內(nèi)容提要：黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是未來(lái)30年鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃。實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，重點(diǎn)在村級(jí)，難點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)和人才缺乏。關(guān)鍵要靠投資。以倡導(dǎo)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)的“三鄉(xiāng)工程”為重要抓手，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。動(dòng)員社會(huì)力量要突出土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)支持、城鄉(xiāng)結(jié)合，綠色和精神文明建設(shè)，為動(dòng)員社會(huì)力量創(chuàng)造良好的環(huán)境。
黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，是綜合生產(chǎn)生活、自然稟賦、文化傳統(tǒng)、制度體制的藍(lán)圖，體現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村歷史地位和意義的科學(xué)定位、對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)的研判和把握，是未來(lái)30年鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃。
實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，重點(diǎn)在村級(jí)，難點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)和人才缺乏。關(guān)鍵要靠投資。12月7日，湖北省委書(shū)記蔣超良在武漢市黃陂區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以倡導(dǎo)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)的“三鄉(xiāng)工程”為重要抓手，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。
俗話(huà)說(shuō)：眾人拾柴火焰高。實(shí)踐證明，動(dòng)員社會(huì)力量加大鄉(xiāng)村振興支持，效果明顯。如武漢市黃陂區(qū)姚家集街杜堂村引回本村能人武漢萬(wàn)中集團(tuán)董事長(zhǎng)葛天才，先后投資2.6億元建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打造旅游景區(qū)。下午４點(diǎn)鐘回來(lái)到農(nóng)莊休息，英山縣神峰山莊總經(jīng)理聞斌軍2013年回鄉(xiāng)投資1.45億元建成神峰山莊，現(xiàn)在被英山列入全縣十個(gè)六重點(diǎn)工程，已經(jīng)成為國(guó)家運(yùn)動(dòng)員綠色食品基地，國(guó)家六大科技樣板之一，中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地標(biāo)，旅游扶貧標(biāo)桿，公司現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園5000畝，二級(jí)基地9200畝，2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。如湖北麻城夫子河商會(huì)企業(yè)家、農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)夏先鋒申請(qǐng)成立了湖北夫商農(nóng)業(yè)科技有限公司，注冊(cè)資金3000萬(wàn)元，由董事長(zhǎng)夏先鋒等六名資產(chǎn)過(guò)億元的企業(yè)家共同投資，積極投資建立股份制公司。股份21%到10%不等。公司共扶持全鎮(zhèn)8個(gè)深度貧困村建立連片的油菜基地，計(jì)劃今冬明春種植1萬(wàn)畝，3年達(dá)到5萬(wàn)畝，其中改造低產(chǎn)林5000畝。可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.5億元。
動(dòng)員社會(huì)力量支持鄉(xiāng)村振興要貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央“三農(nóng)”工作重要戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)黨的十九大關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，貫徹新發(fā)展理念決勝全面建成小康社會(huì)的有力舉措，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、帶動(dòng)更多農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效途徑。
動(dòng)員社會(huì)力量振興鄉(xiāng)村，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)，探索適合各地實(shí)際的不同發(fā)展模式。要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，做好城鄉(xiāng)資源要素的對(duì)接融合，兼顧投資者、商家、農(nóng)民等多方利益，特別要注重選好能人、保護(hù)好農(nóng)民利益，形成可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式；引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體進(jìn)入“三農(nóng)”領(lǐng)域，加快城市資金、人才、技術(shù)、信息等要素流向農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
動(dòng)員社會(huì)力量要突出土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)支持、城鄉(xiāng)結(jié)合，文化紐帶等重點(diǎn)。是加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，建立科學(xué)的土地轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償機(jī)制和利益分享機(jī)制，讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)透明化、明晰化，讓農(nóng)民參與其中，既有利于保護(hù)農(nóng)民利益，又有利于工商資本進(jìn)入。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支持。大力發(fā)展第一二三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引和集聚土地、資本、科技、人才、信息等現(xiàn)代要素，全面激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園的引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。三是城鄉(xiāng)結(jié)合。把發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與城市消費(fèi)、旅游、體閑、度假等最經(jīng)濟(jì)密結(jié)合起來(lái)，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成為城市消費(fèi)的基地。這親就會(huì)產(chǎn)業(yè)興旺。四是綠色和精神文明建設(shè)，要通過(guò)對(duì)文化資源的靜態(tài)保護(hù)和活態(tài)利用有機(jī)結(jié)合，讓精神文明因子融入人們的生活之中，成為人們的一種生活方式，讓人們望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。
要為動(dòng)員社會(huì)力量創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。各級(jí)政府要大力支持企業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)建新型的“親”、“清”政商關(guān)系。要注重創(chuàng)新，要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，完善“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的行政審批和服務(wù)流程職能部門(mén)要大力支持企業(yè)發(fā)展，特別是環(huán)保、消防、工商、土地、質(zhì)檢、稅務(wù)部門(mén)要形成協(xié)調(diào)配合機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。加強(qiáng)政策支持，整合各類(lèi)資金，提供資金支持。促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化集約化的經(jīng)營(yíng)格局。
（付博文就職于湖北省麻城市人大常委會(huì)研究室 ；傅光明就職于湖北省財(cái)政廳）
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