全國人大代表、民建浙江省副主委車曉端6日在北京參加全國兩會時表示，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)這一關(guān)系群眾切身利益的“最后一公里”尚有薄弱環(huán)節(jié)。她建議，對非黨員村干部執(zhí)紀(jì)審查的問題上要提供立法支持。（3月6日中國新聞網(wǎng)）
農(nóng)村是國家政治、文化、安全、經(jīng)濟安全的保障，關(guān)乎中幾億人口的生計，關(guān)乎國家政體的安全和穩(wěn)定。基層黨組織建設(shè)也是保持國家快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展因素之一。然今年來，基層涉農(nóng)腐敗問題也層出不窮，從河南省紀(jì)委對２０１４年以來查結(jié)的３２６３起基層腐敗案件中涉及黨員干部的案件，約４３％為鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級及村級干部，職務(wù)最低的為村出納、村民小組組長，甚至還有農(nóng)村敬老院院長、小學(xué)校長。再到云南牟定縣江坡鎮(zhèn)扶貧辦主任王寬強，在實施扶貧整村推進等項目中，以收取辦公費、項目協(xié)調(diào)費為名，違規(guī)向５３個村民小組和１個村委會收取“贊助費”１２．４５萬元。通過變戲法、套取、騙取、虛報、克扣、截留等手段，讓國家資金成為不少干部嘴邊的“唐僧肉”。究其根源，一是村干部手中的權(quán)力越來越大，國家對“三農(nóng)”資金的大力扶持、投入然農(nóng)村經(jīng)濟逐漸活躍，而這些資金在分配使用中存在自由裁量空間，容易成為滋生腐敗的土壤，為腐敗者提供了必要的腐敗環(huán)境。二是監(jiān)督、監(jiān)管不到位，部分黨委政府對村級組織的管理不嚴(yán)、措施流于形式，對集體資產(chǎn)和專項資金缺乏審計，對制度落實執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查不夠，使一些腐敗分子有機可乘。三是對基層干部的思想教育不嚴(yán)、習(xí)慣用“批評教育，大事化小，小事化了”讓干部在“蠅頭小利”中嘗到甜頭。三是部分非黨干部，本著我不是黨員就萬事大吉的心態(tài)，自認為黨員紀(jì)律條例更是以自己毫無關(guān)系。同時由于非黨基層干部的特殊性，給基層管理、監(jiān)督帶來一定困難，存在監(jiān)督真空地界和盲區(qū)。
讓非黨干部在潛意識里“打著我是農(nóng)民，能把我咋樣’所以在貪污腐敗是更加肆無忌憚，成為基層腐敗源頭之一。其手段多樣、花樣百出。腐敗危害更是令人咂舌。
提倡基層組織非黨人士的立法，無疑是從制度上堵住了體制“漏洞”，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，依法管理非黨員村干，有效抵制村干部貪腐的必要途徑，是解決基層組織“木桶效應(yīng)”的做好方法，以立法作為工作、管理保障無疑完善制度保障最佳途徑，應(yīng)該早日落實
（作者地址：四川省綿陽市北川縣白坭鄉(xiāng)）
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