一種新的力量正在中國城市化進(jìn)程發(fā)揮作用，這就是正在悄悄發(fā)生的來自從城市到鄉(xiāng)村的新回鄉(xiāng)運動。改革開放以來，中國城市化進(jìn)程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口和資源向城市流動與集中，但是，最近幾年，一種相反流動正在悄悄發(fā)生，人口和資源從城市開始向鄉(xiāng)村流動，這個現(xiàn)象值得我們關(guān)注。
從目前情況看，有五類走在回鄉(xiāng)路上的人群值得我們關(guān)注“新告老還鄉(xiāng)者”,或者叫“回鄉(xiāng)新鄉(xiāng)賢”
這個群體是指1977年恢復(fù)高考后，通過上大學(xué)從鄉(xiāng)村走進(jìn)城市群體。“少小離家老大回，鄉(xiāng)音無改鬢毛衰”。千百年來，多少從農(nóng)村走出的杰出之士，或為官治學(xué)，或經(jīng)商習(xí)藝，最后會落葉歸根，走向回饋故鄉(xiāng)之路。被稱為鄉(xiāng)賢的這個群體，在中國幾千年的文化傳承、溝通城鄉(xiāng)文明交流中發(fā)揮著無法替代的作用。在新歷史時期，這種現(xiàn)象在當(dāng)代中國再次出現(xiàn)。在已經(jīng)退休的人群中，已經(jīng)有一些人走向告老還鄉(xiāng)之路。他們帶著割不斷鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁，帶著在城市獲得智慧、知識、資金回到故土，在農(nóng)村從事義務(wù)教育、國學(xué)教育、鄉(xiāng)村圖書館、鄉(xiāng)村博物館、村史、村志編寫、傳統(tǒng)文化保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等活動。雖然他們還只是極少數(shù)，但他們對推動鄉(xiāng)村文明建設(shè)與文化傳承發(fā)揮作用非常明顯。發(fā)生的許多新鄉(xiāng)賢的故事，往往是一個人的作為就會造福一方，改變一村。正因為如此，回鄉(xiāng)新鄉(xiāng)賢得到了中央的高度重視。
在中宣部2014年9月召開的“培育和踐行社會主義核心價值觀工作經(jīng)驗交流會上”，中宣部部長劉奇葆對回歸鄉(xiāng)村的新鄉(xiāng)賢的作用、根植鄉(xiāng)土鄉(xiāng)賢文化給予了充分肯定。2015年中央一號文件也首次提出了，“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明“的要求。1977年恢復(fù)高考之后，到1980年錄取的大學(xué)生有123萬人，其中90%來自農(nóng)村，未來5年，大部分將會進(jìn)入退休年齡。如果順應(yīng)這個趨勢，進(jìn)行正確引導(dǎo)和推動，他們將會成為鄉(xiāng)村發(fā)展的中堅力量。如果未來有50%的人通過各種方式，短期或長期回到老家發(fā)揮作用。這就將會影響50到60萬個鄉(xiāng)村的發(fā)展返鄉(xiāng)養(yǎng)老或創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工
根據(jù)國家統(tǒng)計2013年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在2.7億農(nóng)民工中，50歲以上的農(nóng)民工占14.3%，也就是說未來5至8年內(nèi)大約有3800多萬農(nóng)民工進(jìn)入到60歲年齡。許多農(nóng)民工的就業(yè)崗位，超過60歲很難就業(yè)。除了少部分收入高的技術(shù)農(nóng)民工或是工頭、小老板等能夠留在城市，大約80%約3000萬人要返回家鄉(xiāng)養(yǎng)老。但這批年邁的農(nóng)民工已經(jīng)不是原來的農(nóng)民，他們將帶著城市文化和經(jīng)歷回鄉(xiāng)養(yǎng)老或再創(chuàng)業(yè)。這些青少年時期在農(nóng)村長大的農(nóng)民工，與20世紀(jì)80年代、90年代后出生的新生代不一樣，他們對鄉(xiāng)村有著一種無法割斷的情結(jié)。對這些農(nóng)民的訪問調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們均表示要回鄉(xiāng)養(yǎng)老，包括北京市許多開出租車的農(nóng)民，雖然他們也在北京的郊縣買了房子，但他們講，兒子會住在城里，他們是打算回到老家
新下鄉(xiāng)知識青年
隨著城市就業(yè)難和鄉(xiāng)村的發(fā)展，最近幾年，出現(xiàn)了一些來自農(nóng)村的大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新趨勢。新回鄉(xiāng)知識青年中有一部分是村官。經(jīng)過連續(xù)幾年的選聘，目前全國在崗大學(xué)生村官已經(jīng)達(dá)到20萬人，根據(jù)計劃，到2020年，大學(xué)生村官要達(dá)到40萬人的規(guī)模。除此之外，還有一批自愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。為了為返鄉(xiāng)大學(xué)生提供服務(wù)和支持，在全國近30個省份，在200多所高校建立了200多個支農(nóng)社團(tuán)。這些社團(tuán)深刻地影響了一大批青年人的價值觀及整個社會的文化走向，這種催化作用，將在未來5年內(nèi)發(fā)生很大的連鎖放大效應(yīng)。
目前在中國興起的互聯(lián)網(wǎng)+，已經(jīng)不是城市獨享的時代紅利，互聯(lián)網(wǎng)+也成為鄉(xiāng)村發(fā)展的最大收益者。把鄉(xiāng)村與城市市場連接起來的互聯(lián)網(wǎng)加，催發(fā)出鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)巨大潛力和魅力。使長期以來無法轉(zhuǎn)化財富的鄉(xiāng)村生態(tài)土特產(chǎn)品、手工藝產(chǎn)品成為城市中產(chǎn)階層消費的生態(tài)奢侈品。而在這個新興領(lǐng)域從事創(chuàng)業(yè)者，正是一批這些以不同方式回鄉(xiāng)的大學(xué)生。
此外，文革期間的老知識青年再下鄉(xiāng)也值得我們關(guān)注。文革期間下鄉(xiāng)的知識青年，陸續(xù)進(jìn)入退休年齡。一些退休在城的老知青，他們結(jié)伙返回他們曾經(jīng)下鄉(xiāng)的地方進(jìn)行回訪，幫助當(dāng)?shù)刈龈鞣N各樣的公益事業(yè)，有些甚至長期住在鄉(xiāng)村養(yǎng)老、幫助鄉(xiāng)村發(fā)展。從20世紀(jì)50年代到70年代末，前后歷經(jīng)25年，知青總數(shù)達(dá)2000萬左右。這些老知青，對于過去下鄉(xiāng)，既有傷痕，也有珍貴青春回憶，是他們心目的第二故鄉(xiāng)。這是城市反哺鄉(xiāng)村中不能忽視的重要力量。
回鄉(xiāng)村養(yǎng)老的城市人
最近幾年，隨著環(huán)境污染、交通擁擠、生活成本上升、食品安全等問題的出現(xiàn)，城市生活的吸引力減弱的同時，相反，鄉(xiāng)村特有環(huán)境優(yōu)美、天人合一的綠色慢生活、自足的有機食品等卻表現(xiàn)出很大的吸引力。正是在這兩種力量的作用下，在中國的大城市已經(jīng)出現(xiàn)了逆城市端倪。一些城市退休的老人開始到鄉(xiāng)村養(yǎng)老。未來5到8年內(nèi)中國將會出現(xiàn)一個退休高峰，截至2013年底，中國老人達(dá)到2億人，其中城市退休人員1億人，未來5年將會達(dá)到2億人。目前在上海和北京等大城市，已經(jīng)出現(xiàn)一些老年人到郊區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)象。隨著城市病問題的加劇，城市人到鄉(xiāng)村養(yǎng)老將會成為一個新趨勢。如果未來城市有20%人回到鄉(xiāng)村養(yǎng)老，將會形成4千萬人的鄉(xiāng)村養(yǎng)老市場。
中國6千萬華僑同胞將會尋根回鄉(xiāng)
隨著祖國的強大，在國外的華僑將會出現(xiàn)一個回鄉(xiāng)尋根熱。中國人往上推三代，大部分都是農(nóng)村人，所以，他們要尋找的根，不在城市而是在鄉(xiāng)村。他們的返鄉(xiāng)，還會把世界文化、信息和市場帶回鄉(xiāng)村，搭起中國鄉(xiāng)村與世界交流的橋梁。
目前的回鄉(xiāng)者，雖然只是少數(shù)人，但他們代表了一種發(fā)展的新趨勢。按照目前的發(fā)展趨勢，未來五年將會出現(xiàn)一個返鄉(xiāng)的高峰。他們回鄉(xiāng)將會成為新農(nóng)村建設(shè)的新力量。這種趨勢也說明，在中國城市化進(jìn)程中，將會出現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村之間人才、資源和文化交流的雙向流動，將會成為中國特色城鄉(xiāng)均衡、循環(huán)互動發(fā)展新途徑。對此我們需要調(diào)整原有的思維定勢，順應(yīng)時代潮流，以雙向流動的城市化思維，重新看待中國特色的城市化之路。這就需要我們把中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的著力點，從關(guān)注農(nóng)村人到城市單一通道的疏通，同時要關(guān)注城市向農(nóng)村動通道的暢通上來。
目前中國，不僅農(nóng)民進(jìn)城有諸多障礙，其實上述六類回鄉(xiāng)的人群到鄉(xiāng)村去也有許多障礙。農(nóng)村特有的土地制度、人口管理制度，也是一個好出難進(jìn)的封閉系統(tǒng)。希望國家與地方對出現(xiàn)的新回鄉(xiāng)趨勢，要研究出臺相關(guān)政策鼓勵與推動正在升溫的新回鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)。如對于告老還鄉(xiāng)新鄉(xiāng)賢，是否可以讓他們獲得村民的身份，參與農(nóng)村治理、文化教育和鄉(xiāng)村黨支部活動，是否可以允許他們保留城市與農(nóng)村的雙重戶籍，讓他們沒有后顧之憂在鄉(xiāng)村發(fā)揮作用。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生和農(nóng)民工，是否可以在涉農(nóng)資金、土地流轉(zhuǎn)中給予傾斜和激勵。
前幾年，隨著農(nóng)村人口向城市集中，出現(xiàn)了教育、郵局、金融服務(wù)等從農(nóng)村撤走。隨著新回鄉(xiāng)運動的出現(xiàn)，需要地方政府改變思維，關(guān)注改善鄉(xiāng)村公共服務(wù)環(huán)境，增加鄉(xiāng)村的吸引力。特別是在鄉(xiāng)村教育、金融、通訊、環(huán)保保護(hù)、水電路等公共服務(wù)和設(shè)施方面，要給予重點投資。盡量縮短城市與鄉(xiāng)村在公共實施和服務(wù)上差距，為使更多人在鄉(xiāng)村與城市進(jìn)行自由選擇創(chuàng)造條件。
此外，也要將目前中央自上而下推動的精準(zhǔn)扶貧與出現(xiàn)的新回鄉(xiāng)運動結(jié)合起來思考，探索精準(zhǔn)扶貧的新途徑。其實有許多遠(yuǎn)離市場的偏僻的鄉(xiāng)村、少數(shù)民族的鄉(xiāng)村，恰恰是受污染最小、保留傳統(tǒng)文化特色的鄉(xiāng)村，這些資源對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村是沒有價值的，但對于回鄉(xiāng)的文化藝術(shù)人、知識分子、厭倦城市生活的人，恰恰是最有的價值的。我們能否出臺政策鼓勵這些人到這些地方，進(jìn)行活化開發(fā)，成為鄉(xiāng)村走出貧困的新出路。在現(xiàn)實中，我們發(fā)現(xiàn)一個藝術(shù)家活化一個鄉(xiāng)村的故事很多。一些在政府眼中，屬于需要搬遷的小村莊，但在藝術(shù)家的眼中，卻被發(fā)展為一個寫生和攝影基地，使瀕臨死亡的鄉(xiāng)村恢復(fù)了活力。
作者簡介：張孝德，國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、教授，博士生導(dǎo)師，國家行政學(xué)院生態(tài)文明研究中心主任，中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會常務(wù)理事，中國鄉(xiāng)村文明研究中心主任多家地方政府的經(jīng)濟(jì)顧問。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：土成木寸 微信號
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