政協(xié)副主席、中國小康建設研究會榮譽會長白立忱，中國小康建設研究會會長王巨祿，中國扶貧基金會會長段應碧，國務院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會原主席馬忠智，國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮等出席。
王巨祿在論壇上強調(diào)，目前，制約農(nóng)村發(fā)展長期沒有解決最重要的問題之一就是金融問題，主要表現(xiàn)在四個方面：一是國有大商業(yè)銀行的資金流向主要是為大國企和大型基礎設施服務，真正用于“三農(nóng)”的資金很少；二是這幾年地方先后成立的股份制商業(yè)銀行，因為資金的來源主要是財政資金，且主要投資地方的城市工業(yè)和基礎設施建設，支持“三農(nóng)”的資金也十分有限；三是國家的政策性銀行受市場機制的驅動，政策性支持也往往不能完全到位；四是為數(shù)不多的村鎮(zhèn)銀行和眾多的小額貸款公司，雖然多是面向“三農(nóng)”，但是規(guī)模小，又沒有區(qū)別于國有大銀行的差別化管理政策，嚴重約束了村鎮(zhèn)銀行的創(chuàng)新發(fā)展。
“‘三農(nóng)’資金的總需求和總供給矛盾突出。”王巨祿認為，這種狀況若不盡快徹底改變，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變和更好地落實供給側結構改革的過程中，土地的保護和治理，優(yōu)良品種的培育和試驗，生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營和管理，產(chǎn)品的加工包裝和倉儲物流，農(nóng)業(yè)的科研投入和先進技術的大面積推廣，水電氣通訊等地下管網(wǎng)、鄉(xiāng)村道路等基礎設施和養(yǎng)老院、幼兒園、醫(yī)院、學校等基本公共服務設施建設升級改造等方面，資金的需求將繼續(xù)處在嚴重短缺狀態(tài)。
“目前在扶貧金融工作中的突出問題是農(nóng)村金融組織結構失衡和政策引導不力。”劉克崮表示，目前參與扶貧的金融機構量少、力弱，貧困地區(qū)資金大量外流。目前全國尚沒有主要為農(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶服務的國有大型金融機構。另外，農(nóng)村小微型金融機構數(shù)量較少、實力很弱。農(nóng)信社、農(nóng)合行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點雖較多，但貸存比受控較嚴，又有自身逐利的沖動，基層可貸資金有限，供不應求。
對此，他建議，應該發(fā)揮大型國家金融機構批發(fā)融資服務等功能。同時要明確農(nóng)信社、農(nóng)合行、農(nóng)商行對貧困農(nóng)戶和中下層農(nóng)戶放貸主力責任。具體做法包括，確定農(nóng)信社是貧困農(nóng)戶主要放貸機構的責任；通過增加國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行等大型金融機構投入農(nóng)村基礎設施建設資金占比，置換減少農(nóng)信社基礎設施建設資金占比的方式，增加農(nóng)信社等對貧困和中下層農(nóng)戶的資金投入和占比；繼續(xù)限定農(nóng)商行(農(nóng)合行)以在縣域內(nèi)范圍開展金融服務，以減少縣域存款資金外流。
王巨祿認為，解決目前的問題，一定要有政府的政策支持和資金扶持，應當鼓勵農(nóng)民組織起來參加辦金融，讓農(nóng)民辦金融成為整個金融服務體系里重要組成部分，同時要認識農(nóng)村金融的特殊性，把握金融的商業(yè)利潤和公益性服務的平衡點。
“要避免套用大商業(yè)銀行的管理辦法對待村鎮(zhèn)銀行的管理。在保證資金安全的前提下，允許村鎮(zhèn)銀行為‘三農(nóng)’便捷服務持有更多的自主權。”王巨祿強調(diào)，只有繼續(xù)深化改革，堅持用改革的思路和辦法，不斷推出創(chuàng)新服務方式和適合“三農(nóng)”要求的金融產(chǎn)品，農(nóng)村金融發(fā)展才會闖出一片新天地。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：中新網(wǎng)北京7月9日
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