編者按：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要搞好，追溯體系少不了。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，已經(jīng)成為各地政府主抓質(zhì)量安全監(jiān)管的重要舉措之一。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，現(xiàn)狀如何?各地在實(shí)踐層面有哪些亮點(diǎn)？請(qǐng)看本報(bào)記者從山東、遼寧、湖南等地發(fā)回的一線報(bào)道。
山東蘭陵：標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定追溯基礎(chǔ)
11月7日一大早，記者來(lái)到山東省蘭陵縣，凱華蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社的工作人員正在組織蔬菜裝箱，發(fā)往上海市場(chǎng)。記者拿出手機(jī)，掃描一箱絲瓜上的二維碼，“6月6日進(jìn)行了灌溉，6月12日進(jìn)行了肥料管理……”田間管理、負(fù)責(zé)人和產(chǎn)地信息等情況一目了然。
蘭陵縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)郭再立介紹，蘭陵有“山東南菜園”美譽(yù)，常年蔬菜種植面積達(dá)100萬(wàn)畝。同時(shí)，蘭陵也是山東省“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”和“出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”，已構(gòu)建了農(nóng)業(yè)投入品動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和追溯體系。
據(jù)介紹，為了持續(xù)擦亮蘭陵蔬菜品牌，蘭亭通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+合作社+基地+農(nóng)戶”等模式，已發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種植基地近百萬(wàn)畝。“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)從種植到銷售‘有標(biāo)可依’，是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，確保生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)。”郭再立說(shuō)。
在位于向城鎮(zhèn)小郭向村的家瑞蔬菜生產(chǎn)合作社種植基地，墻上掛著一本《黃瓜種植技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)》和《生產(chǎn)檔案記錄》。合作社理事長(zhǎng)張立存介紹：“一本是用來(lái)指導(dǎo)咱該怎么種，另一本是記錄咱到底是怎么種的？這樣，澆水、施肥、噴藥都按規(guī)程來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)就落了地，咱合作社的黃瓜就一直暢銷上海市場(chǎng)。”
近年來(lái)，蘭陵為全方位落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，除繼續(xù)加強(qiáng)地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)、三品一標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地申報(bào)、續(xù)展外，重點(diǎn)加強(qiáng)了生產(chǎn)檔案管理和可追溯體系建設(shè)。通過(guò)配備硬盤錄像機(jī)速測(cè)儀、二維碼打印機(jī)、掃描槍、攝像頭等儀器設(shè)備，覆蓋了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)。
依托標(biāo)準(zhǔn)化，蘭陵探索了兩種可追溯體系的組織形式上：對(duì)從事規(guī)模化生產(chǎn)的新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)“企業(yè)+合作社+基地”、“基地+超市”、“合作社+基地+市場(chǎng)”等模式，通過(guò)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管、有效追溯；對(duì)分散散戶，推行“菜農(nóng)自治”，按照“農(nóng)戶承諾、聯(lián)戶擔(dān)保、合同約定、專人監(jiān)管”原則，3戶到5戶菜農(nóng)組成一個(gè)“聯(lián)戶單元”，相互監(jiān)督，追溯體系的末端連接到每個(gè)“單元”，出了問(wèn)題，責(zé)任共擔(dān)。 (（呂兵兵）)
湖南瀏陽(yáng)：責(zé)任落實(shí)筑牢體系防線
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的核心要義之一是確保農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌，能夠?qū)崿F(xiàn)準(zhǔn)確溯源，其涵蓋面之廣、涉及鏈條之長(zhǎng)，注定了追溯體系構(gòu)建不能僅靠政府引導(dǎo)，更需要廣大經(jīng)營(yíng)主體的親身參與與積極共建。如此來(lái)看，強(qiáng)化落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任對(duì)于追溯體系的構(gòu)建將起到積極的促進(jìn)作用。
記者在湖南省瀏陽(yáng)市湘康農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司旗下的“湘朵”連鎖超市看到，這里配備了專業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)室，每天都有企業(yè)內(nèi)部專職人員對(duì)基地送來(lái)的蔬菜、水果等進(jìn)行自檢，并將自檢數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳到瀏陽(yáng)市和長(zhǎng)沙市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)管系統(tǒng)。
“一方面，政府可以通過(guò)這些數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握生產(chǎn)主體的檢測(cè)動(dòng)態(tài)。另一方面，生產(chǎn)主體也可以將自檢數(shù)據(jù)生成追溯信息，其實(shí)也是對(duì)我們自己的品牌負(fù)責(zé)。”瀏陽(yáng)市湘康農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理鄒偉對(duì)記者說(shuō)。
為了規(guī)范生產(chǎn)主體，瀏陽(yáng)明確要求具備條件的基地及市場(chǎng)必須配備檢測(cè)設(shè)備，沒(méi)有檢測(cè)設(shè)施的基地必須100%委檢，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，確保不合格的農(nóng)產(chǎn)品不出基地。此外瀏陽(yáng)還將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的考核之中，并與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、建設(shè)項(xiàng)目等利益機(jī)制相掛鉤。一旦企業(yè)不按規(guī)定上傳檢測(cè)數(shù)據(jù)，或產(chǎn)品在抽檢中發(fā)現(xiàn)不合格，企業(yè)將失去申報(bào)‘綜合產(chǎn)業(yè)園’‘專業(yè)產(chǎn)業(yè)園’等政府項(xiàng)目的資格，如果情況嚴(yán)重，還會(huì)面臨相應(yīng)的處罰。
近年來(lái)，湖南瀏陽(yáng)以標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地為重點(diǎn)，推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、自律檢測(cè)、產(chǎn)地準(zhǔn)出和誠(chéng)信承諾、產(chǎn)品追溯五項(xiàng)制度，建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，農(nóng)資購(gòu)買、農(nóng)產(chǎn)品銷售，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)四本臺(tái)賬，并向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，強(qiáng)化落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，不僅使政府的監(jiān)管壓力大大減輕，為確保消費(fèi)者“舌尖安全”所織就的密網(wǎng)也變得更為牢靠。 （本報(bào)記者 孟德才）
遼寧盤錦：科技支撐追溯平臺(tái)建設(shè)
收獲季已過(guò)，指著立在稻田里的大田傳感設(shè)備和一個(gè)個(gè)360度全球眼可視化攝像頭，遼寧省盤錦市大洼區(qū)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)總部基地總經(jīng)理孟丹介紹，“我們的土壤、稻種、水、肥、藥都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢測(cè)的，以水稻生產(chǎn)全程追溯為質(zhì)量保障，主打農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這張牌，目前10萬(wàn)畝稻田已經(jīng)被認(rèn)養(yǎng)。認(rèn)養(yǎng)客戶可以在網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)APP終端隨時(shí)查看認(rèn)養(yǎng)的水稻、蔬菜、林果等生長(zhǎng)情況。同時(shí)，通過(guò)搭建F2F零環(huán)節(jié)直供平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了安全農(nóng)產(chǎn)品從‘田間地頭到百姓餐桌’全封閉產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，確保客戶吃到放心食品。”
盤錦市大洼區(qū)在遼寧省縣級(jí)率先實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品全程追溯和深度追溯模式探索，吸納第三方專業(yè)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、本地大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加盟，探索實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品全程追溯和深度追溯新途徑，2015年通過(guò)省級(jí)專家論證。2016年推薦通過(guò)全程溯源的20余種農(nóng)產(chǎn)品為“市級(jí)放心農(nóng)產(chǎn)品”。另外，還在本市、區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品超市和本地三處農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)設(shè)“大洼區(qū)可溯源農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜”。2015年創(chuàng)造性建立“淘寶網(wǎng)特色中國(guó)·大洼館”，成功探索“全程溯源農(nóng)產(chǎn)品＋互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)”的新型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接模式。推進(jìn)大洼區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷量和產(chǎn)品附加值雙增長(zhǎng)。2015年大洼區(qū)成為“阿里巴巴滿天星農(nóng)特產(chǎn)品溯源計(jì)劃全國(guó)首家試點(diǎn)縣”，2016年大洼區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全域溯源。
盤錦市大洼區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品可追溯是遼寧省強(qiáng)化科技建設(shè)可追溯平臺(tái)的一個(gè)體現(xiàn)。遼寧省通過(guò)信息化技術(shù)的應(yīng)用，將生產(chǎn)技術(shù)與監(jiān)管手段有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)建了設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控溯源模式，即在設(shè)施生產(chǎn)基地整體應(yīng)用四項(xiàng)技，包括：投入品監(jiān)控溯源技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯技術(shù)、設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)技術(shù)。真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量追溯及農(nóng)殘溯源標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品貼碼標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化的全程標(biāo)準(zhǔn)化。省財(cái)政連續(xù)三年投入農(nóng)業(yè)科技推廣資金595萬(wàn)元，用于模式的推廣。科技引領(lǐng)，激發(fā)了遼寧追溯體系建設(shè)的創(chuàng)新活力。 （本報(bào)記者 崔麗）
追溯體系建設(shè)面臨的三大現(xiàn)實(shí)難題
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、保障人民群眾舌尖上安全的重要舉措。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全具有重要意義。然而，追溯體系建設(shè)落實(shí)到實(shí)踐層面，遭遇了一些突出的困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
首先從追溯的對(duì)象來(lái)說(shuō)，鑒于農(nóng)產(chǎn)品固有的自然屬性，農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)工業(yè)產(chǎn)品和加工食品而言，其質(zhì)量安全問(wèn)題要復(fù)雜得多。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要取決于原料質(zhì)量、工藝技術(shù)和過(guò)程操控，影響因子是有限的、明確的，也是可控的。而農(nóng)產(chǎn)品的品類豐富，集約化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低，其質(zhì)量安全除了受特定生產(chǎn)本身因素的影響外，還受投入品比如農(nóng)資的質(zhì)量、生長(zhǎng)和加工環(huán)境、儲(chǔ)存條件、乃至產(chǎn)品使用方法等諸多因素的影響。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，必須要把可能涉及到的變量都考慮進(jìn)去。
其次從參建主體來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)參差不齊，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)仍為主流。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的素質(zhì)和組織方式差異很大，雖有農(nóng)墾等較大規(guī)模的農(nóng)企，但更多是分散的農(nóng)戶及小型合作社，這無(wú)疑加大了可追溯體系建設(shè)的難度：追溯面無(wú)限擴(kuò)大、可控性也在降低。顯然，就小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的散戶和眾多集市攤販們來(lái)說(shuō)，要他們很快參與、并成功扮演追溯體系中應(yīng)有的角色，不是很容易。
再次從全國(guó)布局層面來(lái)看，應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯全國(guó)性、綜合性平臺(tái)建設(shè)。一般來(lái)說(shuō)，追溯體系建設(shè)的思路是，通過(guò)由點(diǎn)及線到面的過(guò)程，逐步擴(kuò)大追溯體系的覆蓋面，與此同時(shí)，管理制度以及編碼規(guī)則、操作流程、接口規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也要逐漸趨向全國(guó)統(tǒng)一。此外，不同地區(qū)、不同專業(yè)（種植、畜牧、水產(chǎn)）之間追溯系統(tǒng)也要實(shí)現(xiàn)兼容，否則將嚴(yán)重影響信息交換與共享，造成資源浪費(fèi)。然而特定的主體，比如基地直銷式的農(nóng)企，自己做自己的追溯系統(tǒng)相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)，而不同主體間的數(shù)據(jù)互聯(lián)與共享，困難就大得多。因此，急需建設(shè)權(quán)威統(tǒng)一的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)，構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣“上下相連、左右相通”的追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)平臺(tái)之間業(yè)務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通和信息共享。（本報(bào)記者 孟德才）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)
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