——中國農村改革的升華
今年是中國改革開放40周年。中國的改革開放是從農村開始的。因此要想了解并梳理中國改革開放的歷程，從中找到繼續深化改革的動力和啟迪，農村改革歷程以及得與失，是必須要認真研究的。
新中國剛成立先期的近三十年里，中國實施的是計劃經濟體制，工農業生產按上級計劃進行，也就是說，農民種地，什么時候種，種什么，不是農民說了算，是上級領導說了算。農業生產工具村集體統一購置管理，農民勞動實行工分制，秋收后按工分累計多少分配糧食。
這種生產資料以及生活資料都由集體決定的計劃經濟，限制了農民的積極性，制約了農村經濟發展，農民辛苦干一年，連溫飽都不能解決。
為激發農業生產活力，解決中國人吃飯問題，上世紀70年代末，中共中央決定改革農村計劃經濟生產方式。1978年12月22日，中共十一屆三中全會原則通過《關于加快農業發展若干問題的決定（草案）》之后，將村集體土地、生產工具等分給農戶，實行“包干到戶”，成為當時農村改革的重點。
中央農村改革實行“包干到戶”，實際上是從農民自反行為總結而來。在計劃經濟時期，安徽有個小小崗村的農村，18位農民以“托孤”的方式，立下生死狀，將村集體的土地承包，約定在完成糧食上繳任務后，剩余的糧食歸承包者所有。這一做法激發了承包者的積極性，糧食產量比土地承包前有很大增加。這一做法得到中央的肯定，并被推廣。
農民成了相對獨立的經營主體，不必再實行集體統一核算和統一分配，這樣解放了生產力，搞活了農村經濟，糧食生產連年大豐收，農產品提供越來越豐富，到上世紀80年代初，中國就基本解決了溫飽問題。
現在回過頭來看，中國農村改革所做出的貢獻，既有解決溫飽問題、提供豐富的農產品等物質方面的，更有理論和制度方面的?！鞍傻綉簟贝蚱屏宿r村集體所有制經濟，形成了事實上的集體和農民共同所有的混合所有制經濟，農村改革在思想、理論、制度上的創新，對中國改革開放可謂貢獻巨大。中國城市改革就是在農村改革基礎上進行的。
上世紀80年代以后，中國城市實行改革開放，搞活商品經濟，鼓勵民營企業發展，改革國有企業，推行中國特色社會主義市場經濟。城市的發展很快就超過了農村。而農村生產力得到解放以后，種地不再需要那么多人了，農村出現大量富余勞動力，于是大量農民進入城市工廠打工，形成了“農民工”這一中國獨有的稱謂。
隨著城鄉收入差距、生活水平、生活要素等等不斷擴大，在城市的繁華面前，農村出現衰落的景象。
但中國是個農業大國，農民是中國的主體，“三農”（農業、農村、農民）是中國的基礎。中國政府十分重視“三農”發展，為促進“三農”發展，歷屆中央政府想了很多辦法，出臺了很多政策，比如取消農業稅，提供種糧補貼等等。
實施鄉村振興戰略，這是當前中央政府提出的解決“三農”問題的新辦法，也是中國改革40年后，中國農村改革的升華。國家主席習近平在2017年年底中央農村工作會議上的重要講話，以及2018年中央發出的一號文件，都對鄉村振興戰略進行了闡釋。
實施鄉村振興，就是為了達到“農業強、農村美、農民富”的目的。具體舉措包括促進三農發展機制體制方面的，包括農業供給側改革完善自身發展方面的，包括發展農村互聯網等現代科技支撐方面的等等。與40年前“包干到戶”解放生產力的改革相比，“鄉村振興”就是中國現代化農村發展的藍圖。
全面深化改革是當前中國政府的工作重心之一，以農村改革為起點的改革開放已經40年，中國改革開放也已經進入了深水區，“鄉村振興”其實就是涉及中國“三農”發展深水區的一場改革。
從“包干到戶”到“鄉村振興”，我們看到的是中國改革開放的持續性和堅韌性。我們能夠從中看出：中國改革開放的大門一旦打開，就不會關上，只會向更深處、更難處、更廣處推進。
中國鄉村發現網轉自：《北京周報》
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