原題：四位部長(zhǎng)就土壤污染回答人大質(zhì)詢：嚴(yán)重污染耕地將變更用途
近年來(lái)，“砷毒”“血鉛”“鎘米”等事件頻發(fā)，土壤污染成為公眾最為關(guān)注的話題之一。
11月4日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議環(huán)保法執(zhí)法檢查報(bào)告。在進(jìn)行專題詢問(wèn)時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)委員王明雯提出了一連串的問(wèn)題：
“目前全國(guó)土壤污染的總體情況如何？受污染的農(nóng)用地，特別是受重金屬污染的耕地及工業(yè)污染地塊的治理、用途管控中存在著哪些困難和問(wèn)題？采取了哪些措施？下一步有何打算？”王明雯問(wèn)到。
環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧、國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明、住建部部長(zhǎng)陳政高和農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊只貞?yīng)了王明雯的提問(wèn)，表示將采取一系列土壤污染防治應(yīng)對(duì)策略，包括加快推動(dòng)立法、建立健全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、逐步建立起污染地塊的名錄等。
參加應(yīng)詢的環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧介紹，2005年至2013年國(guó)務(wù)院全國(guó)土壤污染狀況初步調(diào)查的結(jié)果表明，全國(guó)土壤污染狀況點(diǎn)位超標(biāo)率是16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別是11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率是19.4%，輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別是13.7%、2.8%、1.8%和1.1%。
陳吉寧表示，當(dāng)前土壤污染防治的首個(gè)困難和挑戰(zhàn)就是底數(shù)不清，我國(guó)還沒(méi)有建立起按照污染程度進(jìn)行分類的農(nóng)用地清單和污染地塊清單。此外，土壤污染防治方面的法律法規(guī)缺失，相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也不夠健全。
陳吉寧稱，下一步重點(diǎn)工作就是詳查全國(guó)土壤污染狀況。在會(huì)同國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門，在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)之上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)用地為重點(diǎn)開(kāi)展土壤污染狀況的詳查。他表示，2018年年底前完成農(nóng)用地的污染情況調(diào)查，2020年年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的情況。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明表示，國(guó)土資源部將強(qiáng)化對(duì)受污染土地的用途管控，對(duì)嚴(yán)重污染的耕地依法進(jìn)行地類的變更。另外還要科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，預(yù)計(jì)今年年底結(jié)束，要把受重度污染的耕地劃出原來(lái)已定的基本農(nóng)田范圍。
姜大明稱，將強(qiáng)化對(duì)受污染土地的用途管控。逐步建立污染地塊的名錄，確定開(kāi)發(fā)利用的‘負(fù)面清單’，防止未經(jīng)修復(fù)治理的污染場(chǎng)地不當(dāng)使用。
此外，姜大明還稱，目前部門正在全國(guó)推進(jìn)永久基本農(nóng)田的劃定工作，今年年底前要基本結(jié)束。“十三五”時(shí)期的基本農(nóng)田保護(hù)面積是15.46億畝。對(duì)于嚴(yán)重污染的耕地將依法進(jìn)行地類的變更，已經(jīng)不適宜耕種的改為種樹(shù)，如果種樹(shù)也不適宜，那就調(diào)整為未利用地。
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊终J(rèn)為，總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品安全有保障，我國(guó)耕地土壤污染物超標(biāo)目前是輕度超標(biāo)，重度污染的比例比較少，可以采取一些措施治理，能夠安全利用。總體上，我國(guó)絕大部分受污染耕地是可防、可控、可治，嚴(yán)重污染不可逆的情況是極少數(shù)的。
此前的“常州毒地”事件暴露出歷史遺留的工業(yè)地塊的污染問(wèn)題。對(duì)于已被污染的工業(yè)場(chǎng)地的管控，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高說(shuō)，在落實(shí)國(guó)務(wù)院“土十條”中，住建部承擔(dān)的任務(wù)歸納起來(lái)主要就是“兩個(gè)嚴(yán)格管控”：嚴(yán)格管控已經(jīng)被污染的工業(yè)場(chǎng)地，對(duì)這些場(chǎng)地的利用一定要保證安全；嚴(yán)格管控空間布局，防止新增土地污染。
陳政高還透露，2017年，住建部將召開(kāi)全國(guó)新區(qū)工作會(huì)議，在會(huì)議上明確向工業(yè)區(qū)聚集發(fā)展的問(wèn)題，減少土地污染。同時(shí)，住建部正在制定工業(yè)污染場(chǎng)地規(guī)劃細(xì)則，計(jì)劃于2016年年底就發(fā)下去，為各地在今后遵循。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：界面新聞
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