十八大以來,黨中央提出了“飯碗論”、“紅線論”等一系列新時期國家糧食安全新戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)這些戰(zhàn)略,將為國家的長治久安奠定重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
糧食安全這根弦不能松
“糧食安全這根弦不能松。”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山認(rèn)為,新形勢下確保谷物基本自給、口糧絕對安全,是維護(hù)國家安全、全面建成小康社會的重要物質(zhì)保障。“今后政府政策的基點(diǎn)將發(fā)生變化。糧食安全將更多立足藏糧于地、藏糧于技上,要著力提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,擴(kuò)大糧食生產(chǎn)潛能,確保糧食產(chǎn)得出、供得上。”
“國家要繼續(xù)加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持,增強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入能力,實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的有機(jī)統(tǒng)一。”華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授張俊飚認(rèn)為,長期以來的重利用輕養(yǎng)護(hù)和依靠高投入獲取高產(chǎn)出的做法,使得糧食生產(chǎn)所必需的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境不斷惡化和質(zhì)量衰減,直接導(dǎo)致糧食安全可持續(xù)保障能力的不斷弱化,糧食安全的風(fēng)險短期內(nèi)依然存在。
“只有轉(zhuǎn)變方式,充分釋放農(nóng)民的積極性,才能不斷適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的經(jīng)營需求。”山西大學(xué)中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究院教授馬華認(rèn)為,當(dāng)前形勢下,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的適應(yīng)性問題越來越突出,繼續(xù)通過糧價保護(hù)政策來刺激農(nóng)民的種地積極性的做法已經(jīng)行不通。要轉(zhuǎn)變思路,改革創(chuàng)新,不斷釋放改革紅利,進(jìn)一步保障我國糧食安全。
以政策“組合拳”確保糧食安全
2016年中央一號文件提出,“要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收”等。學(xué)者認(rèn)為,改革目的在于打破2015年我國出現(xiàn)的糧食產(chǎn)量、糧食庫存和糧食進(jìn)口“三量齊增”的困局。
“‘調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板’是保障糧食安全的重要方式,通過藏糧于地、藏糧于技來不斷增加糧食產(chǎn)量,促進(jìn)糧食安全。”張俊飚認(rèn)為,首先要做好農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)、空間布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整,按照市場需要來安排糧食作物的品種搭配、區(qū)域搭配。其次要轉(zhuǎn)變以前的以高成本投入為代價來獲得糧食高產(chǎn)出的發(fā)展思路,按照市場需求,依靠科技進(jìn)步來推動糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。再次要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會化服務(wù)體系等措施,以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品供給不足這塊“農(nóng)業(yè)短板”。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國社會科學(xué)報2016-03-16
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