禹新榮:精心建設(shè)文旅小鎮(zhèn) 加快推動鄉(xiāng)村振興

特色文旅小鎮(zhèn)是新時代文旅工作與鄉(xiāng)村振興的重要結(jié)合點，對于鄉(xiāng)村文化振興、生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興，具有重要引領(lǐng)和推動作用。近兩年來，省文旅廳深入貫徹“三高四新”戰(zhàn)略，大力促進省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展，堅持示范帶動、穩(wěn)步推進，遴選和重點支持20個特色文旅小鎮(zhèn)，以特色文旅小鎮(zhèn)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，各地創(chuàng)建勢頭強勁，文旅小鎮(zhèn)正成為湖南鄉(xiāng)村振興新引擎、文旅融合新動能。

一、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，做實頂層設(shè)計

規(guī)劃是特色文旅小鎮(zhèn)建設(shè)的先導(dǎo)和靈魂，必須做到整體規(guī)劃、分步實施、協(xié)同推進。一是定位要精準(zhǔn)。特色文旅小鎮(zhèn)是擁有特色文化內(nèi)涵、特色產(chǎn)業(yè)體系、文旅深度融合、優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)、知名品牌影響的休閑度假目的地型的小鎮(zhèn)。堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，IP、場景、體驗“三體融合”，促進小鎮(zhèn)空間形態(tài)小而美，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特而強，功能特征聚而合，運行機制活而新，彰顯小鎮(zhèn)獨特魅力。二是規(guī)劃要統(tǒng)籌。特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建初期要重視特色產(chǎn)業(yè)的科學(xué)定位，按照“多規(guī)合一”的理念統(tǒng)籌編制特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，充分銜接產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、空間、文化、旅游等專項規(guī)劃內(nèi)容，合理確定特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局、建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置等重要內(nèi)容。近兩年來，長沙縣田漢藝術(shù)小鎮(zhèn)、洪江區(qū)古商城小鎮(zhèn)、望城區(qū)銅官小鎮(zhèn)、岳陽縣張谷英鎮(zhèn)等小鎮(zhèn)制定了文旅小鎮(zhèn)總體規(guī)劃和實施方案，有的小鎮(zhèn)出臺了風(fēng)貌提升、傳統(tǒng)村落保護等專項規(guī)劃，為小鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)提供了指南。三是機制要創(chuàng)新。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作的方式，創(chuàng)新投資支持機制、健全高效管理機制、規(guī)范完善激勵機制，著力打造集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈等要素支撐的眾創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)。近年來，省文旅廳出臺了文旅小鎮(zhèn)創(chuàng)建、遴選、管理等措施，重點從文化旅游總收入、稅收、吸納就業(yè)人數(shù)等方面對文旅小鎮(zhèn)進行考核，著力建立動態(tài)調(diào)整機制。各文旅小鎮(zhèn)所在縣市區(qū)根據(jù)省確定的標(biāo)準(zhǔn)，完善工作推進機制，有序推進各自創(chuàng)建工作。長沙縣開慧鎮(zhèn)創(chuàng)新“農(nóng)戶+企業(yè)+村集體”的民宿發(fā)展“631”收入分配模式，被中央電視臺稱為可復(fù)制推廣的“慧潤模式”。

二、堅持留住鄉(xiāng)愁，做足文化內(nèi)涵

文化是文旅小鎮(zhèn)的DNA，需要多維度展示小鎮(zhèn)的人文和生態(tài)特色，真正體現(xiàn)出“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的小鎮(zhèn)魅力。一要塑造自然風(fēng)貌之美。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，結(jié)合周邊自然環(huán)境、地域特色開展鎮(zhèn)村建設(shè)、整治，“不砍樹、不挖山、不填湖”，塑造延續(xù)小鎮(zhèn)特色景觀與傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌。注重借景山水、巧用田園，保護和修復(fù)地形地貌、河湖水系、森林植被、動物棲息地等自然景觀和田園景觀。近年來瀏陽市文家市鎮(zhèn)大力推進人居環(huán)境整治，入選中組部“紅色美麗村莊”創(chuàng)建名錄。龍山縣出臺了《惹巴拉區(qū)域民居保護建設(shè)管理辦法》，推動苗兒灘鎮(zhèn)保護傳統(tǒng)村落、實施特色民居改造。二要挖掘民俗風(fēng)情之美。對鄉(xiāng)村歌舞、鄉(xiāng)村競技、鄉(xiāng)村風(fēng)情、鄉(xiāng)村節(jié)慶、鄉(xiāng)村婚俗、鄉(xiāng)村農(nóng)作進行提煉，賦予更深刻、更時尚、更人性的文化內(nèi)涵，加強靜態(tài)和活態(tài)展示，建設(shè)非遺宣傳展示場所，把文化活化成場景、文旅產(chǎn)品，形成獨特文化標(biāo)識。江華縣水口鎮(zhèn)積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕瘛按┈幏⒅v瑤話、唱瑤歌、跳瑤舞、知瑤禮、過瑤節(jié)”，打造“瑤族勝地”品牌。長沙縣果園鎮(zhèn)啟動了戲劇藝術(shù)園、潯龍河藝術(shù)小鎮(zhèn)建設(shè)，芙蓉鎮(zhèn)、坪坦鄉(xiāng)、桃花源鎮(zhèn)等地打造了一批深受市場青睞的旅游演藝項目。三要彰顯人文風(fēng)韻之美。全面梳理小鎮(zhèn)文化資源，加強小鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)文化文物資源的調(diào)查、挖掘和保護，講好小鎮(zhèn)故事，彰顯鄉(xiāng)愁特色，開展門前“十小”文化設(shè)施建設(shè)，深入開展各類文藝文化下鄉(xiāng)惠民活動，建設(shè)有歷史記憶、文化脈絡(luò)、厚重底蘊、時代風(fēng)尚的特色小鎮(zhèn)。瀏陽市文家市鎮(zhèn)挖掘紅色文化資源，開發(fā)了《文家市的抉擇》《甘厚美的初心故事》《小石頭砸爛大缸》《紅色文家市》等一批精品黨課，深受游客歡迎。洪江區(qū)推動特色文化活動和優(yōu)質(zhì)文化資源向古商城小鎮(zhèn)傾斜，每個周末舉辦沉浸式演繹活動“又見小城故事”，以此提升小鎮(zhèn)文化品質(zhì)。

三、堅持文旅融合，做強特色產(chǎn)業(yè)

無產(chǎn)業(yè)，不發(fā)展，文旅小鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。一要聚焦放大核心優(yōu)勢。抓文化旅游必須突出重點、找準(zhǔn)賣點。圍繞打好“綠色”牌 、“紅色”牌、“古色”牌，推動產(chǎn)業(yè)、資源、文旅深度融合，突出文化體驗、傳統(tǒng)工藝、美食、民宿等主要業(yè)態(tài)，把拳頭產(chǎn)品做出來，打造旅游爆點。緊盯游客多元需求，深度開發(fā)多樣化的休閑度假旅游產(chǎn)品，重視增加游客體驗的旅游新業(yè)態(tài)，從單純賣風(fēng)景向賣無形文化、賣傳統(tǒng)生活方式、賣穿越之體驗、賣思古之環(huán)境、賣原生態(tài)之特色轉(zhuǎn)變，打造更多與眾不同、活色生香的體驗場景，讓游客愿意來、能住下、經(jīng)常來。二要深化市場主體培育。強旅必先強企。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以企業(yè)投資為主體，催生一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。近年來，20個特色文旅小鎮(zhèn)加大招商引資力度，實施了一批重點項目建設(shè)。比如，永順縣芙蓉鎮(zhèn)引進湖南華夏集團開發(fā)芙蓉鎮(zhèn)景區(qū)，完成芙蓉鎮(zhèn)二期夜景亮化、微景觀改造等建設(shè)；岳陽縣正在爭取華僑城集團、中稹實業(yè)集團的強強聯(lián)合開發(fā)張谷英鎮(zhèn)，得到中國華夏文化遺產(chǎn)基金會2.07億元的張谷英文化遺產(chǎn)保護項目；桃花源鎮(zhèn)在建在談的文旅項目 114個，總投資約60多億元，現(xiàn)有登記注冊的文旅相關(guān)企業(yè)320余家。三是推動文旅興農(nóng)富民。注重當(dāng)?shù)厝罕姽步ü蚕砦穆眯℃?zhèn)，發(fā)動村民參與文化旅游經(jīng)營發(fā)展，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制，拉長文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，推動文旅消費全面升級，讓小鎮(zhèn)因旅而興、因旅而旺、因旅而美，幫助當(dāng)?shù)厝罕姵陨稀奥糜物垺薄⒆呱现赂宦贰?020年全省20個省級特色文旅小鎮(zhèn)努力克服新冠肺炎疫情影響，積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)，主要文旅經(jīng)濟指標(biāo)總體穩(wěn)步增長。全年接待游客3658萬人次，實現(xiàn)文化旅游總收入167億元、同比增長2.8%；完成稅收97801萬元，同比增長0.5%；吸納就業(yè)人數(shù)16.8萬人，同比增長0.4%；游客人均消費水平448.5元，同比增長8.5%。

四、堅持精致打造，做優(yōu)品牌形象

圍繞環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、人文美、治理美，精工細(xì)作，全面提升小鎮(zhèn)品質(zhì)，以工匠精神打造“高顏值”的百年文旅小鎮(zhèn)。一要注重景區(qū)化建設(shè)。文旅小鎮(zhèn)按照不低于3A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進行布局、建設(shè)和微改造，構(gòu)建景觀節(jié)點和景觀形態(tài)。尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局，空間布局與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，建筑和街區(qū)體現(xiàn)地域、民族、傳統(tǒng)特色，不盲目拆老街區(qū)、蓋高樓、搬襲外來文化和建筑風(fēng)格。設(shè)計要別具一格，小到一扇門、一個垃圾桶，大到一棟建筑，都要用心用愛去做，充分考慮游客享受高端度假與體驗特色文化的雙重需求。二要注重全方位服務(wù)。做文旅，就是做服務(wù)。堅持以游客為中心，旅游服務(wù)要標(biāo)準(zhǔn)化，旅游設(shè)施要人性化，旅游行為要文明化，旅游安全管理要常態(tài)化，用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、好的態(tài)度、優(yōu)的質(zhì)量，提升游客滿意度。近年來，長沙縣開慧鎮(zhèn)全面啟動慧潤游客中心建設(shè)和政村企協(xié)同合作服務(wù)體系建設(shè)。新寧縣崀山鎮(zhèn)兩年來整合8000余萬元，全面改善旅游配套設(shè)施。石門縣壺瓶山鎮(zhèn)實現(xiàn)景區(qū)WIFI、監(jiān)控全覆蓋。龍山縣苗兒灘鎮(zhèn)實現(xiàn)移動支付全面覆蓋。江華縣水口鎮(zhèn)開展文明餐桌、文明住宿、文明交通、文明景區(qū)和文明商鋪建設(shè)行動。三要注重多渠道宣傳。酒香也怕巷子深。立足自身優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場，用好新媒體、新技術(shù)、新手段，開展多種形式的旅游宣傳推廣和產(chǎn)品營銷，設(shè)計一批品位高、影響大的活動，讓游客聽了就想來，來了不想走，走了還想來。近年來，省委宣傳部和省文旅廳專題策劃了2020年十大特色文旅小鎮(zhèn)宣傳推介工作，中央電視臺對瀏陽市文家市鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)等進行了重點報道，舉辦了“記住鄉(xiāng)愁”銅官專題節(jié)目，各小鎮(zhèn)紛紛開展形式多樣的營銷推廣活動。通過硬件建設(shè)和軟件服務(wù)全面發(fā)力，我省特色文旅小鎮(zhèn)的品牌影響力不斷凸顯，常德市桃花源鎮(zhèn)桃花源景區(qū)、株洲市鹿原鎮(zhèn)炎帝陵景區(qū)晉升國家5A級景區(qū)。

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