日前召開的中央經(jīng)濟工作會議對深入推進農業(yè)供給側結構性改革做出部署，提出把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌創(chuàng)建、質量安全監(jiān)管。新的一年，如何進一步提高農業(yè)的質量和效益，如何用改革的辦法激活農村發(fā)展新動能？權威專家對此進行了解析。
結構：調好調優(yōu)調順迫在眉睫
“目前，我國農業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和結構性矛盾不斷聚集，保障糧食等主要農產品穩(wěn)定供給、確保農業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面壓力加大?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長葉興慶表示，這迫切需要通過調整優(yōu)化農業(yè)結構，由“生產導向”向“消費導向”轉變，更多依靠市場力量，增強農業(yè)自身發(fā)展活力。
中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民指出，現(xiàn)在我國農產品階段性供過于求和供給不足并存，要增加綠色優(yōu)質農產品供給，同時，要在源頭上加大農村環(huán)境突出問題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度，從根源上改善農村生態(tài)環(huán)境。
結構調整不是一味做“減法”，而是宜減則減，宜加則加?！耙鸩絻?yōu)化農業(yè)的產品結構，總體判斷是，穩(wěn)定小麥、稻谷等口糧品種生產，調減玉米，加大優(yōu)質食用大豆、雜糧等農產品供給，滿足市場的多樣化需求?！鞭r業(yè)部種植業(yè)管理司有關負責人告訴記者。
專家表示，在調整產品結構的同時，還要進一步調整農業(yè)的區(qū)域布局，推進區(qū)域結構協(xié)調的空間軸謀劃，促進農業(yè)生產要素向優(yōu)勢區(qū)域轉移和集聚。
融合：延伸農業(yè)產業(yè)鏈
數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國固定資產投資增長速度為8.2%，農業(yè)投資增長速度高達21.8%，其中主要是民間投資，主要投向了農村一二三產業(yè)融合發(fā)展領域。
“農村一二三產業(yè)融合，就是以農業(yè)農村為基礎，通過要素集聚、技術滲透和制度創(chuàng)新，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，拓展農業(yè)多種功能，培育農村新型業(yè)態(tài)，形成農業(yè)與二三產業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產業(yè)體系、惠農富農的利益聯(lián)結機制、城鄉(xiāng)一體化的農村發(fā)展新格局?！敝袊缈圃恨r村發(fā)展研究所研究員李國祥說。
“在新技術滲透方面，工廠化高科技農業(yè)、會展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。2016年上半年，全國農村特色產品等實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額1500億元。”國家發(fā)改委農經(jīng)司司長吳曉表示，目前，山東特色農產品在線經(jīng)營企業(yè)和商戶達到10萬多家，全年農產品電子商務交易額約600億元，同比均增長40%以上。
“融合發(fā)展的要義，最根本的是讓農民能夠分享二三產業(yè)增值的收益，要打造全產業(yè)鏈、全價值鏈，為農民分享農村產業(yè)融合增值收益建立有效渠道。”農業(yè)部農產品加工局局長宗錦耀指出。
改革：激活農村市場要素
2016年，農村土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”改革穩(wěn)步推進。全國已經(jīng)有7.5億畝土地完成確權頒證，接近家庭承包耕地面積的60%，并計劃在2018年全部完成。專家指出，“三權分置”有利于促進土地資源合理利用，構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
農產品價格既是關系農民收益的主要環(huán)節(jié)，也是農村改革的重要內容。2016年，在棉花、大豆等農產品價格形成機制改革基礎上，玉米收儲制度改革浮出水面。一年來，東北地區(qū)玉米種植面積有效調減，玉米收購價格整體維持在合理水平。這表明，我國正在找到一條符合國情農情的農產品價格形成機制和收儲制度改革之路。
“通過改革，既要讓價格回歸市場，保障農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又要發(fā)揮好政府這只手的作用，保障糧食安全，保障農民收益，最終達到激活市場要素和農村發(fā)展新動能的目標?！崩顕檎f。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：光明日報
(掃一掃，更多精彩內容！)
