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方志權(quán):拓展功能,農(nóng)業(yè)也將是朝陽產(chǎn)業(yè)

[ 作者:方志權(quán)  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2016-02-23 錄入:12 ]

——方志權(quán)研究員在復(fù)旦大學(xué)的講演

□農(nóng)業(yè)的多功能性既是農(nóng)業(yè)歷史進步的結(jié)果,也是當代農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的必然方向。目前,歐盟、日本和韓國等國,已經(jīng)接受并在逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能性

□農(nóng)業(yè)既有“胃”的功能(保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)),還有“肺”的功能(改善環(huán)境、旅游休閑),更有“腎”的功能(城市生態(tài)屏障),而農(nóng)業(yè)的這些功能大多是無償向全社會提供的

□隨著其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部門的屬性不斷弱化,農(nóng)業(yè)正日益成為一個社會公共部門。從這個意義上講,農(nóng)業(yè)是一項公益產(chǎn)業(yè),存在著很強的外部性,農(nóng)業(yè)的貢獻絕不僅僅是GDP的問題

農(nóng)業(yè)多功能性的今生前世

20世紀80年代末90年代初,農(nóng)業(yè)的多功能性最先出現(xiàn)在日本的“稻米文化”中。隨后,這一概念又相繼出現(xiàn)在《21世紀議程》、《羅馬宣言和行動計劃》等聯(lián)合國文獻中。農(nóng)業(yè)的多功能性,一般是指農(nóng)業(yè)部門除了生產(chǎn)糧食等農(nóng)產(chǎn)品以外,還為實現(xiàn)其他目標作出努力,體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多種社會功能。多功能性體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的不同,即農(nóng)業(yè)是一個特殊的、需要保護和發(fā)展的產(chǎn)業(yè),它除了確保糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的供給之外,還發(fā)揮著防止洪澇災(zāi)害、涵養(yǎng)水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀,以及傳統(tǒng)文化的繼承等多方面的作用。

日本農(nóng)業(yè)的多功能性,表現(xiàn)在以下幾個方面:①為都市居民提供所需的生鮮農(nóng)產(chǎn)品。以東京、橫濱等地為例,雖然農(nóng)地并不多,但生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品品種不少,其中蔬菜占74%、花卉苗木占13%、水果占7%、水稻占6%,都市農(nóng)業(yè)能讓市民因更多地消費到本地產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品而滿足一種懷舊心理。②綠地的機能。調(diào)查顯示,鄰綠地的住宅估價高,農(nóng)地因有耕種活動估價更高。③防災(zāi)及災(zāi)害發(fā)生時的疏散空間。④市民農(nóng)園、學(xué)童農(nóng)園等為市民接觸農(nóng)業(yè)提供最佳場所。通過各類農(nóng)業(yè)體驗活動,讓市民更多地了解農(nóng)業(yè),參與農(nóng)業(yè),并把農(nóng)業(yè)所具有的培育地域文化的作用,通過食教育、食文化傳播,傳達給廣大的市民。⑤農(nóng)地為未來都市發(fā)展預(yù)留空間。⑥農(nóng)業(yè)在都市中屬最佳職業(yè)之一,在多樣化的職業(yè)中農(nóng)業(yè)是最有趣和最有活力的產(chǎn)業(yè)。

同時,在建設(shè)有“農(nóng)”的都市理念中,農(nóng)業(yè)以其重要角色及給都市帶來溫馨與魅力,而被稱為都市的“后花園”。從現(xiàn)代化都市的建筑、文化、景觀、公園綠地、行道樹、休閑生活廣場、田園等多方面的綜合需要來看,沒有農(nóng)業(yè)的都市是缺乏生機與活力的城市。

大量實踐表明,農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)展不但可以緩解當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境問題,而且也可以帶來可觀的經(jīng)濟效益,日本應(yīng)用替代成本法測算的結(jié)果顯示,農(nóng)業(yè)多功能性已經(jīng)給日本的農(nóng)區(qū)和山區(qū)、丘陵區(qū)分別帶來巨大的效益。因此,農(nóng)業(yè)的多功能性既是農(nóng)業(yè)歷史進步的結(jié)果,也是當代農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的必然方向。目前,歐盟、日本和韓國等國,已經(jīng)接受并在逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能性。

除日本外,韓國針對農(nóng)業(yè)附加值較低,農(nóng)民收入增長緩慢,農(nóng)村人口高齡化現(xiàn)象嚴重等狀況,韓國政府支持地方先后嘗試了開發(fā)農(nóng)家樂體驗式旅游、加工制造食品、資源產(chǎn)業(yè)化、擴大產(chǎn)地直銷等方法,從而形成了第六次產(chǎn)業(yè)化,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能性奠定了基礎(chǔ)。法國也注重農(nóng)業(yè)的多功能性,農(nóng)村觀光銷售額已經(jīng)達到了整體農(nóng)業(yè)銷售額的一半,同時也占法國整體觀光旅游銷售額的20%。在國外不少地區(qū),一些風(fēng)景迷人的山村、湖區(qū)、牧場,既保留了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè),還巧妙地將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、手工制作、觀光旅游、體驗住宿等融為一體。

農(nóng)業(yè)多功能性的形態(tài)特征

隨著城市化進程的不斷加快,我國對農(nóng)業(yè)的多功能性也越來越重視。不少專家將農(nóng)業(yè)的多功能性劃分為經(jīng)濟、社會和生態(tài)功能,也有專家認為農(nóng)業(yè)的多功能性體現(xiàn)為“三生(生產(chǎn)、生活、生態(tài))功能”,還有專家將其形象地比喻為農(nóng)業(yè)既有“胃”的功能(保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)),還有“肺”的功能(改善環(huán)境、旅游休閑),更有“腎”的功能(城市生態(tài)屏障),而農(nóng)業(yè)的這些功能大多是無償向全社會提供的。

具體來說,農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能主要表現(xiàn)在:

食物保障。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利用現(xiàn)代工業(yè)和技術(shù),大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,為城市居民提供鮮活的蔬菜、畜禽、果品及水產(chǎn)品。同時,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大多注重對農(nóng)產(chǎn)品進行精深加工,發(fā)展高附加值的商品生產(chǎn)。

原料供給。隨著城市居民健康意識、環(huán)保意識的日益增強,對以農(nóng)產(chǎn)品為原料的制成品需求呈快速增長態(tài)勢。這既強化了農(nóng)業(yè)對工業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的原料支撐作用,也為農(nóng)業(yè)和商貿(mào)業(yè)發(fā)展開辟了新的空間。

流通增值。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依托城市對外開放等優(yōu)越條件,沖破地域界限,實行與國際大市場相接軌的大流通、大貿(mào)易經(jīng)濟格局,可以加快農(nóng)副產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)增值,提高農(nóng)業(yè)附加值。

農(nóng)業(yè)的社會功能主要表現(xiàn)在:

就業(yè)增收。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有“社會勞動力蓄水池”和“穩(wěn)定減震器”的作用。通過開發(fā)利用農(nóng)業(yè)多種資源,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通及相關(guān)產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多環(huán)節(jié)的“增收之道”,進而對促進社會的穩(wěn)定發(fā)展、城鄉(xiāng)居民就業(yè)、農(nóng)民增收等產(chǎn)生積極的促進作用。

旅游休閑。農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。在都市內(nèi)保留一些農(nóng)地空間,既為城市增添綠色,也能為市民提供旅游休閑活動空間,增加減輕工作、生活壓力的新渠道,進而達到舒暢身心、強健體魄的目的。

文化傳承。親自感受和體驗農(nóng)業(yè)活動,可以直接對都市人特別是青少年進行農(nóng)技、農(nóng)知、農(nóng)情、農(nóng)俗、農(nóng)事教育,使農(nóng)業(yè)文明得以傳承和發(fā)展;還能提供機會讓人們了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,促進城鄉(xiāng)文化交流,培養(yǎng)人們對大自然及科學(xué)的熱愛之情。

農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能,則主要表現(xiàn)在:

生態(tài)保護。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過開辟城中森林,創(chuàng)立公用綠地,建設(shè)環(huán)城綠帶,可以建立起人與自然、都市與農(nóng)業(yè)高度統(tǒng)一和諧的生態(tài)環(huán)境。同時,農(nóng)林牧副漁綜合發(fā)展,多種作物實行輪作,也符合循環(huán)型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮凈化環(huán)境的機能。

綠化景觀。農(nóng)業(yè)是城市的背景和襯托,離開它,城市就會孤單。在山區(qū)城市,體現(xiàn)綠化的是綠地、樹林;而在平原城市,體現(xiàn)綠化的則是農(nóng)業(yè)。如水稻田就是城市長期的、穩(wěn)定的季節(jié)性濕地,是有生命的基礎(chǔ)設(shè)施。

災(zāi)害防御。都市人口密集,建筑物多而高,一旦發(fā)生災(zāi)害,農(nóng)地可用作暫時避難所。此外,農(nóng)田在必要的情況下還可為城市的下一步發(fā)展預(yù)留空間。

為充分演繹農(nóng)業(yè)的多功能性,找準農(nóng)業(yè)多功能性的切入口,2015年中央一號文件提出,要把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動。2016年中央一號文件則明確,建立糧菜經(jīng)統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。

從總體看,概括起來,目前農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有四種形式:一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合型融合,比如種植與養(yǎng)殖相結(jié)合;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合,即以農(nóng)業(yè)為中心向前后鏈條延伸,將種子、農(nóng)藥、肥料供應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連接起來,或?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品加工、銷售與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)連接起來,組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一條龍;三是農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交叉型融合,比如農(nóng)業(yè)與文化、旅游業(yè)的融合;四是先進要素技術(shù)對農(nóng)業(yè)的滲透型融合,比如信息技術(shù)的快速推廣應(yīng)用,既模糊了農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)間的邊界,也大大縮短了供求雙方之間的距離,這就使得網(wǎng)絡(luò)營銷、在線租賃托管等成為可能。

綜上所述,與傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)意義上的生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)相比,多功能性農(nóng)業(yè)從內(nèi)涵到結(jié)構(gòu)都已發(fā)生重大而突出的變化。多功能性的農(nóng)業(yè)作為一個全新的理念和一個嶄新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,具有以下幾方面的突出特征:

農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生明顯變革。即現(xiàn)代集約化經(jīng)營取代了傳統(tǒng)增產(chǎn)方式,集約化經(jīng)營是未來世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展最為重要的一項內(nèi)容,就是用機械化代替人力和畜力,以化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物的普及應(yīng)用和大量投入作為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的基本手段,這造成了嚴重的環(huán)境污染與生態(tài)破壞。而新興的多功能農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營,從內(nèi)涵到措施都發(fā)生了重大改變,各種生物技術(shù)的應(yīng)用與推廣取代了化肥、農(nóng)藥的大量使用,緩解了農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境壓力。

農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延出現(xiàn)明顯變化。在內(nèi)涵方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用于滿足人們基本生活需要的各種農(nóng)產(chǎn)品的比重在不斷減少,而用于人們現(xiàn)代消費、工業(yè)原料或出口創(chuàng)匯的各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),以及用于恢復(fù)和維系自然生態(tài)平衡、保護自然環(huán)境的農(nóng)業(yè)活動的比重則明顯上升。在外延方面,不僅農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、貯藏、農(nóng)技推廣、人員培訓(xùn)、信息咨詢等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供直接服務(wù)的各種經(jīng)濟活動迅速發(fā)展,所占比重不斷提高,而且休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等可滿足居民消費需求的新型產(chǎn)業(yè)也迅速崛起。

與其他產(chǎn)品部門的融合空前緊密。推動和促進與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)(包括前關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、中關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè))部門的更快發(fā)展,既是發(fā)展多功能性農(nóng)業(yè)的出發(fā)點和重要目的,也是多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展自然延伸的必然結(jié)果。特別是近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及,多功能農(nóng)業(yè)也將日益凸顯,農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門緊密結(jié)合、互進互動的一體化生產(chǎn)體系迅速形成。

作為社會公共部門的屬性日益明顯。多功能性農(nóng)業(yè)的受益者首先是整個社會,其次才是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者。這就意味著農(nóng)業(yè)問題不再是或不僅僅屬于微觀經(jīng)濟范疇,而是或者首先是一個宏觀經(jīng)濟問題;隨著其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部門的屬性不斷弱化,農(nóng)業(yè)正日益成為一個社會公共部門。從這個意義上講,農(nóng)業(yè)是一項公益產(chǎn)業(yè),存在著很強的外部性,農(nóng)業(yè)的貢獻絕不僅僅是GDP的問題,因此它需要全民的關(guān)注,需要各方力量的扶持。

農(nóng)業(yè)發(fā)展如何走向未來

隨著我國大中城市人口增長,經(jīng)濟社會活動平面的擴張,農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域范圍正在不斷地減少。發(fā)展多功能性農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與進步的一個必然趨勢。不同地域的農(nóng)業(yè),經(jīng)過長期發(fā)展和演變,往往都代表著一個典型的文化,極其珍貴。而且經(jīng)濟越發(fā)展,越市場化和國際化,農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和文化傳承功能越重要。今天的人們不僅期待吃得飽,還要吃得好,吃得放心,吃得有文化,而且也越來越重視清爽空氣、干凈水源和美化環(huán)境的價值。人們在享受現(xiàn)代物質(zhì)文明的時候,并沒有放棄對看得見綠水、望得見青山和記得住鄉(xiāng)愁的期待。人們對新型農(nóng)業(yè)的期待,就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力和機遇。站高望遠,農(nóng)業(yè)哪一天真正詮釋了多功能性,也將真正成為一個充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。

為了實現(xiàn)這一美好的目標,我們應(yīng)該抓住以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié):

注重調(diào)整農(nóng)業(yè)投入政策,確保精準發(fā)力。要利用農(nóng)業(yè)的多功能性,突破傳統(tǒng)認識的局限,給予農(nóng)業(yè)新的地位和作用,重視構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系間各個環(huán)節(jié)的互動。在制定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時,考慮環(huán)境、食品安全、社會、經(jīng)濟、文化等多種因素,使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展有利于產(chǎn)生多方面的功能與效益;拓寬和擴大政府支持的領(lǐng)域及范圍,多功能農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展,不但需要政府在農(nóng)業(yè)政策上的支持,而且需要政府不斷拓寬支持的項目范圍和領(lǐng)域?qū)挾龋粸榘l(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能和作用,要將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、加工體系、市場銷售體系、質(zhì)量管理體系、政策支持體系、生產(chǎn)組織體系、生態(tài)保護體系及其安全體系,作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策投入的方向。

注重調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須是適應(yīng)市場變化、滿足市場需求的產(chǎn)業(yè),必須是立足資源稟賦、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。推廣立體種養(yǎng)、糧經(jīng)結(jié)合等生產(chǎn)模式,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟,提升農(nóng)業(yè)能級。通過“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)”,構(gòu)建與環(huán)境承載力和環(huán)境保護等要求相適應(yīng)的畜禽生產(chǎn)能力。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,依托本地市場優(yōu)勢,實施品牌戰(zhàn)略,積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、配送、直供直銷、電子商務(wù),大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值。

注重農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的制度創(chuàng)新,促進農(nóng)業(yè)增效。著力做好“兩抓三提升”。兩抓是指:抓延伸,在已建家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)上,推進家庭農(nóng)場社會化服務(wù)體系建設(shè),不斷提升家庭農(nóng)場經(jīng)營組織能力,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,形成家庭農(nóng)場與農(nóng)民合作社聯(lián)合發(fā)展的新機制;抓拓展,除了糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場,要向多種形式的家庭農(nóng)場拓展;三提升是指:通過加強培訓(xùn),提升家庭農(nóng)場經(jīng)營者的能力水平;重視規(guī)范發(fā)展,提升合作社的質(zhì)量;健全農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制,提升農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)民增收的輻射帶動作用。

注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,確保市民“舌尖上的安全”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先是質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)。要讓消費者不僅吃飽吃好,更重要的是吃得安全放心,農(nóng)業(yè)部門要有這個擔(dān)當。要堅持“產(chǎn)出來”與“管出來”兩手抓、兩手硬。一方面,大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。這是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的治本之道,是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。要繼續(xù)推進園藝作物標準化生產(chǎn)、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,加強源頭治理,規(guī)范生產(chǎn)過程,打造一大批農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。另一方面,不斷強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,抓緊健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系,加快建立追溯管理信息平臺,完善監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管機制,加大日常執(zhí)法與集中整治的力度,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

注重資源節(jié)約和環(huán)境友好,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要重點念好“減、退、轉(zhuǎn)、改、治、保”六字訣。“減”,就是要把過量使用的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品盡快減下來;“退”,就是要把超過農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)切實退出來;“轉(zhuǎn)”,就是要把農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化成為資源和財富,化害為利、變廢為寶;“改”,就是要把地力下降的土壤改良好;“治”,就是要把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)治理好;“保”,就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基和命脈堅決保住。基本農(nóng)田一旦劃定以后,誰都不能占,對違反者要用重典懲治,真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

注重培育新型職業(yè)農(nóng)民,提高勞動者素質(zhì)。農(nóng)業(yè)后繼無人問題的解決,關(guān)鍵是要加快培育一批以本土化為主的有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、能擔(dān)當?shù)男滦吐殬I(yè)農(nóng)民隊伍。建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度和社會保障制度,提高新型職業(yè)農(nóng)民整體素質(zhì)。要增強農(nóng)業(yè)的吸引力,通過集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益,讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

作者簡介:方志權(quán),管理學(xué)博士、經(jīng)濟學(xué)博士后、研究員,上海交通大學(xué)兼職教授。主要研究領(lǐng)域為都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟、“三農(nóng)”政策法規(guī)。主持和參與30多項國際和省部級重大決策咨詢課題,多項研究成果獲得上海市政府決策咨詢研究成果獎一、二、三等獎和上海市哲學(xué)社會科學(xué)成果著作獎、論文獎。主要代表著作有《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革:實踐探索與法律研究》、《黃浦江畔的“三農(nóng)”調(diào)查》、《城鄉(xiāng)一體化進程中農(nóng)民利益保護研究》、《城市化進程與都市農(nóng)業(yè)》、《中日蔬菜生產(chǎn)流通貿(mào)易比較研究》、《新編“三農(nóng)”政策法規(guī)知識讀本》等。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:解放日報2016年02月21日


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