重慶市大農(nóng)村、大山區(qū)并存，山地丘陵占九成多，“雞窩地”“巴掌田”成為農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的一大瓶頸。為此，近年來重慶積極實(shí)施農(nóng)田宜機(jī)化改造，在適宜區(qū)域?qū)ⅰ鞍驼铺铩备臑椤罢铩保瑫r依托農(nóng)田宜機(jī)化改造，引能人、推股改、促聯(lián)營，走出一條現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的新路。
地成片、路相連、渠相通
重慶推動的農(nóng)田宜機(jī)化改造，是因地制宜對地塊實(shí)施“小并大”“短變長”“彎變直”和互聯(lián)互通。通過改造，一個個項(xiàng)目區(qū)地成片、路相連、渠相通，示范面積達(dá)到70多萬畝，這改變了過去土地高低不平、零碎分散、大小不一的格局，大幅改善了耕作條件。
在大足區(qū)高升鎮(zhèn)，2000多畝迷迭香長勢正好。實(shí)施宜機(jī)化改造后，這些土地打破了原有承包邊界，按11米一壟的寬度排列成整齊地塊。半月談記者看到，這些標(biāo)準(zhǔn)地塊平均一壟長度都在80米以上，每壟土地都有編號和平整的作業(yè)機(jī)耕道，拖拉機(jī)、無人機(jī)作業(yè)都很方便。
“傳統(tǒng)土地整治的重點(diǎn)，是實(shí)施地塊周邊溝、渠、路配套，宜機(jī)化改造則側(cè)重將散地變整地，方便大中型農(nóng)機(jī)下地作業(yè)。”迷迭香基地生產(chǎn)負(fù)責(zé)人馬力說，土地從零變整，農(nóng)機(jī)也由小變大，犁地成本從畝均110元降至70元，植保費(fèi)用也從每畝20元降至10元，節(jié)本增效立竿見影。
“近年來，在丘陵山地農(nóng)區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的‘土地細(xì)碎，作業(yè)基礎(chǔ)條件差’‘勞動力短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高’等問題越來越明顯。”重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任路偉認(rèn)為，實(shí)施農(nóng)田宜機(jī)化改造，就是要突破土地基礎(chǔ)條件瓶頸，牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。
改土帶來改制
在改土之后，重慶著力推動改制，重點(diǎn)在引能人、推股改、促聯(lián)營，丘陵山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。
在全市70多萬畝宜機(jī)化示范改造區(qū)域，土地不再是一家一戶分散經(jīng)營，而是2000多戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體搞起了規(guī)模經(jīng)營。
潼南區(qū)龍形鎮(zhèn)水口村種養(yǎng)大戶周進(jìn)全把原來80多塊小田，并成10塊大田，搞起了“稻魚共作”生態(tài)種養(yǎng)。稻在水中長，魚在稻下游。周進(jìn)全算了筆賬，綠色富硒稻米市場價一斤七八元，加上生態(tài)魚養(yǎng)殖，一畝地純收入在1500元以上。
宜機(jī)化改造后，農(nóng)民既能流轉(zhuǎn)出租，獲得土地租金；也能土地入股，共建合作社獲得分紅，方式靈活多樣。重慶渝北區(qū)宜機(jī)化項(xiàng)目區(qū)覆蓋的13個鎮(zhèn)街50個村都成立了集體股份合作社，1.4萬農(nóng)戶與村集體利益共享，當(dāng)上了“股份農(nóng)民”。
同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系相關(guān)創(chuàng)新不斷落地。其中，渝北區(qū)正在村級股份合作社內(nèi)完善生產(chǎn)、供銷合作和資金互助功能，統(tǒng)一農(nóng)資購銷、統(tǒng)一農(nóng)地經(jīng)營，增強(qiáng)合作社活力。“在50多家村級股份合作社基礎(chǔ)上，全區(qū)還抱團(tuán)建立股份合作社聯(lián)社，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓等方面的發(fā)展能力明顯提升。”渝北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委干部秦國倫說。
宜機(jī)化仍待推廣
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，西部丘陵山區(qū)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，在適宜區(qū)域加快宜機(jī)化改造是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。不過，一些規(guī)模經(jīng)營戶介紹，總體來看，農(nóng)田宜機(jī)化改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，根據(jù)改造類型不同，每畝在1000元至2000元不等，這在一定程度上遏制了經(jīng)營戶宜機(jī)化改造的積極性。
“平均一畝改造成本要四五千元，扣除政府補(bǔ)助，改造1000多畝土地，企業(yè)需自籌資金300多萬元。”重慶邦定農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理蔣紹福說，農(nóng)業(yè)本來就見效慢，在農(nóng)田建設(shè)上又砸下重金，無疑會增加經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)壓力。
據(jù)了解，目前各地農(nóng)田建設(shè)資金渠道不少，包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、國土整治、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、宜機(jī)化改造項(xiàng)目等，但一些地方使用起來較為分散，沒有形成合力。基層建議，各地應(yīng)統(tǒng)籌各類財政資金以及社會資本，鼓勵各類農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金打捆使用，加大政策惠農(nóng)力度。
（中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《半月談》第5期）
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