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李昌平:鄉(xiāng)村要振興之我思

[ 作者:李昌平  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2017-11-07 錄入:王惠敏 ]

鄉(xiāng)村要振興之教育要改革(一)

好好的農(nóng)村孩子,父母傾其所有從小就送其遠離村莊上好學校,上大學。

而教育,幾乎就是把農(nóng)村孩子變成游子的過程。教育并不是為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)人才的,包括與農(nóng)村發(fā)展相關的大學及專業(yè)也是如此。

農(nóng)村孩子大學畢業(yè)了,即使有愛故鄉(xiāng)的一腔熱血,回到農(nóng)村,大多是個廢孩子了。書基本上都是白讀了,更可怕的是做事的力氣被教育的沒有了,老老實實做小人物、從小事做起的心氣兒被教育的沒有了,與村民、與父母被教育的有距離了。

小學生都遠離村莊到縣城或鎮(zhèn)上上學;大學,特別是與農(nóng)民發(fā)展相關的大學教育,都集中在大中城市,以讀文憑、離鄉(xiāng)離土為教育之主要目的。

十九大,提出振興多村戰(zhàn)略,教學要改革,涉農(nóng)教育必須面向農(nóng)村、服務農(nóng)村,要在農(nóng)村辦大學,和農(nóng)民一起辦大學!

李昌平:鄉(xiāng)村要振興之農(nóng)村主體及主體性建設(二)

整體而言,改革開放以來,農(nóng)村以小農(nóng)為主體,其主體性是在不斷喪失的;農(nóng)村以小農(nóng)組織為主體,其主體性也是在不斷喪失的!這是主動適應資本主義全球化進程和服務于出口導向戰(zhàn)略、城市優(yōu)先戰(zhàn)略之需要的結果。

夠了!都搞了幾十年了,農(nóng)村沒多少毛可以剪了,夠了!!

現(xiàn)在,必須擴大內(nèi)需,必須讓發(fā)展的目的回歸到滿足本國人民日益增長的物質(zhì)文化要求上來,這是國家自主性建設的需要,這是政黨回歸初心的需要。鄉(xiāng)村必須振興,必須振興鄉(xiāng)村!

鄉(xiāng)村振興,必須避免讓農(nóng)民從一種剪刀之下逃出而進入另一種剪刀之下。振興鄉(xiāng)村,是把目的定位在滿足小農(nóng)美好生活之需求、增強中國之主體性上。其著力點要放在小農(nóng)組織化上,要放在小農(nóng)及小農(nóng)組織的主體性建設上,放在鄉(xiāng)村內(nèi)因培育及內(nèi)生動力激活上。

內(nèi)因是決定因素,內(nèi)生動力是根本動力,有,則事半而功倍,四兩撥千斤!無,則事倍功半,千金撥不動四兩!

農(nóng)村內(nèi)生動力之激活,必須靠小農(nóng)組織化,靠小農(nóng)組織主體性建設。真正的由小組自主的小農(nóng)組織,是以土地集體所有制為基石的村社組織;改開以來,小農(nóng)村社組織的主體性遭到了支解,當下,最有效的組織小農(nóng)的方式,就是重新把小農(nóng)組織進入村社,重建村社組織的主體性。

重建小農(nóng)村社組織的主體性,必須在黨支部領導下進行,必須鞏固和完善土地集體所有制,必須集中中央財政轉(zhuǎn)移支付資金進入村社、必須集中中央財政轉(zhuǎn)移支付資金進入村社、必須集中中央財政轉(zhuǎn)移支付資金進入村社,支持發(fā)展村社共享經(jīng)濟。把村社建設成為振興鄉(xiāng)村的基本主體,第一主體。

村社主體性建設,四兩撥千金的辦法,是村社內(nèi)置合作金融!只有村社內(nèi)置金融,才能幫助小農(nóng)財產(chǎn)權實現(xiàn)。只有村社內(nèi)置金融,村社才能發(fā)育成強勢市場主體、社會主體、文化主體、政治主體、自治主體。

任何放棄以建立在土地集體所有制為基石之上的村社的主體性建設的鄉(xiāng)村振興舉措,都只不過是想換一把剪刀剪小農(nóng)及農(nóng)村羊毛而已,是必須警惕的!如果真的是這樣子的,就會背叛初心,且永遠背叛了!

李昌平:鄉(xiāng)村要振興之財政轉(zhuǎn)移支付制度(三)

韓國當年“振興鄉(xiāng)村”時,政府財力支持很有限,村民自主建設新農(nóng)村,政府給點水泥鋼筋就是很大支持了,但有四兩撥千斤之效果。

今日之中國“振興鄉(xiāng)村”,中央政府財政支持力度巨大,每年投入有萬億以上,且每年保持兩位數(shù)增長。但普遍的存在千金撥不動四兩之困!

財力有限,民力無窮!

以政府有限財力激活無限民力,振興鄉(xiāng)村才能有事半而功倍之效果!

中央財政轉(zhuǎn)移支付制度必須改革!必須改!!必須改!!!

第一,改專項轉(zhuǎn)移支付為主為一般性轉(zhuǎn)移支付為主。即:錢要盡量多的直接從中央政府口袋里轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村基層政府和農(nóng)民村社共同體的口袋里,依法配置,不要"跑部錢進"。中央財政振興鄉(xiāng)村的錢要盡量少的進入部委的口袋,不要逼著下面到各部委“跑項目”,錢要依法下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)和村社共同體,基層政府和組織依規(guī)自主使用,部門依法審計。第二,村民村社共同體自主建設新農(nóng)村,財政資金以獎代補為主,盡量減少一些所謂的“依法招標”。招標,幾乎就是依法合伙分贓的代名詞了,就是制度性、體制性腐敗的經(jīng)典了!不少地方,財政資金補貼農(nóng)民改造房子,民房改造因為用了財政資金就要招標,結果是什么?財政補貼資金全部在“招標過程”中消耗,有的還不夠,荒唐!但不這么荒唐就會被追責,荒唐之上加荒唐!第三,財政資金使用的監(jiān)督管理權要盡量下放給縣鄉(xiāng)人大常委會和村民代表大會常委會,依法審計,審計的結果首先要報告給人大常委會!對人民負責,天數(shù)的部門在鄉(xiāng)村搞檢查、評比、考核?,逼的基層干部群眾只有氣力研究如何應對檢查、評比、考核,振興鄉(xiāng)村沒力氣研究和實施了。荒唐!80年代的時候,幾乎沒有這些形式主義的東西,也幾乎沒有部門下鄉(xiāng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社玩命干,玩的很轉(zhuǎn)的,那真是個四兩撥千斤的好時代啊。財政制度的壞,是其它體制性壞、制度性壞的根源!第四,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政所的公職人員,人事權必須歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,百分百聽從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府指揮,協(xié)助鄉(xiāng)政政府當好家理好財。第五,盡量以金融手段使用財政資金,以較少的財政資金(種子資金)引導培育農(nóng)民村社組織內(nèi)部的合作金融發(fā)展,以村社內(nèi)生合作金融支撐農(nóng)村農(nóng)民財產(chǎn)權實現(xiàn)--讓死錢變活錢,激活農(nóng)村內(nèi)生動力!第六,以村社內(nèi)生合作金融支持市民下鄉(xiāng),為市民下鄉(xiāng)“租用”農(nóng)民房和土地等提供按揭貸款服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村社共同體提供貼息補助。

總之吧,像中國政府這樣投巨大財政資金“振興鄉(xiāng)村”,可能是“前無古人、后無來者”之舉。但,資金使用效益之低下----“千金撥不動四兩”,估計也是前無古人,有巨大改善空間!

新時期,讓我們牢固樹立四個意識,跟著英明領導習主席擼起袖子改革財政制度,讓千金撥不動四兩變成四兩撥千金,做好振興鄉(xiāng)村中國夢!

財政制度腐敗是一切體制性,制度性腐敗的根源!中國的腐敗,始于財政制度的腐敗!每一上級都讓自己變得更有錢、更有權,讓下級絕對臣服,從財政制度集權開始!一旦上級有絕對的財權,下級只能像犬一樣的工作。財政資金“千金撥不動四兩”就是必然結果。

 

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:作者的新浪博客

 


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