黨的十九大報(bào)告是我們黨跨入新時(shí)代、開(kāi)啟新征程、續(xù)寫(xiě)新篇章的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。報(bào)告明確指出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。這為我們做好工作指明了方向,明確了新目標(biāo)新任務(wù)新要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì),學(xué)懂弄通做實(shí),用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
堅(jiān)持以人民為中心,用新時(shí)代新思想指導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新實(shí)踐
黨的十八大以來(lái),我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)中向好,農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)特別是電子商務(wù)蓬勃發(fā)展,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游風(fēng)生水起,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)。
但是,我們清醒地認(rèn)識(shí)到,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在不平衡不充分的問(wèn)題。解決新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,要求我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,深入貫徹新發(fā)展理念,大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷滿足人民群眾對(duì)物質(zhì)、文化和生態(tài)等方面的美好生活需要。
一是滿足人民美好生活的物質(zhì)需要。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),為人民群眾提供營(yíng)養(yǎng)安全、美味健康、方便實(shí)惠的食品和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、物美實(shí)用的加工制品,不斷提高人民生活質(zhì)量和健康水平。
二是滿足人民美好生活的文化需要。不斷提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平,傳承農(nóng)耕文明,發(fā)掘民俗文化,拯救村落文化,弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化,講好鄉(xiāng)村故事,復(fù)興鄉(xiāng)風(fēng)文明,讓人民群眾有更多獲得感幸福感。
三是滿足人民美好生活的生態(tài)需要。積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),尊天重地,道法自然,美化山水林田湖草,構(gòu)建天人共美、相生共榮的生態(tài)共同體,打造望山看水憶鄉(xiāng)愁的好去處,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
堅(jiān)持質(zhì)量第一效益優(yōu)先,把新時(shí)代新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新要求
黨的十九大報(bào)告指出,我國(guó)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)變革,提高全要素生產(chǎn)率。
(一)總體思路。按照“基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民”的總體要求,以讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為核心,以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為基礎(chǔ),以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、組合供應(yīng)鏈為關(guān)鍵,以培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為重點(diǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺和城鄉(xiāng)融合,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
(二)目標(biāo)要求。一要推動(dòng)提質(zhì)增效發(fā)展。把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神,降成本、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,提升企業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。二要推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。把創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研推深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加強(qiáng)技術(shù)集成、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、建設(shè)人才隊(duì)伍,提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和企業(yè)技術(shù)裝備水平。三要推動(dòng)綠色引領(lǐng)發(fā)展。把綠色發(fā)展作為指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本要求,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由資源消耗型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想,建立綠色加工體系,大力發(fā)展綠色休閑旅游,實(shí)現(xiàn)增效增綠增收,經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。
(三)基本路徑。一要多業(yè)態(tài)打造,構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)體系,以加工流通、休閑旅游為引領(lǐng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相互滲透和交叉重組;二要多要素發(fā)力,構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的生產(chǎn)體系,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展由依靠單要素發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠資金、技術(shù)、管理、企業(yè)家等多要素協(xié)同發(fā)力上來(lái);三要多主體培育,構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營(yíng)體系,支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展融合項(xiàng)目,激發(fā)多種主體生機(jī)活力;四要多利益聯(lián)結(jié),積極發(fā)展合作制、股份合作制、股份制等組織形式,構(gòu)建多種類型的融合模式,打造利益共同體和命運(yùn)共同體。
堅(jiān)持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以新時(shí)代新作為的精神狀態(tài)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新成效
鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才,動(dòng)力是雙創(chuàng),重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè),出路是融合。我們要履職盡責(zé)、把握機(jī)遇、銳意進(jìn)取、埋頭苦干,努力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新進(jìn)展新突破新成效。
第一,以落實(shí)政策為重點(diǎn)引導(dǎo)融合。繼續(xù)推動(dòng)扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落地生效,繼續(xù)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)合作,爭(zhēng)取財(cái)稅、金融、用地、用電、科技、信息、人才、運(yùn)輸?shù)日咧С帧Ｂ?lián)合有關(guān)部委制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工若干政策,促進(jìn)初加工、精深加工和綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目,扶持一批帶動(dòng)力強(qiáng)、影響力大的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體。繼續(xù)與農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)合作,為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供優(yōu)惠信貸支持。
第二,以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力促進(jìn)融合。進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),按照政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)雙創(chuàng)的總體思路,推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。支持農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、企業(yè)主、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng),根據(jù)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,利用新理念、新技術(shù)和新渠道,開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源。重點(diǎn)支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通、鄉(xiāng)村休閑旅游等服務(wù)業(yè),以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)“農(nóng)村雙創(chuàng)百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)名帶頭人培育行動(dòng)”,利用3年時(shí)間培訓(xùn)40萬(wàn)名農(nóng)村雙創(chuàng)人員和導(dǎo)師。
第三,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)支撐融合。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),加快培育發(fā)展新動(dòng)能,著力實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成、要素集聚、企業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè),發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè),推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施條件,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ);做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力支持發(fā)展初加工,全面發(fā)展精深加工,積極推動(dòng)綜合利用加工,提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)能力;做活農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務(wù),積極發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式,加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展途徑。
第四,以公共服務(wù)為手段推動(dòng)融合。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工投資貿(mào)易、展示展銷、科企對(duì)接平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)政策咨詢、融資信息、科研開(kāi)發(fā)、人才對(duì)接等公共服務(wù)。創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范園區(qū)(基地),打造一批融合先導(dǎo)區(qū)和示范園。辦好一年一度的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)。分類分層開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)人員培訓(xùn),建立一批鄉(xiāng)村休閑旅游設(shè)計(jì)研究中心、規(guī)劃中心、創(chuàng)意中心,加快構(gòu)建線上線下網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)。
第五,以樹(shù)立典型為示范帶動(dòng)融合。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)典型范例的宣傳推介,特別是主食加工示范企業(yè)、中央廚房典型模式、副產(chǎn)物綜合利用加工典型模式和農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)(基地)等的宣傳推介。大力宣傳推介全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣(區(qū)、市)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、精品線路和景點(diǎn),大力宣傳中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的好經(jīng)驗(yàn)好做法。宣傳推介一批全國(guó)農(nóng)村雙創(chuàng)典型范例、優(yōu)秀帶頭人和企業(yè)家,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合蓬勃發(fā)展。
作者系農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
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