原題：一個農業(yè)大縣的本分實踐
——安徽省靈璧縣探索建立現代農業(yè)產業(yè)化聯合體
第一次見到安徽省靈璧縣縣委書記劉博夫，他說過一句話，記者至今還念念不忘。他說，推進農業(yè)供給側結構性改革，擺在我們面前的首要問題是，如何提高農業(yè)質量效益和競爭力。解決這個難題，最本分的實踐就是創(chuàng)新推進農業(yè)產業(yè)化。
唯農集團就是一個佐證。唯農集團坐落在靈璧縣馮廟鎮(zhèn)，由安徽省勞動模范朱士宇創(chuàng)建。朱士宇說，唯農從養(yǎng)雞起家，雞糞很臭，村民憤懣。怎么辦？后來，他們就圍繞雞糞做文章，流轉了500畝土地，打造現代農業(yè)生態(tài)園。目前，唯農開創(chuàng)出一條具有示范意義的循環(huán)經濟發(fā)展新路（畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖-有機肥料生產-綠色農產品種植加工-休閑觀光旅游），帶富農民上千戶。
而今在靈璧，農業(yè)產業(yè)化的成果俯拾即是，他們的故事像火種一樣閃爍在皖北大地。近日，記者到靈璧就農業(yè)產業(yè)化進行采訪。所見所聞給記者留下的最深刻的印象是，在目前各地普遍推進農業(yè)供給側結構性改革的背景下，現代農業(yè)產業(yè)化聯合體悄然而生，盡管略顯稚嫩，但它創(chuàng)造了現代農業(yè)的新視界。
產業(yè)發(fā)展“特而強”
靈璧地處黃淮海腹地，是楚漢文化交匯地，素有“虞姬、奇石、鐘馗畫，靈璧三絕甲天下”之美譽?，F有耕地181萬畝，人口130萬，盛產小麥、玉米、花生等作物，畜禽養(yǎng)殖業(yè)繁盛，多次獲評全國糧食生產百強縣。
“當前農業(yè)供給側存在的問題，主要是生產還沒能很好地適應市場需求變化。為了更好地適應消費結構升級的需要，近年來，靈璧縣立足特色資源優(yōu)勢，把市場需求作為‘導航燈’，調整優(yōu)化農業(yè)生產結構和產品結構，創(chuàng)新產品供給。目前，靈璧農業(yè)產業(yè)化發(fā)展勢頭良好、風生水起?！膘`璧縣縣長曾超說。
故事先從王飛開始。王飛，是靈璧縣靈南生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社理事長。他流轉土地5000多畝，分布在該縣黃灣、韋集兩鎮(zhèn)，主要種植黑小麥、黑花生、黑豆、黑小米、黑玉米等黑色農產品，年產值4000多萬元。王飛說，現代醫(yī)學研究發(fā)現，黑色食品具有強身健體、黑發(fā)明目、益智健腦等功能。合作社生產的黑色農產品，全部采用傳統(tǒng)工藝就地加工，味道正宗，深受城鄉(xiāng)居民青睞。
“只要品質過硬，消費者不差錢。”韋集鎮(zhèn)黨委書記王伯茂介紹，由于生產“黑五類”產品，靈南生態(tài)農業(yè)合作社從鄉(xiāng)旮旯走向全國，黑色農產品銷往全國各地，部分產品還成功打入上海、北京等大城市的商場超市。由于黑色農產品適銷對路、綜合效益高，入社農戶的收益自然也水漲船高。
相比王飛，沈陽走的則是另一條路。沈陽是馮廟鎮(zhèn)人，父輩從事糧油加工生意，從小就耳濡目染。現在，沈陽把父輩的糧油作坊發(fā)展成為遠近聞名的安徽達園糧油有限公司。公司占地近70畝，是集食用包裝油、石磨芝麻香油、非轉基因大豆油、玉米油以及五谷雜糧加工銷售為一體的糧油生產企業(yè)，公司旗下的“達園”品牌榮獲“安徽省著名商標”稱號。
在談到糧食去庫存話題時，沈陽說：“現在中央要求要高度重視糧食去庫存，尤其是玉米。怎么去庫存呢？我認為，除了調整種植結構之外，政府當務之急就是出臺利好政策，大力支持糧食主產區(qū)發(fā)展精深加工，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈。達園就是一個很好的范例。在政府支持下，達園產能日加工玉米、油料達300噸，在為加快消化玉米庫存貢獻力量的同時，還保護了糧農利益。”
統(tǒng)計顯示，目前靈璧89%的農產品生產基地和77%的農戶納入產業(yè)化經營，龍頭企業(yè)直接帶動農戶23萬余戶，全縣85%的農產品通過龍頭企業(yè)或合作經濟組織有序進入市場，有效實現了增值增效。
供給體系“活而新”
“靈璧與全國其他傳統(tǒng)農區(qū)一樣，近年來，農業(yè)生產成本持續(xù)較快上漲，而國際農產品價格持續(xù)下跌，國內外農產品價差越來越大，‘洋貨入市、國貨入庫’的問題突出?！痹f，面對這個共性問題，靈璧的解決路徑是：打造現代農業(yè)產業(yè)化聯合體，構建以“適度規(guī)模經營”為載體的新型農業(yè)經營體系。
現代農業(yè)產業(yè)化聯合體是以提高優(yōu)質農產品供給、促進農業(yè)增效和農民增收為目標，以同一產業(yè)品牌為市場導向，集生產、加工和服務為一體化的新型農業(yè)經營組織聯盟。它是龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場三者相互需求的產物。
靈璧縣康美達糧食產業(yè)化聯合體是一個典型代表。該聯合體負責人朱梅英說，靈璧年產小麥14億斤。為了打造靈璧主糧品牌，2012年8月，由康美達面業(yè)有限公司牽頭組建了康美達糧食產業(yè)化聯合體。康美達面業(yè)公司是安徽省糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)，去年銷售收入3.5億元。目前，該聯合體已吸納10個合作社，40個家庭農場，流轉土地4萬多畝。
朱梅英介紹，聯合體內經營主體的功能定位是：企業(yè)做市場、家庭農場搞生產、合作社供服務。家庭農場按照龍頭企業(yè)的訂單進行標準化生產，龍頭企業(yè)以高于市場價收購。龍頭企業(yè)為家庭農場、合作社貸款提供擔保。家庭農場、合作社享受批量購買農資及服務的價格優(yōu)惠，降低了生產成本。
“聯合體各類主體通過契約關系，建立監(jiān)督約束機制，確定農產品收購、生產資料供應及農機農技服務的交易關系，形成風險共擔、利益共享的利益共同體。”靈璧縣農委主任李友平說，聯合體依托龍頭企業(yè)，打造農產品品牌效應，實現標準化生產，保障農產品質量安全，在市場上表現為優(yōu)質優(yōu)價。
“當前，國家儲糧量已經逼近歷史峰值。新糧難儲，陳糧難出。以至于出現‘賣糧難’現象，農民增產難增收。這些讓政府憂心的問題，在康美達聯合體內卻迎刃而解。因為聯合體按照高于市場價分級收購協議糧食，并且及時付款，最大程度地保護了家庭農場主的合法權益。”靈璧縣副縣長王曉黎說。
劉博夫表示，現代農業(yè)產業(yè)化聯合體將是引領農業(yè)供給側結構性改革的重要載體和平臺。通過優(yōu)化要素配置，提高農業(yè)供給體系質量和效率。聯合體在適度規(guī)模經營中降低成本，獲得規(guī)模效益，增強了市場競爭力。
實踐成果“和而美”
在采訪中，與記者交談的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部們普遍認為，農業(yè)產業(yè)化既是推動農業(yè)供給側結構性改革的力量，更是農民增加收入的源泉。
劉瑞的華麗轉身，便是一個生動寫照。幾年前，劉瑞在外打工，學到了不少蔬果種植技術。一次偶然機會，劉瑞聽說唯農集團對外承包大棚。權衡利弊后，劉瑞決定承包一個大棚，種植草莓。劉瑞說，唯農集團為了吸引種植能手，第一年給他免了1000元地租，而且還以成本價給他提供有機肥。
令人欣慰的是，劉瑞旗開得勝，第一年種植的草莓大獲成功，收入優(yōu)渥。嘗到甜頭的劉瑞，說服妻子后便開始擴大規(guī)模，今年夫妻倆承包了4個棚。每到草莓上市時，道路旁停滿了城里來的小轎車，正宗農家飯菜讓客人垂涎欲滴。劉瑞說，唯農集團給他帶來了滾滾財源，年純收入10萬余元。
靈璧縣馮廟鎮(zhèn)黨委書記王健說，近年來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，努力扶持創(chuàng)業(yè)，培育特色產業(yè)，初步形成以糧食加工、機械制造、循環(huán)農業(yè)為龍頭的產業(yè)集群，產業(yè)帶動機制產生“磁石效應”。產業(yè)發(fā)展了，環(huán)境改善了，干群關系和諧了，農民群眾的獲得感、幸福感得到提升。
“這一切巨變，正源于靈璧農業(yè)產業(yè)化多年如一日的久久為功。”靈璧縣委常委、宣傳部部長陳虎說，目前，靈璧縣圍繞農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，形成了一套完整的政策支持體系，包括財政、金融、教育培訓、用地指標等方面。這些協作幫扶機制就好比蓋房子的基石，成為農業(yè)產業(yè)化取得實質成效的強有力保障。
如今，靈璧農業(yè)產業(yè)化發(fā)展正掀開全新一頁?；匾曓r業(yè)產業(yè)化的推進軌跡，越發(fā)凸顯出靈璧縣委、縣政府勇于擔當的氣度和能力。放眼未來，推進傳統(tǒng)農區(qū)供給側結構性改革，正如劉博夫所說：靈璧人唯有以燕子壘窩的恒勁、水滴石穿的韌勁、老牛爬坡的拼勁，一步一個腳印地砥礪奮進，方能行穩(wěn)致遠。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：《農民日報》（2016年08月04日01版）
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