摘 要：生態(tài)農(nóng)業(yè)是能獲得較高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。“六個走在前列”，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，抓住了長沙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性的本質(zhì)要求，立足湖南謀思路，放眼全國求發(fā)展，為長沙生態(tài)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展指明了方向。
關(guān)鍵詞： 六個走在前列 生態(tài)農(nóng)業(yè) 問題與對策
湖南省委書記徐守盛同志曾在長沙市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上指出，長沙要做到“六個走在前列”即：在加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展中走在前列，在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中走在前列，在加快兩型社會建設(shè)中走在前列，在共建共享全面小康中走在前列，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中走在前列，在提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平中走在前列。“六個走在前列”緊緊圍繞黨的十八大報(bào)告精神和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，抓住了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性的本質(zhì)要求，立足湖南謀思路，放眼全國求發(fā)展，為共圓長沙人民的“小康夢”、“兩型夢”、“幸福夢”，全力推進(jìn)長沙更好更快發(fā)展制定了總綱領(lǐng)，同時(shí)，也為長沙生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。
一、樹牢生態(tài)農(nóng)業(yè)“走在前列”的意識
生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)，它要求農(nóng)業(yè)發(fā)展同其資源、環(huán)境及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上兩個良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一，它具有綜合性、多樣性、高效性和持續(xù)性的特點(diǎn)。
“六個走在前列”要求體現(xiàn)了省委省政府統(tǒng)籌全省現(xiàn)代化建設(shè)全局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要思想，為長沙今后實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展指明了方向、增設(shè)了“加油站”，在更大范圍、更深層次、更高境界上找準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的坐標(biāo)。
1、用“走在前列”凝聚生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展共識。思想決定行動，思路決定出路，態(tài)度決定高度、深度、力度和速度，任何事情要想做好，首先必須從心理的角度去認(rèn)可與支持。從某種意義上說，在思想認(rèn)識上的收獲，比我們在發(fā)展上的收獲更有長遠(yuǎn)意義。“六個走在前列” 初步回答和探索了“為什么走在前列、實(shí)現(xiàn)什么樣的走在前列，怎樣走在前列”等重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題，長沙市市長胡衡華同志說，在“六個走在前列” 這場競賽中，三農(nóng)是“短腿”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐必須進(jìn)一步加快。因此，率先突破、闖出新路是新起點(diǎn)上的長沙義不容辭的責(zé)任和走向輝煌的契機(jī)，必須改善生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，將生態(tài)文明的理念和原則融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，這就需要我們一如既往花力氣、下功夫，以 “六個走在前列”來堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性、重要性和緊迫性，增進(jìn)共識，匯聚力量，明確方向，不斷提高思想上的堅(jiān)定性、行動上的自覺性和工作上的創(chuàng)新性。
2、用“走在前列”鼓舞生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展斗志。“六個走在前列”既是發(fā)展的目標(biāo)，也是實(shí)踐的路徑；既是發(fā)展的動力，也是變革的壓力。這就要求我們要凝聚一股闖勁，以時(shí)不待我的緊迫感，奮力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，振奮精神，頑強(qiáng)拼搏，精益求精，牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)，在加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中贏得先機(jī)。要把生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。近幾年來，長沙以兩型社會建設(shè)為契機(jī)，積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子與模式，力爭形成資源循環(huán)利用、種養(yǎng)平衡發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化無害的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展如逆水行舟不進(jìn)則退，處于發(fā)展爬坡期的長沙，唯有以“六個走在前列”為目標(biāo)推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升管理水平，提高和諧程度，使自然環(huán)境更加清秀、發(fā)展環(huán)境更加清新，才能讓人民群眾享有寬裕的物質(zhì)生活、宜居的城市品質(zhì)、豐富的精神文化、良好的生態(tài)文明、和諧的社會環(huán)境。真正實(shí)現(xiàn)人民向往的“幸福夢”。
3、用“走在前列”樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。一個人、一個企業(yè)、一個行業(yè)、一個地區(qū)不能沒有自己的坐標(biāo)。以走在前列作為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新標(biāo)桿，就是要“跳出長沙生態(tài)農(nóng)業(yè)看長沙生態(tài)農(nóng)業(yè)、站在高處看長沙生態(tài)農(nóng)業(yè)”，和國內(nèi)優(yōu)秀生態(tài)農(nóng)業(yè)示范城市相比找準(zhǔn)“國內(nèi)坐標(biāo)”，和世界其他城市的優(yōu)秀生態(tài)示范城市相比找準(zhǔn)“國際坐標(biāo)”，標(biāo)桿是一面旗幟，鼓舞斗志；標(biāo)桿是一座燈塔，指引方向。標(biāo)桿是自我加壓、主動作為、奮力突破、超越發(fā)展的必備前提。我們唯有以“六個走在前列”樹標(biāo)桿，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，揚(yáng)長補(bǔ)短，提升水平，放大優(yōu)勢，腳踏實(shí)地，務(wù)實(shí)重做，精于運(yùn)作，闊步前行，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升標(biāo)桿、豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新突破、全面推進(jìn)，加快構(gòu)建兩型產(chǎn)業(yè)體系、對照標(biāo)桿找差距，克服成長中的煩惱和轉(zhuǎn)型中的陣痛，持續(xù)改進(jìn)，努力超越自我，我們才能實(shí)現(xiàn)長沙生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新跨越。
二、反思生態(tài)農(nóng)業(yè)“走在前列”的障礙
目前，長沙正努力抓住機(jī)遇，深入開展“六個走在前列”大競賽活動，以率先建成“三市”（全面小康之市、兩型引領(lǐng)之市、秀美幸福之市）為發(fā)展定向，以強(qiáng)力實(shí)施“三倍”（產(chǎn)業(yè)倍增、收入倍加、城鄉(xiāng)品質(zhì)倍升）為目標(biāo)追求，大力提升經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量、人均產(chǎn)均量， 全面啟動“美麗長沙·生態(tài)家園”建設(shè)工程。加快生態(tài)家園和生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，分批分階段完成50個綠色示范集鎮(zhèn)、500個綠色示范村莊、50萬戶綠色示范庭院工程建設(shè)，發(fā)展100萬畝城郊生態(tài)屏障公益林、100萬畝油茶、100萬畝楠竹、100萬畝花卉苗木、100萬畝林下經(jīng)濟(jì)，加快生態(tài)旅游、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展以沼氣綜合利用為龍頭的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，爭創(chuàng)全國綠色能源（農(nóng)村）示范市。在生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣普及等方面已經(jīng)取得了很大成績，這是無可爭辯的事實(shí)。但不能否認(rèn)，長沙生態(tài)農(nóng)業(yè)在某些方面還存在著一些問題。這些問題正成為阻礙生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。
1、生態(tài)意識與“走在前列”不相匹配。農(nóng)民的思想觀念滯后，環(huán)境保護(hù)的主人翁意識薄弱，對人與自然的認(rèn)知膚淺，尚未樹立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理同步的意識，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，市場意識、質(zhì)量意識、環(huán)保意識、品牌意識不強(qiáng)，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的能力不高，導(dǎo)致農(nóng)民往往呈現(xiàn)出一些無意識、不自覺破壞生態(tài)環(huán)境的行為，這不同程度地影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與“走在前列”不相匹配。目前，長沙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體水平還不高，產(chǎn)業(yè)化組織競爭力弱，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短，龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)，中介組織和行業(yè)協(xié)會作用不明顯，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制還沒有形成，土地資源相對短缺，隨著開發(fā)力度的加大，耕地面積還在不斷減少，而人口在繼續(xù)增加，農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為困擾農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。要解決這一問題，也必須通過在生態(tài)農(nóng)業(yè)中延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平來實(shí)現(xiàn)。
3、科技體系與“走在前列”不相匹配。農(nóng)村科技服務(wù)手段落后，信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度不高，制約著推廣的效果和速度。基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、條件不佳、待遇不高，服務(wù)功能弱，推廣效果不好，社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系尚不健全，經(jīng)營不規(guī)范、跨地區(qū)合作少、覆蓋面窄、帶動力弱。在一般情況下，農(nóng)民們并沒有足夠的理論知識和經(jīng)驗(yàn)對復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中，還缺乏科技措施的研究，既包括傳統(tǒng)技術(shù)如何發(fā)展，也包括高新技術(shù)如何引進(jìn)等問題。
4、環(huán)境建設(shè)與“走在前列”不相匹配。環(huán)境污染嚴(yán)重，工業(yè)“三廢”日益破壞著農(nóng)村的生態(tài)平衡，影響和阻礙了社會可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。例如，2009年瀏陽發(fā)生了嚴(yán)重的鎘污染事件，不但破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡，而且危害當(dāng)?shù)厥忻竦纳眢w健康。全市普遍存在農(nóng)田土壤退化的現(xiàn)象，農(nóng)田對化肥需求量增大；由于環(huán)境污染嚴(yán)重，給人體健康帶來損害，并造成水體、土壤、生物、大氣等各個層面的直接、復(fù)合、交叉、循環(huán)的主體污染，影響著長沙人們的健康安全，已成為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的障礙。
5、保障措施與“走在前列”不相匹配。如果沒有政府的支持，就不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵機(jī)制與保障體系。目前促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的平臺優(yōu)勢和政策優(yōu)勢還有待進(jìn)一步發(fā)掘和放大，尚未建立包括管理制度和經(jīng)濟(jì)激勵措施等在內(nèi)的生態(tài)農(nóng)業(yè)法律制度和政策體系和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制等保障機(jī)制，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入不足，農(nóng)民缺乏應(yīng)用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性，使得農(nóng)民不能對土地、水等資源進(jìn)行有效的保護(hù)，因而全面推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到一定的限制。
三、錘煉生態(tài)農(nóng)業(yè)“走在前列”的本領(lǐng)
1、以“走在前列”強(qiáng)化生態(tài)意識。解決環(huán)境問題不是要抑制發(fā)展和犧牲發(fā)展，相反，要以發(fā)展作為保證。為此，就有必要以科學(xué)的發(fā)展觀取代傳統(tǒng)的發(fā)展觀。首先，要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性，用生態(tài)農(nóng)業(yè)思想推動長沙三農(nóng)工作；其次，要進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)環(huán)保意識，培養(yǎng)農(nóng)民基本生態(tài)倫理認(rèn)知，通過各種媒體，宣傳開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的重大意義，提高全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，營造全社會關(guān)心、支持環(huán)境保護(hù)的氛圍。目前，農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目多，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，商品基地建房，區(qū)域流域綜合治理，庭院經(jīng)濟(jì)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，都需要用生態(tài)農(nóng)業(yè)的觀點(diǎn)作指導(dǎo)，從宏觀和微觀兩方面，現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)兩個時(shí)段，搞好整體協(xié)調(diào)和綜合配套，以克服盲目性片面性，使這些項(xiàng)目優(yōu)化布局，科學(xué)運(yùn)行，發(fā)揮整體效益，為農(nóng)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)實(shí)力和培植后勁。第三，要通過生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)思想大解放，從小農(nóng)業(yè)和“就生產(chǎn)論生產(chǎn)”的圈子中解脫出來，由單純的抓環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向抓好全程組織與服務(wù)，從掠奪性經(jīng)營的桎梏中解脫出來，由以產(chǎn)值、產(chǎn)量為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)量質(zhì)量效益和資源生態(tài)保護(hù)并重，由單一的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)追求轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益協(xié)調(diào)一致上來，走高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)之路，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、與農(nóng)民收入同步增長，為實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造條件。
2、以“走在前列”制定合理規(guī)劃。生態(tài)農(nóng)業(yè)起步于規(guī)劃，因此，規(guī)劃必須科學(xué)合理，分步實(shí)施。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，規(guī)劃既要從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，更要考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展，要有超前意識，規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)主要包括兩個方面：一是“硬件”規(guī)劃，主要包括農(nóng)田基本建設(shè)，農(nóng)田水利建設(shè)，土地利用建設(shè)，溝、渠、路、林四網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷體制建設(shè)等。抓好這些建設(shè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本框架就可勾繪出來。二是“軟件”規(guī)劃。主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，這涉及到科學(xué)合理利用當(dāng)?shù)刭Y源。保護(hù)生態(tài)環(huán)境問題。農(nóng)科教結(jié)合，科技興農(nóng)，開發(fā)應(yīng)用高新技術(shù)等，是“軟件”中的主要內(nèi)容。“軟件”部分隨條件的變動相對多些，要不斷完善提高。長遠(yuǎn)規(guī)劃制定之后，應(yīng)制定階段性規(guī)劃。在“硬件”和“軟件”規(guī)劃確定之后，要進(jìn)行二級規(guī)劃，如種植業(yè)的規(guī)劃、養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)劃、加工業(yè)的規(guī)劃，廢物資源規(guī)劃、環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等。規(guī)劃一經(jīng)確定，就要具有權(quán)威性，保持長期穩(wěn)定，有連續(xù)性，不能隨意變更。只有堅(jiān)持實(shí)施規(guī)劃，扎扎實(shí)實(shí)地按規(guī)劃要求辦，堅(jiān)持多年，長沙生態(tài)農(nóng)業(yè)必大見成效。
3、以“走在前列”推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要取向，也是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要途徑。因此，一是要加快農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用，提高農(nóng)民在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中的組織化程度； 二是要多渠道、多形式地籌措發(fā)展資金，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精細(xì)加工，形成市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式；三是要建設(shè)一批“新起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求”的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，增強(qiáng)示范、帶動、輻射作用；四是積極開展招商引資，巧借外力求發(fā)展。要制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好條件，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，支持引導(dǎo)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；五是要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測檢驗(yàn)體系、認(rèn)證體系和市場準(zhǔn)入制度，利用現(xiàn)代化的加工、監(jiān)測手段，使各類農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢棄物資源化技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，便于區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的耦合；同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也會加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，兩者相互間協(xié)同發(fā)展，必將促使長沙農(nóng)業(yè)真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
4、以“走在前列”健全科技服務(wù)體系。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)必須把健全科技體系作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。樹立“科技興農(nóng)”的戰(zhàn)略思想，積極開展科技攻關(guān)和科技的引進(jìn)，在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，因地制宜重點(diǎn)推廣以下幾個方面的科學(xué)技術(shù)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，鼓勵、扶持社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍的發(fā)展，鼓勵社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)部分公益性推廣任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，造就出一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)科技成果的普及轉(zhuǎn)化；二是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性優(yōu)秀農(nóng)技推廣人員的表彰和獎勵力度，快速改良中低產(chǎn)田的配套技術(shù)；三是培植和引進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病良種，建立和完善良種繁育體系，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)品等的良種化、純種化和雜交化；四是推廣科學(xué)的耕作制度，教育農(nóng)民改用深耕的辦法，使土壤活性得到改善。改變單一使用化肥的不良習(xí)慣，通過秸稈還田，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，避免土壤板結(jié)或者鹽漬化；五是以主要農(nóng)作物合理密植和水肥調(diào)控為中心的高產(chǎn)栽培技術(shù)；六是以普及系列化配合飼料和疾病預(yù)防為中心的畜、禽、水產(chǎn)品高產(chǎn)飲料管理技術(shù)；七是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化集約管理技術(shù)；八是優(yōu)質(zhì)系列飼料生產(chǎn)技術(shù)和利用本地資源生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)動物蛋白飼料技術(shù)；九是加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，研究開發(fā)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、經(jīng)濟(jì)效益高、可操作性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，明確農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性定位，推動長沙生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
5、以“走在前列”寓環(huán)境建設(shè)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。環(huán)境與發(fā)展并不是魚與熊掌兩者不可兼得的關(guān)系，而是可以協(xié)調(diào)達(dá)到雙贏的。因此，要正確處理環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，要通過農(nóng)業(yè)生態(tài)工程和工業(yè)合理布局，加強(qiáng)宏觀環(huán)境建設(shè)，大力開展生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)培育工作，實(shí)現(xiàn)最大面積的綠色覆蓋，充分利用環(huán)境的自凈能力，力圖把環(huán)境污染解決在工業(yè)發(fā)展之前。要構(gòu)建人地協(xié)調(diào)的高效農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持生物的多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。確立農(nóng)田排放廢水的觀念，完善水利工程，嚴(yán)格灌排分開，實(shí)行無公害生產(chǎn)，走有機(jī)農(nóng)業(yè)之路。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，全面推行科學(xué)施肥，推廣無公害栽培技術(shù)，大力推廣施用有機(jī)肥、綠肥、沼肥。全面推行病蟲綜防，合理使用農(nóng)藥，實(shí)行配方施肥，科學(xué)使用化肥，無害化處理農(nóng)業(yè)廢棄物、人畜糞便，實(shí)施廢棄物資源化生態(tài)工程。減輕農(nóng)田污染，逐步建成無公害農(nóng)業(yè)，大力植樹造林，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、標(biāo)準(zhǔn)較高的防護(hù)林體系，提高林木覆蓋率，保護(hù)好母親河，合理開發(fā)利用保護(hù)水資源，改善農(nóng)業(yè)小氣候，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，保護(hù)有益生物資源，控制蟲鼠為害，維護(hù)自然生態(tài)平衡。對非有機(jī)廢物，可通過工業(yè)生態(tài)工程，改進(jìn)工藝，利用環(huán)境技術(shù)工程處理達(dá)標(biāo)排放，因地制宜發(fā)展長沙觀光、休閑農(nóng)業(yè)，達(dá)到提高生產(chǎn)率并保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。
6、以“走在前列”完善保障措施。保障措施是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，要實(shí)行積極的財(cái)政政策，扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，前提是自力更生，依靠現(xiàn)有人力、財(cái)力、物力，在合理配置上下功夫，齊頭并進(jìn)。但是，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)屬于開發(fā)性活動，需要一定的啟動性投入“催化劑”。特別是母親河湘江的生態(tài)整治工程，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的加工工程，資源的循環(huán)再生配套工程、高技術(shù)的生物生態(tài)適應(yīng)性改選工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測等，都需要給予必要的扶持。政府要從資金、土地、信貸等方面加大支持力度，多管齊下，要增加對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)推進(jìn)組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境管理，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入，可同種類農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，分頭實(shí)施，各自管理。還應(yīng)制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民克服短期行為，合理開發(fā)、利用和保護(hù)資源。加大對農(nóng)民建設(shè)沼氣池、購置秸稈還田機(jī)械、測土配方施肥的財(cái)政補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶和龍頭企業(yè)給予貸款支持。同時(shí)，要大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，出臺長沙地方性法規(guī)和規(guī)章，完善有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系，將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)納入法制軌道，以確保生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法人員的法制意識和服務(wù)意識，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章落在實(shí)處，為長沙生態(tài)農(nóng)業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。
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作者簡介：楊中柱，（1962.6--），男，湖南望城人，本科文化，長沙市望城區(qū)農(nóng)業(yè)局工作，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及企業(yè)管理。系長沙市社會科學(xué)優(yōu)秀人才，中國中青年財(cái)務(wù)成本研究會理事，中國市場學(xué)會會員，中國企業(yè)文化研究會會員，中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究會高級會員，中國生產(chǎn)力學(xué)會高級會員，中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會會員，湖南省行為科學(xué)學(xué)會常務(wù)理事，現(xiàn)已在《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、《中華合作時(shí)報(bào)》、《中國縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《中國農(nóng)業(yè)會計(jì)》、《高校社科信息》、《中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)科學(xué)》、《商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》、《中國合作經(jīng)濟(jì)》、《中國糧食經(jīng)濟(jì)》、《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》、《山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào)》、《農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》、《中國農(nóng)村科技》等全國31個省市的國家級，省級專業(yè)刊物以及大專院校的學(xué)報(bào)上發(fā)表論文127篇，70多萬字,有10多篇論文榮獲全國優(yōu)秀論文大獎賽和優(yōu)秀成果評審一、二、三等獎，曾應(yīng)孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)基金會、全國博士后管理委員會辦公室、中國博士后科學(xué)基金會、中國會計(jì)學(xué)會、中國中青年財(cái)務(wù)成本研究會、中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部等的邀請20多次參加在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、天津商學(xué)院、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)等地召開的全國性學(xué)術(shù)研討會等。
來源：第二屆“隆平國際論壇”
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