一種新的力量正在中國(guó)城市化進(jìn)程發(fā)揮作用，這就是正在悄悄發(fā)生的來(lái)自從城市到鄉(xiāng)村的新回鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)。改革開放以來(lái)，中國(guó)城市化進(jìn)程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口和資源向城市流動(dòng)與集中，但是，最近幾年，一種相反流動(dòng)正在悄悄發(fā)生，人口和資源從城市開始向鄉(xiāng)村流動(dòng)，這個(gè)現(xiàn)象值得我們關(guān)注。
從目前情況看，有五類走在回鄉(xiāng)路上的人群值得我們關(guān)注“新告老還鄉(xiāng)者”,或者叫“回鄉(xiāng)新鄉(xiāng)賢”
這個(gè)群體是指1977年恢復(fù)高考后，通過(guò)上大學(xué)從鄉(xiāng)村走進(jìn)城市群體?！吧傩‰x家老大回，鄉(xiāng)音無(wú)改鬢毛衰”。千百年來(lái)，多少?gòu)霓r(nóng)村走出的杰出之士，或?yàn)楣僦螌W(xué)，或經(jīng)商習(xí)藝，最后會(huì)落葉歸根，走向回饋故鄉(xiāng)之路。被稱為鄉(xiāng)賢的這個(gè)群體，在中國(guó)幾千年的文化傳承、溝通城鄉(xiāng)文明交流中發(fā)揮著無(wú)法替代的作用。在新歷史時(shí)期，這種現(xiàn)象在當(dāng)代中國(guó)再次出現(xiàn)。在已經(jīng)退休的人群中，已經(jīng)有一些人走向告老還鄉(xiāng)之路。他們帶著割不斷鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁，帶著在城市獲得智慧、知識(shí)、資金回到故土，在農(nóng)村從事義務(wù)教育、國(guó)學(xué)教育、鄉(xiāng)村圖書館、鄉(xiāng)村博物館、村史、村志編寫、傳統(tǒng)文化保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等活動(dòng)。雖然他們還只是極少數(shù)，但他們對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)與文化傳承發(fā)揮作用非常明顯。發(fā)生的許多新鄉(xiāng)賢的故事，往往是一個(gè)人的作為就會(huì)造福一方，改變一村。正因?yàn)槿绱耍剜l(xiāng)新鄉(xiāng)賢得到了中央的高度重視。
在中宣部2014年9月召開的“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上”，中宣部部長(zhǎng)劉奇葆對(duì)回歸鄉(xiāng)村的新鄉(xiāng)賢的作用、根植鄉(xiāng)土鄉(xiāng)賢文化給予了充分肯定。2015年中央一號(hào)文件也首次提出了，“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚(yáng)善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明“的要求。1977年恢復(fù)高考之后，到1980年錄取的大學(xué)生有123萬(wàn)人，其中90%來(lái)自農(nóng)村，未來(lái)5年，大部分將會(huì)進(jìn)入退休年齡。如果順應(yīng)這個(gè)趨勢(shì)，進(jìn)行正確引導(dǎo)和推動(dòng)，他們將會(huì)成為鄉(xiāng)村發(fā)展的中堅(jiān)力量。如果未來(lái)有50%的人通過(guò)各種方式，短期或長(zhǎng)期回到老家發(fā)揮作用。這就將會(huì)影響50到60萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村的發(fā)展返鄉(xiāng)養(yǎng)老或創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在2.7億農(nóng)民工中，50歲以上的農(nóng)民工占14.3%，也就是說(shuō)未來(lái)5至8年內(nèi)大約有3800多萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)入到60歲年齡。許多農(nóng)民工的就業(yè)崗位，超過(guò)60歲很難就業(yè)。除了少部分收入高的技術(shù)農(nóng)民工或是工頭、小老板等能夠留在城市，大約80%約3000萬(wàn)人要返回家鄉(xiāng)養(yǎng)老。但這批年邁的農(nóng)民工已經(jīng)不是原來(lái)的農(nóng)民，他們將帶著城市文化和經(jīng)歷回鄉(xiāng)養(yǎng)老或再創(chuàng)業(yè)。這些青少年時(shí)期在農(nóng)村長(zhǎng)大的農(nóng)民工，與20世紀(jì)80年代、90年代后出生的新生代不一樣，他們對(duì)鄉(xiāng)村有著一種無(wú)法割斷的情結(jié)。對(duì)這些農(nóng)民的訪問(wèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們均表示要回鄉(xiāng)養(yǎng)老，包括北京市許多開出租車的農(nóng)民，雖然他們也在北京的郊縣買了房子，但他們講，兒子會(huì)住在城里，他們是打算回到老家
新下鄉(xiāng)知識(shí)青年
隨著城市就業(yè)難和鄉(xiāng)村的發(fā)展，最近幾年，出現(xiàn)了一些來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新趨勢(shì)。新回鄉(xiāng)知識(shí)青年中有一部分是村官。經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的選聘，目前全國(guó)在崗大學(xué)生村官已經(jīng)達(dá)到20萬(wàn)人，根據(jù)計(jì)劃，到2020年，大學(xué)生村官要達(dá)到40萬(wàn)人的規(guī)模。除此之外，還有一批自愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。為了為返鄉(xiāng)大學(xué)生提供服務(wù)和支持，在全國(guó)近30個(gè)省份，在200多所高校建立了200多個(gè)支農(nóng)社團(tuán)。這些社團(tuán)深刻地影響了一大批青年人的價(jià)值觀及整個(gè)社會(huì)的文化走向，這種催化作用，將在未來(lái)5年內(nèi)發(fā)生很大的連鎖放大效應(yīng)。
目前在中國(guó)興起的互聯(lián)網(wǎng)+，已經(jīng)不是城市獨(dú)享的時(shí)代紅利，互聯(lián)網(wǎng)+也成為鄉(xiāng)村發(fā)展的最大收益者。把鄉(xiāng)村與城市市場(chǎng)連接起來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)加，催發(fā)出鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)巨大潛力和魅力。使長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法轉(zhuǎn)化財(cái)富的鄉(xiāng)村生態(tài)土特產(chǎn)品、手工藝產(chǎn)品成為城市中產(chǎn)階層消費(fèi)的生態(tài)奢侈品。而在這個(gè)新興領(lǐng)域從事創(chuàng)業(yè)者，正是一批這些以不同方式回鄉(xiāng)的大學(xué)生。
此外，文革期間的老知識(shí)青年再下鄉(xiāng)也值得我們關(guān)注。文革期間下鄉(xiāng)的知識(shí)青年，陸續(xù)進(jìn)入退休年齡。一些退休在城的老知青，他們結(jié)伙返回他們?cè)?jīng)下鄉(xiāng)的地方進(jìn)行回訪，幫助當(dāng)?shù)刈龈鞣N各樣的公益事業(yè)，有些甚至長(zhǎng)期住在鄉(xiāng)村養(yǎng)老、幫助鄉(xiāng)村發(fā)展。從20世紀(jì)50年代到70年代末，前后歷經(jīng)25年，知青總數(shù)達(dá)2000萬(wàn)左右。這些老知青，對(duì)于過(guò)去下鄉(xiāng)，既有傷痕，也有珍貴青春回憶，是他們心目的第二故鄉(xiāng)。這是城市反哺鄉(xiāng)村中不能忽視的重要力量。
回鄉(xiāng)村養(yǎng)老的城市人
最近幾年，隨著環(huán)境污染、交通擁擠、生活成本上升、食品安全等問(wèn)題的出現(xiàn)，城市生活的吸引力減弱的同時(shí)，相反，鄉(xiāng)村特有環(huán)境優(yōu)美、天人合一的綠色慢生活、自足的有機(jī)食品等卻表現(xiàn)出很大的吸引力。正是在這兩種力量的作用下，在中國(guó)的大城市已經(jīng)出現(xiàn)了逆城市端倪。一些城市退休的老人開始到鄉(xiāng)村養(yǎng)老。未來(lái)5到8年內(nèi)中國(guó)將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)退休高峰，截至2013年底，中國(guó)老人達(dá)到2億人，其中城市退休人員1億人，未來(lái)5年將會(huì)達(dá)到2億人。目前在上海和北京等大城市，已經(jīng)出現(xiàn)一些老年人到郊區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)象。隨著城市病問(wèn)題的加劇，城市人到鄉(xiāng)村養(yǎng)老將會(huì)成為一個(gè)新趨勢(shì)。如果未來(lái)城市有20%人回到鄉(xiāng)村養(yǎng)老，將會(huì)形成4千萬(wàn)人的鄉(xiāng)村養(yǎng)老市場(chǎng)。
中國(guó)6千萬(wàn)華僑同胞將會(huì)尋根回鄉(xiāng)
隨著祖國(guó)的強(qiáng)大，在國(guó)外的華僑將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)回鄉(xiāng)尋根熱。中國(guó)人往上推三代，大部分都是農(nóng)村人，所以，他們要尋找的根，不在城市而是在鄉(xiāng)村。他們的返鄉(xiāng)，還會(huì)把世界文化、信息和市場(chǎng)帶回鄉(xiāng)村，搭起中國(guó)鄉(xiāng)村與世界交流的橋梁。
目前的回鄉(xiāng)者，雖然只是少數(shù)人，但他們代表了一種發(fā)展的新趨勢(shì)。按照目前的發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)五年將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)返鄉(xiāng)的高峰。他們回鄉(xiāng)將會(huì)成為新農(nóng)村建設(shè)的新力量。這種趨勢(shì)也說(shuō)明，在中國(guó)城市化進(jìn)程中，將會(huì)出現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村之間人才、資源和文化交流的雙向流動(dòng)，將會(huì)成為中國(guó)特色城鄉(xiāng)均衡、循環(huán)互動(dòng)發(fā)展新途徑。對(duì)此我們需要調(diào)整原有的思維定勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代潮流，以雙向流動(dòng)的城市化思維，重新看待中國(guó)特色的城市化之路。這就需要我們把中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的著力點(diǎn)，從關(guān)注農(nóng)村人到城市單一通道的疏通，同時(shí)要關(guān)注城市向農(nóng)村動(dòng)通道的暢通上來(lái)。
目前中國(guó)，不僅農(nóng)民進(jìn)城有諸多障礙，其實(shí)上述六類回鄉(xiāng)的人群到鄉(xiāng)村去也有許多障礙。農(nóng)村特有的土地制度、人口管理制度，也是一個(gè)好出難進(jìn)的封閉系統(tǒng)。希望國(guó)家與地方對(duì)出現(xiàn)的新回鄉(xiāng)趨勢(shì)，要研究出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)與推動(dòng)正在升溫的新回鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)。如對(duì)于告老還鄉(xiāng)新鄉(xiāng)賢，是否可以讓他們獲得村民的身份，參與農(nóng)村治理、文化教育和鄉(xiāng)村黨支部活動(dòng)，是否可以允許他們保留城市與農(nóng)村的雙重戶籍，讓他們沒有后顧之憂在鄉(xiāng)村發(fā)揮作用。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生和農(nóng)民工，是否可以在涉農(nóng)資金、土地流轉(zhuǎn)中給予傾斜和激勵(lì)。
前幾年，隨著農(nóng)村人口向城市集中，出現(xiàn)了教育、郵局、金融服務(wù)等從農(nóng)村撤走。隨著新回鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)的出現(xiàn)，需要地方政府改變思維，關(guān)注改善鄉(xiāng)村公共服務(wù)環(huán)境，增加鄉(xiāng)村的吸引力。特別是在鄉(xiāng)村教育、金融、通訊、環(huán)保保護(hù)、水電路等公共服務(wù)和設(shè)施方面，要給予重點(diǎn)投資。盡量縮短城市與鄉(xiāng)村在公共實(shí)施和服務(wù)上差距，為使更多人在鄉(xiāng)村與城市進(jìn)行自由選擇創(chuàng)造條件。
此外，也要將目前中央自上而下推動(dòng)的精準(zhǔn)扶貧與出現(xiàn)的新回鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)思考，探索精準(zhǔn)扶貧的新途徑。其實(shí)有許多遠(yuǎn)離市場(chǎng)的偏僻的鄉(xiāng)村、少數(shù)民族的鄉(xiāng)村，恰恰是受污染最小、保留傳統(tǒng)文化特色的鄉(xiāng)村，這些資源對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村是沒有價(jià)值的，但對(duì)于回鄉(xiāng)的文化藝術(shù)人、知識(shí)分子、厭倦城市生活的人，恰恰是最有的價(jià)值的。我們能否出臺(tái)政策鼓勵(lì)這些人到這些地方，進(jìn)行活化開發(fā)，成為鄉(xiāng)村走出貧困的新出路。在現(xiàn)實(shí)中，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)藝術(shù)家活化一個(gè)鄉(xiāng)村的故事很多。一些在政府眼中，屬于需要搬遷的小村莊，但在藝術(shù)家的眼中，卻被發(fā)展為一個(gè)寫生和攝影基地，使瀕臨死亡的鄉(xiāng)村恢復(fù)了活力。
作者簡(jiǎn)介：張孝德，國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、教授，博士生導(dǎo)師，國(guó)家行政學(xué)院生態(tài)文明研究中心主任，中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)鄉(xiāng)村文明研究中心主任多家地方政府的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：土成木寸 微信號(hào)
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