現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民。到2020年全面建成小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，短板在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》將“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)之一，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“跨越發(fā)展”、農(nóng)民“彎道超車”的重大舉措。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案，
總的思路：緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的中心任務(wù)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新和市場(chǎng)需求導(dǎo)向，充分發(fā)揮信息化的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用，大力推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民深度融合。
以“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)“三農(nóng)”新發(fā)展
一是新農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，要從三個(gè)維度謀劃實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)：
第一，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈供應(yīng)鏈疊加，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等各環(huán)節(jié)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)建設(shè)、加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、扁平的產(chǎn)品流通、高效的政府管理、便捷的信息服務(wù)；
第二，推進(jìn)資源要素?cái)?shù)據(jù)化集成，重點(diǎn)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)同農(nóng)戶與企業(yè)、土地與資源、資本與金融、市場(chǎng)與信息、技術(shù)與人才、法律與體制的融合，實(shí)現(xiàn)資源與要素?cái)?shù)據(jù)開放共享、生產(chǎn)便捷高效、資源合理利用、生態(tài)得到保護(hù)；
第三，加強(qiáng)傳統(tǒng)行業(yè)在線化改造，重點(diǎn)是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)改造升級(jí)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、飼料業(yè)、農(nóng)機(jī)化行業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源配置合理、生產(chǎn)效率提升、智能化水平提高。
二是新農(nóng)民。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要培育一批具有互聯(lián)網(wǎng)思維、懂得現(xiàn)代信息技術(shù)、能夠觸網(wǎng)營(yíng)銷的新農(nóng)民，以提升新型職業(yè)農(nóng)民的信息化素養(yǎng)和層次，從根本上解決誰(shuí)來(lái)種地、如何種地的問題。增強(qiáng)農(nóng)民共享信息化紅利，加強(qiáng)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端、電子商務(wù)等培訓(xùn)體驗(yàn)，提升農(nóng)民對(duì)信息化技術(shù)的掌握和運(yùn)用能力，解決“最后一公里”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈到價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)變擴(kuò)展。打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人，以互聯(lián)網(wǎng)思維投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，帶動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社社員廣泛成為擁有互聯(lián)網(wǎng)思維、掌握信息化技術(shù)、運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷理念的市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)城市居民運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和營(yíng)銷，融合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈。
三是新農(nóng)村。要以互聯(lián)網(wǎng)思維構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、村容村貌，促進(jìn)農(nóng)村生活服務(wù)和公共服務(wù)升級(jí)。依托信息化平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開發(fā)等集體決策，推進(jìn)村務(wù)公開、政務(wù)公開和黨務(wù)公開，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)信息公開，實(shí)現(xiàn)村民自治制度化和規(guī)范化。
借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的關(guān)愛和服務(wù)，開通與外出務(wù)工親屬、進(jìn)城讀書子女等視頻通訊渠道，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)支持、政策獲取、農(nóng)業(yè)氣象等公益服務(wù)，醫(yī)療掛號(hào)、繳費(fèi)、取款等便民服務(wù)，及購(gòu)買消費(fèi)品、生產(chǎn)資料和銷售農(nóng)產(chǎn)品等電子商務(wù)。利用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)安全優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品在線銷售，培育品牌，將優(yōu)質(zhì)生態(tài)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。
以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念推進(jìn)四方面工作
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以互聯(lián)網(wǎng)思維，形成合力、共同推動(dòng)。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，切實(shí)把信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)來(lái)抓，推動(dòng)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面深度融合，實(shí)施應(yīng)用示范工程和區(qū)域試驗(yàn)工程推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，節(jié)本增效作用明顯；農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的電子商務(wù)邁出重要步伐；12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)、信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)取得明顯成效，初步探索出了一條市場(chǎng)化、可持續(xù)發(fā)展路子，為實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，打下了一定基礎(chǔ)。下一步，為全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，在繼續(xù)做好上述工作的同時(shí)，需強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)“共享、融合、變革、引領(lǐng)”的理念，合力推進(jìn)4方面工作。
一是創(chuàng)新工作機(jī)制。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)思維建立工作新機(jī)制。行政、科研、經(jīng)營(yíng)、教育等都要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以解決問題為目標(biāo)，形成大數(shù)據(jù)，確定目標(biāo)、要素、對(duì)象、方式和路徑，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，建立相關(guān)部門、單位“眾籌”工作新模式，各司其職，協(xié)同配合，合力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。
二是創(chuàng)新服務(wù)方式。按照“互聯(lián)網(wǎng)+”要求，創(chuàng)新推動(dòng)“三農(nóng)”工作新方法，加快生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、研究等方式的轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)為聚焦點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)信息、產(chǎn)銷數(shù)據(jù)、金融服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)等相互關(guān)聯(lián)、發(fā)散、精準(zhǔn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)指導(dǎo)精確、服務(wù)選擇多樣、銷售渠道豐富，切實(shí)讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)簡(jiǎn)便化、降成本、增效益。
三是明確工作重點(diǎn)。規(guī)劃當(dāng)前和近三年“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)工作，研究出臺(tái)支持政策。發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)檢等相關(guān)部門需合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈供應(yīng)鏈的高效緊密銜接。中央部門和地方細(xì)化分工，明確著力點(diǎn)，加強(qiáng)新農(nóng)民培育，新農(nóng)村建設(shè)。工信部門、各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶村村通，在農(nóng)村地區(qū)架設(shè)免費(fèi)或者低費(fèi)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，破解當(dāng)前農(nóng)村上網(wǎng)費(fèi)用高、網(wǎng)速慢等方面問題。
四是謀劃系統(tǒng)工程。統(tǒng)籌規(guī)劃“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)工程，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要以貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)為契機(jī)，找準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，細(xì)化行動(dòng)方案，切實(shí)推動(dòng)建立一批中央或地方的重大工程項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善工作體系，示范推廣成熟方式模式，探索試點(diǎn)新技術(shù)新方法。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“跨越發(fā)展”、農(nóng)民“彎道超車”的重大舉措，任務(wù)艱巨，前景廣闊。農(nóng)業(yè)部將認(rèn)真謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，為有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“雙引擎”、實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。
作者系農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
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