特色小鎮(zhèn)新年再次迎來好消息。日前，住建部、國家開發(fā)銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》。根據(jù)該通知，國家開發(fā)性金融將大力支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。對進入小城鎮(zhèn)項目儲備庫的特色小鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)優(yōu)先提供中長期信貸支持。
在《中國企業(yè)報》記者的采訪中，專家指出，隨著市場主體作用的充分發(fā)揮，以及特色小鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)運營及投融資模式、金融模式的創(chuàng)新，一批具有示范意義的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目將應(yīng)運而生。
將重點支持全國3675個重點鎮(zhèn)、127個特色小鎮(zhèn)
特色小鎮(zhèn)相關(guān)融資需求巨大。根據(jù)國開行的預(yù)測，僅浙江省建設(shè)70多個特色小鎮(zhèn)的融資需求就超過5000億元。當(dāng)下，尤其迫切需要綜合運用財政、金融政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大支持力度。開發(fā)性金融支持作為推動小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要手段，也將是落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。
據(jù)《中國企業(yè)報》記者采訪了解到，根據(jù)住建部、國家開發(fā)銀行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》，將優(yōu)先支持住建部《關(guān)于公布第一批中國特色小鎮(zhèn)名單的通知》中確定的127個特色小鎮(zhèn)。
同時，為了落實住建部等部門《關(guān)于公布全國重點鎮(zhèn)名單的通知》，還將大力支持全國3675個重點鎮(zhèn)建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)量，逐步完善一般小城鎮(zhèn)的功能，將一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、基礎(chǔ)設(shè)施水平較高的小城鎮(zhèn)打造成特色小鎮(zhèn)。
據(jù)了解，國家開發(fā)性金融在支持小城鎮(zhèn)建設(shè)方面還將與國家集中連片貧困地區(qū)的脫貧攻堅工作結(jié)合。著力推進大別山等集中連片貧困地區(qū)的脫貧攻堅，優(yōu)先支持貧困地區(qū)基本人居衛(wèi)生條件改善和建檔立卡貧困戶的危房改造。
重點支持內(nèi)容包括：供水、供氣、供熱、供電、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；學(xué)校、醫(yī)院、鄰里中心、博物館、體育館、圖書館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；重點支持小城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、水環(huán)境治理等設(shè)施建設(shè)。
此外，還將支持促進小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)，主要包括：標(biāo)準(zhǔn)廠房、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)品交易等生產(chǎn)平臺建設(shè)，以及促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)。
建立小城鎮(zhèn)項目儲備庫，優(yōu)先提供中長期信貸
住建部、國家開發(fā)銀行將建立小城鎮(zhèn)項目儲備庫。各縣（市、區(qū)）住建（規(guī)劃）部門將加快推進本地區(qū)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制或修編，制定近期建設(shè)項目庫和年度建設(shè)計劃，統(tǒng)籌建設(shè)項目，確定融資方式和融資規(guī)模，完成有關(guān)審批手續(xù)。
在此基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）住建（規(guī)劃）部門組織做好本地區(qū)項目與國家開發(fā)銀行各分行的項目對接和推薦，填寫小城鎮(zhèn)建設(shè)項目入庫申報表，報省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將匯總項目申報表，于2017年3月底前報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，并將項目信息錄入全國小城鎮(zhèn)建設(shè)項目儲備庫。
據(jù)《中國企業(yè)報》記者采訪了解，今后，每年11月底前報送下一年度項目申報表，并完成項目錄入工作。住建部將會同國家開發(fā)銀行對各地上報項目進行評估，將評估結(jié)果好的項目作為優(yōu)先推薦項目。
根據(jù)住建部和國家開發(fā)銀行簽署的《共同推進小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，將建立部行工作會商制度。國家開發(fā)銀行將依據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，適時編制相應(yīng)的融資規(guī)劃，做好項目融資安排，針對具體項目的融資需求，統(tǒng)籌安排融資方式和融資總量。
國開行各分行將會同各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門，確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資主體、投融資模式等，共同做好項目前期準(zhǔn)備工作。對納入全國小城鎮(zhèn)建設(shè)項目儲備庫的優(yōu)先推薦項目，在符合貸款條件的情況下，優(yōu)先提供中長期信貸支持。
國開行將研究設(shè)立特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基金、專業(yè)債券
創(chuàng)新融資模式，提供綜合性金融服務(wù)。也將是特色小鎮(zhèn)金融服務(wù)中的應(yīng)有之義。
國家開發(fā)銀行行長鄭之杰日前在“2017年中國新型城鎮(zhèn)化論壇暨‘千企千鎮(zhèn)工程’啟動儀式”發(fā)言中表示，國開行將堅持模式創(chuàng)新，滿足個性化的融資需求，積極探索，規(guī)范多元可持續(xù)的融資模式，研究設(shè)立特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基金，特色小鎮(zhèn)的專業(yè)債券，風(fēng)險補償機制，實施整體授信的貸款模式。
據(jù)了解，下一步，國家開發(fā)銀行將發(fā)揮“投、貸、債、租、證”的協(xié)同作用，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供綜合金融服務(wù)。根據(jù)項目情況，采用政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)、機制評審等模式，推動項目落地；鼓勵大型央企、優(yōu)質(zhì)民企以市場化模式支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，積極開展小城鎮(zhèn)建設(shè)項目涉及的特許經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)和購買服務(wù)協(xié)議下的應(yīng)收賬款質(zhì)押等擔(dān)保類貸款業(yè)務(wù)。
在接受《中國企業(yè)報》記者采訪中，中國創(chuàng)意研究院副院長、中青美景國際旅游投資管理公司總裁屠長風(fēng)表示，推廣PPP和政府購買服務(wù)模式，將大大降低特色小鎮(zhèn)的項目融資成本。隨著結(jié)合各地實際和項目特點的個性化投融資服務(wù)對特色小鎮(zhèn)的助力，也將使得金融資本與特色小鎮(zhèn)發(fā)展相得益彰。“從資本合作意義上來說，PPP注入特色小鎮(zhèn)將開啟中國PPP項目合作的新時代，也從根本上解決了PPP模式民企或社會資本難于進入的問題”。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國企業(yè)報》2017年2月14日
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