土地，是農(nóng)民的命根子。農(nóng)民將維系自己生存的土地讓渡國家，用于公共事業(yè)的發(fā)展，理應(yīng)獲得合理的補償。與此同時，農(nóng)民在參與征收過程中應(yīng)有的各項程序保障，要從紙面的法律政策條文變成農(nóng)民實實在在享有的權(quán)利。
農(nóng)民的知情權(quán)應(yīng)完整。在集體土地征收的過程中，作為一方利益當事人，農(nóng)民雖不享有決策權(quán)，但享有完整的知情權(quán)。但在當下，農(nóng)民在不知情的情況下被征收土地的案例依舊屢見不鮮。我國有關(guān)法律政策規(guī)定，征收方案應(yīng)當以書面形式告知農(nóng)民。告知，是公示告知還是送達告知，是“貼一貼”還是“登門溝通”，哪種做法更尊重農(nóng)民的知情權(quán)，哪種做法更符合依法行政的理念，答案是不得而知的。
同時，農(nóng)民的知情范圍是廣泛的。被征土地用途、補償標準以及安置途徑都在行政機關(guān)告知義務(wù)的范圍之中。征收方案不僅是土地即將被征收的事實的載體，也是農(nóng)民未來權(quán)益有保障的憑證。不僅如此，農(nóng)民還享有對被征收土地調(diào)查結(jié)果的確認權(quán)，如果行政機關(guān)沒有履行調(diào)查結(jié)果確認程序，就屬于違法行政行為。如此制度設(shè)置的本意莫不在于讓農(nóng)民盡可能地參與到征收過程中，去認同征收行為的正當性，同時避免自身合法利益受損。
農(nóng)民的“自治”權(quán)應(yīng)真實。由于土地歸農(nóng)村集體所有，法律同時也賦予了集體組織內(nèi)部決定土地賠償款分配的權(quán)利，即村民自治。只要有三分之二的村民同意，土地賠償費，即該留給集體的那一部分，可以大家的共同意愿進行分配。村民自治，是村民集體行使所有權(quán)的一種好的初衷，但是同時不能忽略村民治理的能力局限。
集體利益與被征收成員利益之間應(yīng)該如何均衡？補償分配的過程如何監(jiān)督救濟？目前都沒有詳細的規(guī)定加以明確。實踐中，集體土地征收補償分配工作往往由村干部直接負責(zé)執(zhí)行。一些村干部侵吞、挪用補償款，以其他不法手段操控村民自決的事情時常發(fā)生。在這方面，更加細化的制度供給迫在眉睫。在行使表決權(quán)時，村規(guī)民約不能與國家法律法規(guī)相抵觸，少數(shù)人的利益，尤其是國家法律所賦予他們的權(quán)益也應(yīng)切實得到保障等等，這些原則必須得到堅守。
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的進一步推進，集體土地征收將會是一個常提常新的話題。希望法律賦予農(nóng)民的基本的程序權(quán)益能夠在現(xiàn)實中得到的尊重。也希望農(nóng)民能更多的參與到這個過程中，畢竟是自己親手耕耘了一輩子的土地，這塊土地的未來是不是也讓農(nóng)民多談?wù)効捶ā?
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日報
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