摘要：在三部委聯(lián)合發(fā)文的政策下，各省市也提出各種關于特色小鎮(zhèn)的口號和目標，于是在運動中，那些牽強附會，狗尾續(xù)貂，生搬硬套，照貓畫虎，復制粘貼，引經據(jù)典的手段方式一起都使出來了。
住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部（以下簡稱“三部委”）聯(lián)合發(fā)出的《關于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》（以下簡稱《通知》）提出，即日起在全國范圍內開展特色小城鎮(zhèn)培育工作，到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，引領帶動全國小城鎮(zhèn)建設牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，因地制宜、突出特色，充分發(fā)揮市場主體作用，創(chuàng)新建設理念，轉變發(fā)展方式，探索小城鎮(zhèn)建設健康發(fā)展之路，促進經濟轉型升級，推動新型城鎮(zhèn)化和新農村建設，補齊小城鎮(zhèn)這塊全面建成小康社會的短板，為實現(xiàn)到中國共產黨成立100年時全面建成小康社會的目標提供強大支持。
在三部委聯(lián)合發(fā)文的政策下，各省市也提出各種自己關于特色小鎮(zhèn)的口號和目標，于是在運動中，那些牽強附會，狗尾續(xù)貂，生搬硬套，照貓畫虎，復制粘貼，引經據(jù)典的手段方式一起都使出來了，開始一場轟轟烈烈的造鎮(zhèn)運動，各式各樣的專家們也開始挖掘各種的理由為造鎮(zhèn)運動來尋找依據(jù)和借口。各地的政府也不斷的提出創(chuàng)新高的口號，如投資幾十個億，全省創(chuàng)造100個特色小鎮(zhèn)等等。
那么關于特色小鎮(zhèn)的思考，又有多少人去想多一點呢？現(xiàn)就特色小鎮(zhèn)的一些問題，筆者提出一點思考的結果，分享給大家一同探討和交流。
一、特色小鎮(zhèn)是基于原來的城鎮(zhèn)管理運營的提升，但是絕對不是城鄉(xiāng)一體化或者新城鎮(zhèn)運動的延續(xù)。
關于城鎮(zhèn)的運營管理的概念，這是很多的讀者都認同的一個詞匯和思維。那么在特色小鎮(zhèn)的前提下，筆者認為，特色小鎮(zhèn)的不能繼續(xù)做新城鎮(zhèn)建設那種不斷的征地拆房，集中安置等做法。更不是修一兩個專業(yè)市場，就是特色小鎮(zhèn)的出路和渠道。在政府角度主導的特色小鎮(zhèn)，需要從大拆大建的角度，轉移到運營管理上的提升。
二、特色小鎮(zhèn)一定是以產業(yè)為依托，能夠形成完整或者部分產業(yè)鏈，且與上下游的供需關系協(xié)作良好。
特色小鎮(zhèn)的特色不是任何部門及領導賦予的特色，也不是翻看地方志挖掘的特色。真正的特色小鎮(zhèn)首先是區(qū)域的產業(yè)的特色。只有挖掘產業(yè)的內容及活力，制定產業(yè)的扶持及優(yōu)惠政策，用產業(yè)的活力帶動整個產業(yè)鏈的發(fā)展，形成良好的供需關系，這才是特色小鎮(zhèn)的發(fā)展動力和可持續(xù)的基礎。
三、特色小鎮(zhèn)一定是區(qū)域內一部分人參與，并且可以影響多數(shù)人的生活和收入。
特色小鎮(zhèn)基于產業(yè)的原因，那么一定是這個區(qū)域內一部分人參與到產業(yè)中來，通過大多數(shù)人的參與，服務及傳播，為大多數(shù)人帶來各種產業(yè)紅利，這也才是特色小鎮(zhèn)的為區(qū)域帶來的紅利。所以，各地政府及領導或所謂專家不能僅僅是拍腦門或從政績角度，去給予一個區(qū)域特色。真正的特色一點是基于多數(shù)百姓的利益和發(fā)展方向而總結出來的特點。
四、特色小鎮(zhèn)的核心特色不是旅游而是基于產業(yè)形成的特色產品，且產品在市場上具有一定的品牌和口碑影響力。
現(xiàn)在的特色小鎮(zhèn)打造過程中，要么是千方百計的造景或增加旅游服務設施，要么就是改造成各種旅游小鎮(zhèn)。其實旅游應該只是對特色小鎮(zhèn)提升的一種表現(xiàn)手法，而不是所有的特色小鎮(zhèn)一點都需要旅游的角度。那些有產業(yè)基礎的小鎮(zhèn)，跟應該做好產業(yè)扶持，理順產業(yè)供需，增加產業(yè)活力，促進產業(yè)發(fā)展。可以適度的對城鎮(zhèn)風貌，產業(yè)布局做政策性引導和扶持，但不能全部用旅游的角度去看特色小鎮(zhèn)的建設。
五、特色小鎮(zhèn)的環(huán)境及形象是基于整個產業(yè)發(fā)展。
所有的特色小鎮(zhèn)的旅游形象一定是先是產業(yè)形象，再是居住形象，最后才是旅游形象。所有的城鎮(zhèn)都有自己的各自形象定位，這不僅僅是城鎮(zhèn)運營者需要思考的問題，而從傳播學上來說，一個合適的健康良好的形象才更有利于營銷及傳播。
那么特色小鎮(zhèn)的形象定位這個事情上，首先我們思考的應該是產業(yè)的形象，通俗話說，在傳播中說到這個地方，會聯(lián)系到哪一種產業(yè)上來，哪一種人會聚集到這里來。其次特色小鎮(zhèn)的形象是居住形象，那就是城鎮(zhèn)所在地的當?shù)匕傩盏木幼〕鲂械男腋Ｖ笖?shù)，因為用一個詞“安居樂業(yè)”來定義特色小鎮(zhèn)的指數(shù)是最合適的。
最后，才是特色小鎮(zhèn)的旅游形象，旅游或者休憩方式的打造，可以為特色小鎮(zhèn)助力，但是很多的小鎮(zhèn)處于不方便旅游者到達的地區(qū)，那么就沒有資格成為特色小鎮(zhèn)么？所以，反過來說，別叫旅游的一些概念毀壞了特色小鎮(zhèn)的發(fā)展和建設。
六、特色小鎮(zhèn)的內容和IP的生命力同樣是需要產業(yè)這塊沃土，且在產業(yè)的基礎上提升為特色，政府或者企業(yè)憑空賦予的內容和IP由于沒有產業(yè)的支撐和產業(yè)鏈的協(xié)作，那最多就是一次大煉鋼鐵的運動。
2016年初IP是最火的名詞，那么IP是什么呢？在特色小鎮(zhèn)這個事情上，IP就是特色小鎮(zhèn)的特，也就是特色小鎮(zhèn)的核心的內容在哪里？IP就是特色小鎮(zhèn)的產業(yè)。只有發(fā)展好特色小鎮(zhèn)的產業(yè)后，我們對產業(yè)加以提升，上升到營銷和傳播的角度，來總結提煉就出來了屬于特色小鎮(zhèn)獨有的IP。這樣的IP才是有生命力的，這樣的IP才是大多數(shù)人愿意傳播的，這樣的IP才是能夠可以自我制造內容的。
七、政府在特色小鎮(zhèn)的運營管理以提供公共部分及公共服務為引導手段，規(guī)范運營管理的多數(shù)人需要遵守的一些行為及條件。
以產業(yè)引導及扶持基金為杠桿，以市場行為管理運營小鎮(zhèn)。多數(shù)的地方政府是特色小鎮(zhèn)的投資和管理主體。那么，在不做大規(guī)模大拆大建的前提下，特色小鎮(zhèn)的運營管理，一定是需要修建及提供公共服務設施及公共服務，例如把特色小鎮(zhèn)的路橋做好，把環(huán)境衛(wèi)生做好，把公共廁所及公共休閑場所做好。
然后，用扶持政策和引導性基金去促進特色小鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展。如果是公司性的營造特色小鎮(zhèn)，政府的角度也需要思考清晰公司投入后的投資平衡，以及公司對產業(yè)發(fā)展的助力。不能為了發(fā)展而急功近利，拔苗助長，最后造成產業(yè)的衰退和受傷，影響百姓的產業(yè)熱情和收入。
八、特色小鎮(zhèn)的營銷傳播是所在地政府為引導，多數(shù)從業(yè)者或者居住者自發(fā)的制造內容，傳播內容，接受內容。
如果我們把村鎮(zhèn)看做一個公司，那么特色小鎮(zhèn)也就是一個有特點主題鮮明的公司，那么特色小鎮(zhèn)也需要營銷和傳播的，這更符合現(xiàn)在的所謂的互聯(lián)網思維。因為特色小鎮(zhèn)的產業(yè)基礎，可以造就多數(shù)從業(yè)者和影響多數(shù)居住者，所以才能使得真正的特色小鎮(zhèn)的傳播，是多數(shù)當?shù)鼐用裨敢庾园l(fā)的制止內容，傳播內容和接受內容的。
如同麗江的城市形象的傳播，因為麗江生活已經變成一種有逼格的方式，那么麗江的大大小小的幾千個民宿客棧的老板娘，都自發(fā)的在她們的微博微信等渠道，不停的傳播著麗江的生活方式和麗江的內容。所以當特色小鎮(zhèn)的產業(yè)造福了多數(shù)人的生活，那么特色小鎮(zhèn)的傳播也就叫更多的人自愿的參與進來了。
九、特色小鎮(zhèn)的內容可以是多種多樣，但是必須符合產業(yè)發(fā)展，市場需要，能夠形成自身的存在的意義。
特色小鎮(zhèn)的內容可以有很多很多，可以有西紅柿小鎮(zhèn)，馬鈴薯小鎮(zhèn)，民宿小鎮(zhèn)；也可以有基金小鎮(zhèn)，航空小鎮(zhèn)，白酒小鎮(zhèn)；還可以有發(fā)呆小鎮(zhèn)，婚禮小鎮(zhèn)，記憶小鎮(zhèn)……不管什么樣的小鎮(zhèn)，那只是小鎮(zhèn)的一個基礎內容。
從特色小鎮(zhèn)的建設及運營管理者的角度看，內容的選擇只是一個開始，只要符合所屬區(qū)域的產業(yè)發(fā)展，那么內容都是正確的。最核心的關鍵是如何叫內容能夠良性的發(fā)展，符合產業(yè)化發(fā)展思路。如何叫內容的運營能夠造福當?shù)氐木幼≌撸@才是在特色小鎮(zhèn)問題上對建設管理者的考驗。
十、特色小鎮(zhèn)的建設不應該是一個產業(yè)，而是產業(yè)特色的提升和總結。
自從特色小鎮(zhèn)的相關政策出來之后，很多的地方存在著過度解讀政策的問題。規(guī)定特色小鎮(zhèn)數(shù)量，提出投資規(guī)模，甚至有些專家的把特色小鎮(zhèn)在理論上變成一個產業(yè)。筆者認為特色小鎮(zhèn)的建設應該是畫龍點睛，錦上添花的事情。所以，想建設好特色小鎮(zhèn)就需要地方政府及運營管理單位，先把龍畫好，先把錦織好，然后再用合適的途徑及手段，來點睛或添花。
十一、在特色小鎮(zhèn)的建設上，作為主導項目的地方政府的應該是貴精不貴多。
不要從數(shù)量上去思考到底是該三個五個的問題。而是應該集中力量盡快打造出來第一個具有示范效應的特色小鎮(zhèn)。作為投資者或者運營管理者不一定非要追求多大的投資額度。
而是從服務和運營管理角度去著手，為特色小鎮(zhèn)提供完善的服務設施，創(chuàng)建充滿活力的體制機制，制定符合發(fā)展的扶持鼓勵產業(yè)政策，基于產業(yè)角度再融合多形式多類型的文化及民俗元素，用符合產業(yè)，符合小鎮(zhèn)居民的角度去提升改造并做適度的建設。
作者簡介：辛有剛先生，目前就職于上海景域旅游發(fā)展有限公司，從事旅游業(yè)務20年，對旅游行業(yè)有一定見解，熟悉酒店、景區(qū)、旅行社、網站及平臺的運營，曾歷任海南港澳旅行社副總經理、海航旅業(yè)幸運國際旅行社新疆分社兼甘肅分社總經理等職位。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：知學學院（公微）：辛有剛
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