2012年，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在其官方網(wǎng)站公布了665個國家扶貧開發(fā)工作重點縣名單。在公布的名單中，各貧困縣都分布在中西部地區(qū)，其中西部省份占375個。在所有省份中，貧困縣最多的是西藏自治區(qū)，其全境都屬貧困縣，共有73個;其次是云南，有73個;第三是陜西和貴州，各有50個。
從1986年至今，我國扶貧相關(guān)政策已走過幾十個年頭，并經(jīng)歷數(shù)次較大調(diào)整。但時至今日，仍有很多嚴(yán)重的問題，所以未來脫貧地區(qū)的工作也將持續(xù)進(jìn)行。
日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（以下簡稱為《意見》），《意見》提出，為優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機制，進(jìn)一步提高資金使用效益，支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點。
根據(jù)《意見》要求，貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，涉及農(nóng)業(yè)部門管理使用的主要是中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補助資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補助資金（對農(nóng)民的直接補貼除外）等財政專項和中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)部分。
資金如何統(tǒng)籌使用？
* 增強貧困縣財政保障能力
省級政府接到中央轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)在30日內(nèi)正式下達(dá)到縣級以上地方各級政府。有條件的地方要進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)進(jìn)度。
* 加大對貧困縣傾斜支持力度
有關(guān)部門和地方不得限定資金在貧困縣的具體用途，干擾統(tǒng)籌整合使用資金的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
* 發(fā)揮貧困縣統(tǒng)籌整合使用資金主體作用
要加強脫貧攻堅項目儲備，加快相關(guān)涉農(nóng)資金安排進(jìn)度，項目成熟一個資金到位一個，年度計劃的建設(shè)任務(wù)應(yīng)在接到上級轉(zhuǎn)移支付后一年內(nèi)完成，確保不出現(xiàn)資金滯留問題。
試點開展有哪些保障？要注意哪些問題？
* 全面推行公開公示制度。
推進(jìn)政務(wù)公開，各級有關(guān)部門應(yīng)將涉農(nóng)資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進(jìn)度等信息及時向社會公開。
* 貧困縣要在本地政府門戶網(wǎng)站和主要媒體公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項目建設(shè)等情況，并實施扶貧項目行政村公示制度，接受社會監(jiān)督。
* 實行嚴(yán)格監(jiān)督評價。貧困縣對財政涉農(nóng)資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任，貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會要深度參與涉農(nóng)資金和項目的管理監(jiān)督。
* 各級審計、財政等部門要加大對貧困縣的審計和監(jiān)督檢查力度。
* 探索引入第三方獨立監(jiān)督，引導(dǎo)貧困人口主動參與，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機制。
* 對試點工作成效好、資金使用效益高的地方，在分配財政專項扶貧資金時給予獎勵和傾斜；對不作為、亂作為等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
哪些貧困縣將成為試點？
2016年，各省（區(qū)、市）在連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣范圍內(nèi)，優(yōu)先選擇領(lǐng)導(dǎo)班子強、工作基礎(chǔ)好、脫貧攻堅任務(wù)重的貧困縣開展試點。試點貧困縣數(shù)量不少于貧困縣總數(shù)的三分之一，具備條件的可擴大試點范圍。
2017年，推廣到全部貧困縣。
《意見》強調(diào)，積極主動爭取從資金扶持、技術(shù)支撐、人才培養(yǎng)、市場開拓等方面，切實加大傾斜支持力度，指導(dǎo)幫助貧困地區(qū)立足資源稟賦、生態(tài)環(huán)境承載力和市場需求，加快培育一批能帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育一批能與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社、社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓貧困戶在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中增加收入、提升自我發(fā)展能力，帶動貧困戶和全國人民一道邁入全面小康社會。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：今日頭條（頭條號/政商匯）
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